隨著(zhù)手機用戶(hù)的增長(cháng)以及手機更新?lián)Q代步伐的加快，廢舊手機數量也越來(lái)越多。據中國廣播網(wǎng)等媒體報道，目前全球每年廢棄的手機約有4億部，其中中國有近1億部。聯(lián)合國環(huán)境規劃署近期發(fā)布的《化電子垃圾為資源》報告預測，到2020年，中國廢棄手機數量將比2007年增長(cháng)7倍。

　　這么多廢舊手機是否通過(guò)正規渠道被回收了呢？據媒體報道，一項關(guān)于廢舊手機去向的調查顯示，約四成消費者將廢舊手機積存在家里，一成消費者將其送給親友，另有五成消費者的廢舊手機最終流向了街頭回收手機的小攤販。

　　據了解，廢舊手機零件中含有鉛、鎘、汞等多種有害物質(zhì)，若直接丟棄將嚴重污染土壤和地下水。一塊廢舊手機電池的污染強度是普通干電池的100倍，可污染6萬(wàn)升水。如果將廢舊手機運到垃圾場(chǎng)焚化，塑料外殼還會(huì )產(chǎn)生含氯的有毒物質(zhì)，甚至是一級致癌物“二惡英”。手機印刷線(xiàn)路板和外殼都含溴阻燃劑，會(huì )破壞人體健康，引起甲狀腺功能紊亂、內分泌失調以及神經(jīng)、免疫系統問(wèn)題等。

　　全國政協(xié)委員、中山大學(xué)企業(yè)與市場(chǎng)研究中心主任毛蘊詩(shī)教授指出，廢棄手機及配件如果流入二手手機商販手中，翻新后再銷(xiāo)售，翻新過(guò)程中失去價(jià)值的零部件和外殼將被商販隨意丟棄。還有一部分廢棄手機的小作坊在露天提取貴金屬，會(huì )將殘液直接傾倒，對環(huán)境造成二次污染。

　　“其實(shí)，廢棄手機能變廢為寶。”毛蘊詩(shī)介紹，手機中有45%的塑料、20%的銅、10%的陶可回收再利用，80%的原材料可用來(lái)制作水壺、長(cháng)凳、自行車(chē)甚至薩克斯管。

　　《山西商報》去年8月的報道指出，手機內件里包含多種有價(jià)值的材料，包括0.01%的黃金，20%~25%的銅，40%~50%的可再生塑料。一項研究表明，從1噸廢棄手機中能提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。依照我國目前每年廢棄1億部手機估算，這些廢舊手機總重達1萬(wàn)噸，若回收處理能提取1500公斤黃金、100萬(wàn)公斤銅、3萬(wàn)公斤銀。

　　盡管如此，我國目前關(guān)于廢舊手機回收處理的制度與現狀不容樂(lè )觀(guān)。從2011年起，我國正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，實(shí)施范圍覆蓋冰箱、電視機、洗衣機、空調和電腦等，但手機尚不在列。據中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)報道，全球廢棄手機回收率約3%，而中國不到1%。從2005年至2011年年底，諾基亞公司6年里只回收了160多噸手機及附件。

　　今年1月，民革江西省委員會(huì )建議，應建立健全有關(guān)法規制度，將廢舊手機納入管理條例，制定“廢舊手機回收管理實(shí)施細則”及其具體政策，明確管理機構的職責，建立政府引導，手機制造商、運營(yíng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、回收商等多方合作的回收管理機制。同時(shí)，實(shí)行“廢舊手機回收處理經(jīng)營(yíng)許可證”制度，大力整治目前回收廢舊手機市場(chǎng)亂象，堅決取締無(wú)證回收和隨意處理廢舊手機的網(wǎng)點(diǎn)，制定廢舊手機回收估價(jià)、操作等標準體系，對回收后的廢舊手機集中管理，避免翻新流入市場(chǎng)，保障消費者權益免受損害。

　　毛蘊詩(shī)指出，應建立手機生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機制，加強手機上下游各環(huán)節的配合和資源共享。良性循環(huán)機制不僅要解決廢棄手機回收的費用問(wèn)題，還應從產(chǎn)品設計環(huán)節開(kāi)始關(guān)注回收處理環(huán)節，通過(guò)手機加價(jià)銷(xiāo)售方式，將廢棄手機及配件的回收費用、污染治理費用加付于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，在生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費者中一級一級地分解回收成本。

　　毛蘊詩(shī)還建議國家在政策、稅收等方面扶持有資格的電子垃圾全程無(wú)污染再循環(huán)企業(yè)從事廢棄手機及配件的回收、處理工作，同時(shí)，鼓勵各大手機生產(chǎn)商及相關(guān)企業(yè)共同融資創(chuàng )辦手機回收處理專(zhuān)業(yè)公司。

　　據了解，歐盟在《電子垃圾處理法》中規定：所有在歐盟市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷(xiāo)售的手機必須建立完整的分類(lèi)回收復原及再生使用的系統，并負擔產(chǎn)品回收責任。同時(shí)，還規定每部手機整機可重復使用率至少為75%，各種零組件和材質(zhì)至少要達到65%，否則將限制在歐盟各成員國銷(xiāo)售。

　　今年2月，日本環(huán)境省也計劃實(shí)施小型電氣電子設備類(lèi)（小型家電）回收利用制度。在1月底歸納的法案中，個(gè)人電腦、手機、游戲機、吹風(fēng)機等96種小型家電成為適用對象。日本環(huán)境省認為，通過(guò)回收這96種小型家電，每年大約可獲得28萬(wàn)噸金屬，價(jià)值高達844億日元。