《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，為經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。針對“十三五”時(shí)期培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力、加快新舊發(fā)展動(dòng)能，不少代表委員認為，隨著(zhù)新動(dòng)力不斷出現，未來(lái)中國經(jīng)濟能夠保持持續穩定的增長(cháng)，這將為資本市場(chǎng)改革發(fā)展提供新機遇。專(zhuān)家認為，資本市場(chǎng)改革將在法治建設方面有新突破。

　　培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力

　　“十三五”規劃綱要草案提出，強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動(dòng)力。持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”將激活經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。這一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，推動(dòng)技術(shù)、人才和資金等高端生產(chǎn)要素的聚集，催生一大批需求導向和大眾參與的創(chuàng )新型企業(yè)。百度、阿里、騰訊、京東等已成為全球排名居前的互聯(lián)網(wǎng)公司。傳統企業(yè)“觸網(wǎng)”，深化線(xiàn)上線(xiàn)下融合，眾籌、眾包、眾扶、眾創(chuàng )等支撐平臺加快發(fā)展。深入推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)了大眾創(chuàng )業(yè)活力。在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推動(dòng)下，我國服務(wù)業(yè)技術(shù)、管理、市場(chǎng)和商業(yè)模式創(chuàng )新層出不窮，新興業(yè)態(tài)將不斷涌現。

　　“十三五”規劃綱要草案同時(shí)提出，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換。做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強勁的新引擎。國家發(fā)改委主任徐紹史表示，當前中國的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長(cháng)，而且迅速集聚，新的動(dòng)能在快速成長(cháng)。用新常態(tài)的視角來(lái)看待中國經(jīng)濟，應該說(shuō)速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換都在順利、快速地推進(jìn)。

　　全國人大代表、美的集團副總裁袁利群表示，制造業(yè)傳統的粗放增長(cháng)模式已經(jīng)不可持續，消費者的購買(mǎi)能力依然強勁，但對產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來(lái)越高，企業(yè)需要積極回應這一新趨勢。袁利群認為，制造業(yè)企業(yè)應該大力推進(jìn)供給側結構性改革，主要手段就是科技創(chuàng )新。

　　推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展

　　政府工作報告提出，推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。

　　中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長(cháng)吳曉求表示，政府工作報告對資本市場(chǎng)發(fā)展的方向準確、客觀(guān)，雖然字數不多，但表達出了穩定資本市場(chǎng)的決心。市場(chǎng)的穩定發(fā)展對于未來(lái)的改革是一個(gè)重要前提，沒(méi)有市場(chǎng)的相對穩定，一系列重大的改革包括注冊制的改革、國際化的推進(jìn)都會(huì )遇到困難。

　　促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，離不開(kāi)公平高效的市場(chǎng)機制和公開(kāi)透明的法律規則。全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議加快“期貨法”立法。他表示，應力爭在“十三五”期間出臺，以立法形式夯實(shí)期貨市場(chǎng)的制度基礎，為期貨行業(yè)和金融衍生品的發(fā)展提供法律層面的保障，推動(dòng)我國期貨市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，政府工作報告提出適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。全國政協(xié)委員、香港恒豐證券董事長(cháng)張華峰在提案中建議，“深港通”應盡早開(kāi)通，滿(mǎn)足海內外投資者的需求。同時(shí)，他建議放寬滬港通現有的一些限制，例如放寬個(gè)人投資開(kāi)戶(hù)門(mén)檻限制，讓更多不同類(lèi)型的投資者可以參與“滬港通”交易。