航空“碳稅”料3月開(kāi)征 飛歐機票或漲上百元
中美俄航空業(yè)擬聯(lián)手向歐盟“抗稅”
記者 梁嘉琳 閆磊 北京報道
2012年1月1日，國際航空碳排放費征收政策(簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟航空“碳稅”)正式在歐盟實(shí)施。有券商分析師表示，如果航空公司將成本(全部)轉嫁給消費者，預計2012年國際航線(xiàn)飛歐機票價(jià)格將平均上漲16至17美元(約合101至107元人民幣)。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位政界、商界、學(xué)界專(zhuān)家表示，步入2012年，中美俄航空業(yè)將聯(lián)手向歐盟“抗稅”；如果歐盟一意孤行，中美俄有可能實(shí)施取消歐洲客機訂單、對歐征收巨額燃油稅或“飛越權費用”等反制措施。
抗稅
中美俄反制措施呼之欲出
“這是一個(gè)深度博弈的過(guò)程，兩大陣營(yíng)的斗爭已經(jīng)白熱化了。”中國航空運輸協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)柴海波向記者表示。
“2012年1月1日只是法定實(shí)施日期，但真正開(kāi)征估計要等到2012年3月。”柴海波稱(chēng)。中國航空運輸協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)魏振中此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，要求中國航空公司采取“三不”對策，即“不參加歐盟碳市場(chǎng)交易，不向歐盟管理成員國提交監測計劃，不與歐盟談判優(yōu)惠條件”。
一位接近國家發(fā)改委決策層的權威人士向記者透露，針對歐盟法院2011年12月駁回美國航空運輸企業(yè)對航空“碳稅”提起的訴訟，中國民航局將在元旦假期結束后發(fā)表聲明“多個(gè)部委也正在研究相關(guān)應對措施，保護中國公民和企業(yè)的合法利益”。
上述權威人士也向記者透露，中國民航局、國家發(fā)改委、財政部等部門(mén)已建立部際協(xié)商機制，并達成共識，“我們堅決反對歐盟采取此類(lèi)單邊措施，也與美國、俄羅斯、印度等數十個(gè)國家保持密切聯(lián)系”。
柴海波羅列了外界猜測的“一攬子”反制措施：美國或反過(guò)來(lái)向歐盟赴美航班征收“碳稅”；俄羅斯或對歐盟所有飛越俄羅斯的航班收取10倍于“碳稅”的“飛越權費用”；中國或對歐盟赴華航班征收燃油稅“這些都是有可能實(shí)施的。”柴海波說(shuō)道“據我們了解，空客公司總裁已經(jīng)致信歐盟委員會(huì )，對中美俄三國可能取消空客訂單而表示擔憂(yōu)。”
柴海波強調，如果歐盟還是一意孤行，就有可能對拒絕合作的航空公司罰款、扣飛機、停航線(xiàn)“但中美俄畢竟不是小國，歐盟它敢嗎？”對于歐盟的強硬態(tài)度，國內碳交易領(lǐng)域一位不愿透露姓名的資深專(zhuān)家分析道，目前歐盟政治上“騎虎難下”，必須彰顯其在氣候變化問(wèn)題上的全球領(lǐng)頭羊形象；經(jīng)濟上“樂(lè )觀(guān)其成”，可以獲得額外的收益，補貼歐盟債務(wù)危機，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )等等。
路透社報道則援引分析人士的話(huà)稱(chēng)，歐盟堅決征收航空“碳稅”，一個(gè)用意是“救市”歐盟碳交易市場(chǎng)。受宏觀(guān)經(jīng)濟疲弱和無(wú)序的超額供應，歐盟碳交易市場(chǎng)當前行情創(chuàng )歷史新低，2011年12月每噸碳排放價(jià)格低于8歐元。歐盟氣候變化委員會(huì )發(fā)言人此前也表示，航空公司必須明白碳排放價(jià)格將升高。
對于中美俄三國的博弈空間，上述資深專(zhuān)家預計，面對所有其他主要國家的強硬反對，2012年初，歐盟有可能借某些技術(shù)問(wèn)題上的不完善“體面地”宣布暫緩航空“碳稅”；或者美國航空業(yè)等可能聯(lián)合起來(lái)將該問(wèn)題提交位于海牙的國際法庭，從而迫使歐盟暫緩航空“碳稅”。
陰影
今年中國航空業(yè)前景不樂(lè )觀(guān)
早在2009年8月下旬，歐盟就公布了一份包含2000多家航空公司的名單，進(jìn)入名單的航空公司2012年起都將被征“碳稅”。其中，中國的航空公司共有33家，包括國航、東航、南航三大航空企業(yè)等。
國內多家航空公司的宣傳部門(mén)人士均向記者表示，對歐盟開(kāi)征航空“碳稅”表示反對，但對是否因此調價(jià)表示“不方便接受采訪(fǎng)”“現在還遠沒(méi)有到將碳減排成本攤到消費者身上的時(shí)候。我們的首要任務(wù)是，爭取歐盟航空‘碳稅’取消或延遲開(kāi)征。”柴海波強調。 (責任編輯：鑫報)
