23日，國務(wù)院召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強調以結構性改革強農惠農。這釋放了一個(gè)明確的信號：國家將從供給側結構性改革著(zhù)手，推動(dòng)農業(yè)增效、農村繁榮和農民增收。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國農業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問(wèn)題突出，與人民群眾日益提高的需求存在明顯的脫節。粗放式的農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的農產(chǎn)品安全問(wèn)題，屢屢牽動(dòng)社會(huì )的神經(jīng)，并讓群眾在消費時(shí)顧忌頗多。近年來(lái)，大量國人在國外搶購奶粉，以及水果、大米等農產(chǎn)品大規模進(jìn)入中國，與國內農產(chǎn)品供給出現問(wèn)題不無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　國外的農產(chǎn)品大行其道，而國內的農產(chǎn)品則屢陷價(jià)格踐踏，價(jià)格傷農事件頻出，甚至出現“奶農倒奶”等極端情況。表面上看，這是農產(chǎn)品過(guò)剩導致的結果，或者農產(chǎn)品流通環(huán)節出了問(wèn)題，實(shí)際上病根卻在供給端：農民提供的農產(chǎn)品都是中低端農產(chǎn)品，一方面這類(lèi)產(chǎn)品的消費需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。

　　農業(yè)領(lǐng)域面臨的這種情況，與當前我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨的情況非常相似，都是供應側出現了結構性問(wèn)題，中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高精端產(chǎn)品稀缺。要扭轉目前的這種情況，都需要在供應側進(jìn)行改革，將目前對中低端一般性產(chǎn)品的過(guò)度生產(chǎn)，逐步向高精端特殊性產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)渡，進(jìn)而滿(mǎn)足群眾日益高端化的消費需求。

　　目前，一些地區正在進(jìn)行著(zhù)這樣的轉變，并從中嘗到了不少甜頭。以國家集中連片貧困地區秦巴山區為例，這里的不少農業(yè)企業(yè)主打“綠色環(huán)保”牌，生產(chǎn)無(wú)公害的農產(chǎn)品，不但市場(chǎng)銷(xiāo)路大大拓展，農產(chǎn)品的價(jià)格也得到大幅提升，農產(chǎn)品的效益更加顯著(zhù)。同時(shí)，依托生態(tài)農產(chǎn)品，生態(tài)旅游也得到發(fā)展，農業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用更加凸顯。

　　從更長(cháng)遠的眼光來(lái)看，農業(yè)供給側結構性改革，也將改善我國的土地資源利用模式，緩解我國的土地污染程度。過(guò)去，人們?yōu)榱似娴刈非螽a(chǎn)量，在農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中大量使用農藥和化肥，導致土地和水質(zhì)污染嚴重，并且這種污染具有長(cháng)期的破壞性，隨著(zhù)農產(chǎn)品的供給側向生態(tài)、綠色轉變，必將大大減少農藥和化肥的利用，從而改善土地的污染程度，提高土地生產(chǎn)的可持續性。

　　眼下，“供給側結構性改革”成為經(jīng)濟熱詞，但人們對它的認識還更多地停留在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟攸關(guān)領(lǐng)域，而對于農業(yè)這類(lèi)生活攸關(guān)領(lǐng)域則關(guān)注較少。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )提出“以結構性改革惠農強農”，說(shuō)明中央已將供給側結構性改革的目光延伸到農業(yè)領(lǐng)域，并將其當作推進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮的重要舉措。（