舉世矚目的中共中央經(jīng)濟工作會(huì )議于21日結束，這次會(huì )議之所以舉世矚目，不僅因為它將部署2016年包括“十三五”規劃期間的經(jīng)濟工作，更重要的是：它是中國處于“歷史轉折關(guān)鍵路口”一次關(guān)鍵會(huì )議，這次會(huì )議不僅要部署“穩增長(cháng)”，更要為中國未來(lái)選擇一種全新的發(fā)展模式。
這次會(huì )議的關(guān)鍵詞是“轉變”與“改革”，經(jīng)濟工作思路、方法都要轉變，但所有的轉變都要依靠改革，維護改革。會(huì )議公報指出：“要努力實(shí)現多方面工作重點(diǎn)轉變”，這一句是明年工作的關(guān)鍵，重點(diǎn)在“轉變”，許多工作思路都要調整，要轉變，包括貨幣政策、財政政策，房地產(chǎn)政策，人口政策等，有利于穩增長(cháng)的政策要盡快出臺，有礙于穩增長(cháng)的政策必須立即調整。會(huì )議指出：“推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益”，經(jīng)濟工作不再追求GDP，但不等于不要效益，效益的量化指標就是賺錢(qián)，賺錢(qián)的企業(yè)多了，行業(yè)多了，說(shuō)明產(chǎn)品適銷(xiāo)對路，質(zhì)量不錯，穩增長(cháng)的基礎也就筑牢了。
會(huì )議提出：“穩定經(jīng)濟增長(cháng)，要更加注重供給側結構性改革”，供給側改革一再被提及，重點(diǎn)在哪？在“結構”調整，要有保有壓，通過(guò)深化改革，堅決壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，去庫存。會(huì )議提出：“實(shí)施宏觀(guān)調控，要更加注重引導市場(chǎng)行為和社會(huì )心理預期”，宏觀(guān)調控的重點(diǎn)在于引導預期，這是新提法，很顯然，會(huì )議總結了2015年經(jīng)濟工作的經(jīng)驗教訓，明年將更加注重對市場(chǎng)的政策引導，改善市場(chǎng)對貨幣財政政策、人民幣匯率波動(dòng)，甚至股市方向的預期，千方百計穩住市場(chǎng)。
“調整產(chǎn)業(yè)結構，要更加注重加減乘除并舉”，所謂加減乘除，有加有減，最難在“減”。關(guān)于去庫存，去產(chǎn)能，已經(jīng)叫喚了多少年，這一次要動(dòng)真格，要通過(guò)改革，通過(guò)競爭關(guān)停并轉一批“僵尸企業(yè)”，真正壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，去偽存真，讓市場(chǎng)恢復“市場(chǎng)”面貌。
“推進(jìn)城鎮化，要更加注重以人為核心”，這一次最高層又重提“城鎮化”，而且把未來(lái)的城鎮化思路與“人”的活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，城鎮化與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)性極強，當前，一方面要加大房地產(chǎn)去庫存力度，一方面要擴大城市尤其是城鎮人口基數，要鼓勵買(mǎi)房，尤其要關(guān)注農民工、要關(guān)注三四線(xiàn)城市的經(jīng)濟發(fā)展，真正把人留住。會(huì )議還指出：“促進(jìn)區域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡”，人口經(jīng)濟，又是新提法，沒(méi)有人就沒(méi)有經(jīng)濟活動(dòng)，人太多了，資源環(huán)境壓力大，人口急劇減少，經(jīng)濟活力肯定下降，當前的重中之重是盡快落實(shí)二孩政策，讓人口數量恢復增長(cháng)，同時(shí)要增加大城市數量，緩解超級大城市壓力。
會(huì )議關(guān)注環(huán)境保護，“保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式”，經(jīng)濟活動(dòng)中的“減法”要考慮生態(tài)保護以及環(huán)境承受力，為此，不惜適度降低增長(cháng)速度，實(shí)現綠色發(fā)展，綠色消費，要大力發(fā)展與環(huán)境保護相關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)。
扶貧是“十三五”規劃期間的硬任務(wù)，“精準扶貧”是指不能只是“扶”，更要“幫”。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶”，要消滅貧困的根源，阻止貧困代代相傳。會(huì )議沒(méi)有忘記根本大計，也就是習近平在“十八大”會(huì )議報告中親自修改的哪一句話(huà)：“進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這句話(huà)的重點(diǎn)在“更加注重”市場(chǎng)作用，它可以做更廣泛的引申：未來(lái)將建立更多的“市場(chǎng)”，包括人民幣匯率指數市場(chǎng)，同時(shí)將越來(lái)越減少政府對市場(chǎng)行為的主動(dòng)干預，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟必須堅持對外開(kāi)放，這是中國經(jīng)濟模式的關(guān)鍵點(diǎn)。
會(huì )議指出：“擴大對外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放”，一要高水平，不能重復引進(jìn)，低水平引進(jìn)，同時(shí)要走出去，鼓勵并推動(dòng)中國企業(yè)包括人民幣走向世界。
筆者將明年經(jīng)濟大環(huán)境概括為“八降四增兩穩”。所謂“八降”是指：降稅負、降五險一金(降低勞動(dòng)力成本)、降土地等其他生產(chǎn)要素成本、降融資成本、降流通成本、降產(chǎn)能、降庫存、降杠桿，總之是通過(guò)降低成本降低風(fēng)險，增加企業(yè)盈利能力。四增是指：城市人口要增，財政赤字要增，兼并重組總量要增，基礎設施投資要增。這也是供給側結構性改革的主要內容。“兩穩”是指：穩金融，穩增長(cháng)。穩金融包括穩政策（不要出導致市場(chǎng)紊亂的政策），更包括穩預期，穩市場(chǎng)，人民幣匯率要相對穩定，股市也要慢牛，嚴防股災；穩增長(cháng)主要靠深化改革，同時(shí)要去除不合理的政策羈絆，比如要通過(guò)減少限購限貸范圍，包括明確房產(chǎn)稅計征范圍來(lái)鼓勵中產(chǎn)者購買(mǎi)改善型住房，發(fā)出房地產(chǎn)政策轉變信號。
這次會(huì )議，強調行動(dòng)，力戒空談。當前的大環(huán)境，大趨勢，仍然有利于中國經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，但隱患不少，穩增長(cháng)的壓力很大。去庫存，去產(chǎn)能，保護環(huán)境，都可能犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度，甚至誘發(fā)危機因素。但不調整、不改革，仍然維持不死不活的局面，市場(chǎng)難以復蘇，企業(yè)利潤越來(lái)越少，未來(lái)的日子更難過(guò)。如果再等，再拖，該死的終究會(huì )死，一旦企業(yè)無(wú)序破產(chǎn)潮出現，債務(wù)危機爆發(fā)，金融市場(chǎng)將一片混亂，社會(huì )也將陷入危機，損失更大。因此，穩增長(cháng)、調結構必須痛下決心，早下決心，多管齊下，綜合治理，力爭實(shí)現有序的關(guān)停并轉，去庫存、去產(chǎn)能。為了有序，必須依靠改革，有保有棄，對不愿改革的，只能棄。為了配合改革，配合調整，明年的政策大環(huán)境應該進(jìn)一步寬松，而且要精準實(shí)施，有邏輯地推進(jìn)，做到“變”而不亂。
作者為中國農業(yè)銀行高級經(jīng)濟師
