剛剛過(guò)去的上周末，7位常委都沒(méi)有休息。在北京西三環(huán)的京西賓館，中央經(jīng)濟工作會(huì )議連續開(kāi)了4天。
12月21日，會(huì )議閉幕時(shí)，已是本周一。當新華社刊發(fā)會(huì )議報道時(shí)，無(wú)界新聞（微信ID：wujienews）記者發(fā)現，有關(guān)“一帶一路”的任務(wù)，在措辭上發(fā)生了變化。這背后，有著(zhù)什么原因?又釋放了怎樣的信號?
兩年中央經(jīng)濟工作會(huì )“一帶一路”任務(wù)有何變化?
無(wú)界新聞?dòng)浾甙l(fā)現，關(guān)于“一帶一路”，在連續兩年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，都有明確提及。
2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議，12月9日至11日召開(kāi)，比今年早了近10天。那次會(huì )議明確2015年要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略，爭取明年有個(gè)良好開(kāi)局。
而今年的會(huì )議上，關(guān)于“一帶一路”的任務(wù)表述是這樣的：要抓好“一帶一路”建設落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。
如果用數字來(lái)概括兩次會(huì )議上有關(guān)“一帶一路”的提法，可以發(fā)現是一個(gè)從“1”變“3”的過(guò)程。
2015年的任務(wù)是：1個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰略，爭取有個(gè)良好開(kāi)局。
2016年的任務(wù)是：3頭并進(jìn)，即建設落實(shí)“一帶一路”，發(fā)揮好融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。
2015年“一帶一路”任務(wù)是否已經(jīng)完成?
“一帶一路”的具體任務(wù)變了!那么，2015年“一帶一路”任務(wù)是否完成了呢?
無(wú)界新聞?dòng)浾甙l(fā)現，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)之前，身兼“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng)的中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗前往廣東進(jìn)行了長(cháng)達3天的調研，時(shí)間是11月29日至12月1日。
根據新華社的報道，張高麗不僅在廣東調研了“一帶一路”建設，還在回京前主持召開(kāi)了“一帶一路”建設工作座談會(huì )。當時(shí)，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華也在會(huì )場(chǎng)。
張高麗希望廣東——深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，爭當“一帶一路”建設的排頭兵和主力軍。
也是在廣東期間，張高麗透露了一個(gè)重要信息——習近平總書(shū)記提出的“一帶一路”建設得到沿線(xiàn)國家積極響應和參與，實(shí)現了良好開(kāi)局。
需要提出的是，2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的“一帶一路”任務(wù)，便是——2015年爭取有個(gè)良好開(kāi)局。
張高麗的這次表態(tài)透露出，“良好開(kāi)局”的任務(wù)已經(jīng)完成。
明確2016年“一帶一路”任務(wù)之前中央是否釋放過(guò)信號?
是的，上文已經(jīng)說(shuō)了，2016年“一帶一路”任務(wù)較之2015年，發(fā)生了由“1”到“3”的變化。那么，這次變化發(fā)生前，中央層面是否釋放過(guò)相關(guān)信號呢?這個(gè)答案是肯定的。
而信號的釋放時(shí)間，也正是在張高麗調研廣東期間。當時(shí)，他在談到“一帶一路”戰略時(shí)至少提到了以下幾點(diǎn)：
1、要在“六廊六路多國多港”框架下，瞄準重點(diǎn)方向和重點(diǎn)國家，著(zhù)力打造“一帶一路”建設支點(diǎn)和標志性合作項目。
2、要突出互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作兩條主線(xiàn)，全力推進(jìn)一批重大項目和重要園區建設，加強與沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)對接合作。
3、要積極拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，提升經(jīng)貿合作水平，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)。
4、要強化財稅、金融、海關(guān)、質(zhì)檢等政策支持，發(fā)揮好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的重要作用，為“一帶一路”建設提供有力支撐。
5、要完善對外交流平臺，推動(dòng)與沿線(xiàn)國家建立更加緊密的聯(lián)系，共同構建利益共同體、命運共同體和責任共同體。
看完這5點(diǎn)，再對照本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確的2016年“一帶一路”任務(wù)，不難發(fā)現“抓好建設落實(shí)一帶一路，發(fā)揮好融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地”等，均有提及。
“一帶一路”為什么沒(méi)有進(jìn)入2016年五大工作任務(wù)?
無(wú)界新聞?dòng)浾咄瑫r(shí)發(fā)現，在今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“一帶一路”并沒(méi)有寫(xiě)入“五大任務(wù)”之中。
這五大任務(wù)依次是：一、積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩;二、幫助企業(yè)降低成本;三、化解房地產(chǎn)庫存;四、擴大有效供給;五、防范化解金融風(fēng)險。
而根據12月22日《人民日報》的頭版報道，中央經(jīng)濟工作會(huì )議是以“會(huì )議指出”的“形式”，來(lái)闡述“一帶一路”任務(wù)的。即：要抓好“一帶一路”建設落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。
而2014年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，一共提出了四項2015年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。其中，第四項任務(wù)中便明確——要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰略，爭取有個(gè)良好開(kāi)局。
有關(guān)專(zhuān)家認為，這一“形式變化”并不表示“一帶一路”的戰略變化。反而，通過(guò)今年的會(huì )議內容，可以發(fā)現中央有關(guān)“一帶一路”的任務(wù)，變得更加具體、更加明確。比如“抓好重大標志性工程落地”，實(shí)際上已顯示出“一帶一路”戰略已進(jìn)展到一個(gè)全新階段。
一年兩次“一帶一路”建設推進(jìn)會(huì )釋放哪些信號?
無(wú)界新聞?dòng)浾甙l(fā)現，即將過(guò)去的2015年，“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng)張高麗至少召開(kāi)了3次“一帶一路會(huì )議”。除了日前在廣州召開(kāi)的“一帶一路”建設工作座談會(huì )，另外兩次會(huì )議的主題均為——“一帶一路”建設推進(jìn)工作會(huì )議。
中國政府網(wǎng)消息顯示，兩次會(huì )議，組長(cháng)張高麗和副組長(cháng)王滬寧、汪洋、楊晶、楊潔篪等均在場(chǎng)。
這兩次會(huì )議又釋放了哪些信號呢?比如，最近中央提出的“一帶一路”標志性項目，此前是否涉及過(guò)呢?
2015年2月1日，春節前夕，推進(jìn)“一帶一路”建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。無(wú)界新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?huì )上，張高麗有個(gè)提法——努力實(shí)現“一帶一路”建設良好開(kāi)局。而“建設良好開(kāi)局”，正是2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議，所明確的2015年“一帶一路”主要任務(wù)。
這次會(huì )議，可以被理解為“部署會(huì )”。它安排部署了2015年及今后一段時(shí)期推進(jìn)“一帶一路”建設的重大事項和重點(diǎn)工作。
也正是在這次會(huì )議之上，“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組的架構首次“曝光”。作為中國目前對外開(kāi)放的總體戰略，小組領(lǐng)導的規格堪稱(chēng)高配——由一位政治局常委、兩位政治局委員、兩位國務(wù)委員組成。小組辦公室設在國家發(fā)改委。
2月份的那次會(huì )議上，明確提到——
1、要把握重點(diǎn)方向，陸上依托國際大通道，以重點(diǎn)經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園區為合作平臺，共同打造若干國際經(jīng)濟合作走廊。
2、海上依托重點(diǎn)港口城市，共同打造通暢安全高效的運輸大通道。
3、要抓好重點(diǎn)項目，以基礎設施互聯(lián)互通為突破口，發(fā)揮對推進(jìn)“一帶一路”建設的基礎性作用和示范效應。
4、要拓寬金融合作，加快構建強有力的投融資渠道支撐，強化“一帶一路”建設的資金保障。
“部署會(huì )”上，張高麗還對各地區各部門(mén)的工作精神提了個(gè)“硬要求”——抓鐵有痕、踏石留印。
半年后，2015年7月21日，張高麗再次主持召開(kāi)“一帶一路”建設推進(jìn)工作會(huì )議。
無(wú)界新聞?dòng)浾咦⒁獾?，此事張高麗的提法和第一次?huì )議發(fā)生了“微妙變化”——
這一次說(shuō)的是：確保實(shí)現“一帶一路”建設良好開(kāi)局。
上一次說(shuō)的是：努力實(shí)現“一帶一路”建設良好開(kāi)局。
從“努力”變?yōu)?ldquo;確保”，兩個(gè)字的改變，不難看出中央推進(jìn)“一帶一路”建設的進(jìn)展和決心。
無(wú)界新聞?dòng)浾咄瑫r(shí)發(fā)現，相比2月1日會(huì )議的“目標”，7月會(huì )議的“任務(wù)”更為具體，甚至還“披露”了一些具體名稱(chēng)。
比如，張高麗提出“要瞄準重點(diǎn)方向”時(shí)，他明確表示要著(zhù)力推進(jìn)六大國際經(jīng)濟走廊建設：
1、新亞歐大陸橋
2、中蒙俄
3、中國-中亞-西亞
4、中國-中南半島
5、中巴
6、孟中印緬
值得提出的是，去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議閉幕40余天后，便召開(kāi)了推進(jìn)“一帶一路”建設工作會(huì )議。
本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議閉幕后，是否將召開(kāi)新一輪的推進(jìn)“一帶一路”建設工作會(huì )議，值得預期!
