萬(wàn)億級投資大幕開(kāi)啟 綠色產(chǎn)業(yè)項目落地跑出“加速度”

 

 

  二季度以來(lái)，一系列綠色產(chǎn)業(yè)項目加速落地。記者了解到，遼寧、浙江、內蒙古等地區接連發(fā)布“十四五”時(shí)期綠色產(chǎn)業(yè)投資規劃圖，圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，一批重大工程浮出水面。在資金來(lái)源上，銀行、債券等多元化融資正加速開(kāi)啟。業(yè)內人士表示，“十四五”時(shí)期預計綠色產(chǎn)業(yè)年均投資約3萬(wàn)億元，多層次投融資體系的建立將推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。

 

 

  4月28日，內蒙古包頭市在第一屆現代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )上簽約30個(gè)項目，協(xié)議總投資683億元，涵蓋現代能源、循環(huán)經(jīng)濟等多個(gè)領(lǐng)域。4月25日，正泰集團數智綠能產(chǎn)業(yè)基地項目落戶(hù)浙江樂(lè )清，計劃總投資150億元。4月22日，中國能建規劃設計集團與青海省海西州政府簽署4000兆瓦風(fēng)光儲氫一體化項目投資合作框架協(xié)議，涉及光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、電化學(xué)儲能、氫能等建設內容，總投資額214億元。

 

 

  綠色產(chǎn)業(yè)項目加速落地，背后是多方集中發(fā)力加碼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資。4月26日，中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》提出，支持區域內生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家發(fā)改委4月19日修訂印發(fā)了《重大區域發(fā)展戰略建設（長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向）中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》，明確長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專(zhuān)項投資支持11省市建設，支持協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程等相關(guān)項目。此前國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》明確，加大財稅扶持力度。繼續利用財政資金和預算內投資支持環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。

 

 

  中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院節能環(huán)保研究所負責人趙衛東在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，綠色產(chǎn)業(yè)作為兼具帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和應對環(huán)境問(wèn)題雙重屬性的新興產(chǎn)業(yè)，將成為“十四五”時(shí)期支撐我國供給側結構性改革的重要動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)規模將進(jìn)一步擴大，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。

 

 

  圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，地方政府紛紛敲定未來(lái)五年的綠色產(chǎn)業(yè)投資規劃圖。遼寧“十四五”時(shí)期規劃48類(lèi)重大清潔能源項目，總投資超過(guò)8000億元。浙江“十四五”期間計劃安排生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重大建設項目54個(gè)，投資8871億元。內蒙古提出，打造風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、儲能四大新型能源產(chǎn)業(yè)，初步計劃“十四五”時(shí)期實(shí)施30余個(gè)項目、完成投資近千億元。

 

 

  趙衛東表示，從總體趨勢來(lái)看，“十四五”時(shí)期，碳達峰、碳中和的目標將進(jìn)一步促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)高速增長(cháng)，預計綠色產(chǎn)業(yè)年均投資在3萬(wàn)億左右，其中，氫能、光伏、風(fēng)電等清潔能源以及制造業(yè)綠色發(fā)展等有望成為投資熱點(diǎn)。

 

 

  為滿(mǎn)足大規模的綠色低碳投融資需求，多元化融資支持正加速開(kāi)啟。金融監管部門(mén)近期發(fā)布多個(gè)政策撬動(dòng)更多資金投資綠色產(chǎn)業(yè)。中國人民銀行表示，下一步將通過(guò)貨幣政策、信貸政策、監管政策、強制披露、產(chǎn)品創(chuàng )新等，引導和撬動(dòng)金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng )新項目?jì)A斜。銀保監會(huì )多次提出，將更多金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，為落實(shí)碳達峰、碳中和目標提供有力的金融支持。

 

 

  江蘇銀行日前發(fā)布“碳中和”行動(dòng)方案，計劃在“十四五”期間氣候融資專(zhuān)項支持額度不低于2000億元，清潔能源產(chǎn)業(yè)支持額度不低于500億元，支持減污降碳、清潔能源、清潔交通、零碳建筑等領(lǐng)域重點(diǎn)項目。農行2020年綠色貸款增幅超過(guò)20%,重點(diǎn)支持節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)、基礎設施綠色升級。債券市場(chǎng)方面，今年3月，國內綠色債券新發(fā)數量達到47只，募資額約847億元。

 

 

  支持碳達峰、碳中和的金融工具和相關(guān)交易市場(chǎng)也正在積極準備中。4月19日，廣州期貨交易所揭牌儀式舉行，作為創(chuàng )新型期貨交易所，廣州期貨交易所將以碳排放為首個(gè)品種。中國人民銀行行長(cháng)易綱日前表示，預計今年6月底，中國全國性碳排放權交易市場(chǎng)將啟動(dòng)運營(yíng)。據悉，相關(guān)部門(mén)正在就管理條例征求意見(jiàn)，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門(mén)將配合相關(guān)部門(mén)參與碳市場(chǎng)的管理。

 

 

  盡管當前綠色產(chǎn)業(yè)融資大幅增長(cháng)，但仍有諸多投融資瓶頸急需解決。廈門(mén)國際銀行投行分析師任濤表示，當前我國綠色產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源比較單一，仍然較為依賴(lài)綠色信貸，綠色債券、綠色權益融資等直接投融資品種規模較小、占比較低，多層次投融資體系尚未真正建立。此外，由于綠色產(chǎn)業(yè)帶有天然的公益性，其投入與產(chǎn)出本身存在明顯的錯配性，初期與持續期投入較大，產(chǎn)出則需要五年甚至十年才能體現，傳統投融資品種很難大規模和持續性介入，導致綠色產(chǎn)業(yè)的投融資本身存在明顯錯位。

 

 

  任濤建議，可在前期將綠色信貸與綠色債券納入貨幣政策操作的合格擔保范圍基礎上，通過(guò)提高綠色信貸不良容忍度、降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險權重試點(diǎn)、優(yōu)惠利率、綠色專(zhuān)項再貸款、綠色投融資財政貼息和稅收優(yōu)惠等政策工具以及將綠色信貸納入宏觀(guān)審慎評估框架，激勵金融機構為碳減排提供資金支持，引導金融機構將更多資金投向綠色產(chǎn)業(yè)。

 

 

  趙衛東表示，下一步綠色金融體系需要進(jìn)一步完善，在標準體系建設上，加快銀行等金融機構與政府主管部門(mén)間統計標準的統一、國內與國際綠色金融標準的統一，多方推動(dòng)我國綠色金融體系規范化建設。在優(yōu)化風(fēng)險管理上，持續推動(dòng)金融機構、證券發(fā)行人、公共部門(mén)分類(lèi)提升環(huán)境信息披露的強制性和規范性。同時(shí)積極拓展國際合作，加快推動(dòng)我國綠色金融體系與國際更深層次融合，助力我國綠色產(chǎn)業(yè)在更多領(lǐng)域開(kāi)展國際合作，使綠色金融發(fā)展潛力進(jìn)一步釋放。（記者 郭倩 向家瑩）