發(fā)展、經(jīng)濟、民生、扶貧、教育、收入、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、城鄉發(fā)展一體化……翻閱2015年關(guān)于習總書(shū)記的系列重要講話(huà)，一系列高頻詞閃現于我們的視野。其中，“發(fā)展”提到了2063次，“經(jīng)濟”提到了1020次，“民生”提到了380次（統計數據截止2015年12月15日）。從強調“適應經(jīng)濟新常態(tài)”到倡導“五大發(fā)展理念”，從全國各地考察要求“大力改善民生”到專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)會(huì )議研究“精準扶貧”，如果用一個(gè)詞概括這些高頻詞匯，共同的指向就是“全面建成小康”。
五大發(fā)展理念：
引領(lǐng)一場(chǎng)關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革
今年10月召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì )提出“‘十三五’時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，‘十三五’規劃必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)制定”的論斷，并指出實(shí)現“十三五”規劃目標，要“堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。”習近平在11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上指出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)，“戰略上堅持持久戰，戰術(shù)上打好殲滅戰”。
全國人大常委會(huì )委員、財經(jīng)委員會(huì )副主任委員、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻分析認為，五大理念相互聯(lián)系、相互支撐，是一個(gè)有機統一的整體，“創(chuàng )新是發(fā)展的動(dòng)能，協(xié)調是發(fā)展的基調。綠色是發(fā)展的底色。開(kāi)放是發(fā)展的大勢。共享是發(fā)展的目標”。清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼指出：“這五大理念深刻總結了中國實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗，充分體現了時(shí)代的新趨勢、新特點(diǎn)，核心和最終目的是實(shí)現人的全面發(fā)展。”人民日報“任仲平”文章寫(xiě)道，五大發(fā)展理念之所以會(huì )成為一場(chǎng)“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”，正在于它針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國當前最為緊迫的現實(shí)問(wèn)題。
改善民生：
持之以恒地推動(dòng)共享發(fā)展
“抓民生也是抓發(fā)展”，“社會(huì )建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么、我們就干什么”習近平在參加十二屆全國人大三次會(huì )議吉林代表團的審議時(shí)指出，“要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚釘釘子精神，有堅持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著(zhù)落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。”
“黨的十八屆五中全會(huì )提出共享發(fā)展的理念，共享發(fā)展要守住民生的底線(xiàn)。”中央黨?？粕绮可鐣?huì )發(fā)展理論教研室教授向春玲分析認為。國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇分析認為，“十三五”規劃對民生問(wèn)題的關(guān)注將提高到一個(gè)全新的境界?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)五年民生面臨的突出問(wèn)題會(huì )得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問(wèn)題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著(zhù)力點(diǎn)。
精準扶貧：
確保到所有貧困人口一道邁入小康
“全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村特別是農村貧困地區”，“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段”，“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。” 習近平總書(shū)記今年多次就扶貧脫貧問(wèn)題作出重要論述。他在11月27日至28日的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上的講話(huà)中進(jìn)一步指出， “關(guān)鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效”，“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實(shí)干，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )”。
北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(cháng)唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社會(huì )”的宏偉目標，是中共十八大根據中國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復興奠定堅實(shí)基礎。如果說(shuō)“全面小康與中國夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì )的‘最大公約數’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。不少學(xué)者分析指出，當前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅克難的重要階段，不能再繼續“灌水式”“輸血式”的傳統扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細化的扶貧思想，促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧。有媒體分析認為，習近平的精準扶貧思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對于貧困治理工作的指導性思想，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。
社會(huì )保障：
經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展的“安全閥”
作為落實(shí)共享發(fā)展的重要方面，“建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度”被列入“十三五”規劃建議當中。規劃建議強調，要“實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現法定人員全覆蓋”，“堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責任”。在7月24日中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì )上，習近平強調“要加強民生保障，完善社會(huì )保障體系和社會(huì )安全網(wǎng)。”
中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文撰文認為，社會(huì )保障制度作為現代工業(yè)化社會(huì )化解各種社會(huì )風(fēng)險的重要制度手段，對外支撐企業(yè)競爭力和國家競爭力，對內是社會(huì )穩定器和安全網(wǎng)，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。復旦大學(xué)教授竺乾威認為，進(jìn)入新常態(tài)，政府必須花大力氣去提高社會(huì )保障的水平。同時(shí)，要“逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平為主要內容的社會(huì )公平保障體系”。這些保障體系是防范風(fēng)險和危機的安全閥，是社會(huì )即便在發(fā)生風(fēng)險和危機的情況下仍然得以平穩運行的保證。
城鄉一體化：
給農村發(fā)展注入新的動(dòng)力
“十三五”規劃建議指出，協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，“堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，推進(jìn)城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。” 今年4月，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)強調，“全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村特別是農村貧困地區”，“一定要抓緊工作、加大投入，努力在統籌城鄉關(guān)系上取得重大突破”，“給農村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果”。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)、中央政策研究室原副主任鄭新立認為，當前，應當把農業(yè)現代化、新農村建設和農民工市民化連為一體來(lái)推動(dòng)，核心在于加快落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )《決定》關(guān)于承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地制度改革，通過(guò)土地抵押、擔保、轉讓?zhuān)龠M(jìn)土地的集約節約利用，增加農民的財產(chǎn)性收入。中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉撰文指出，政府推動(dòng)教育資源在城鄉之間的均等化，在農村特別是貧困地區為青少年受教育創(chuàng )造有利條件，是破除城鄉二元結構的突破口和關(guān)鍵之舉。
在12月9日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十九次會(huì )議上，習近平指出，明年是“十三五”開(kāi)局之年，“各項改革任務(wù)、制度建設要向全面建成小康社會(huì )這個(gè)目標聚焦、向構建發(fā)展新體制聚焦”?？梢灶A見(jiàn)，有這樣的目標定位，2016年的中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，會(huì )在全面建成小康社會(huì )道路上扎實(shí)的邁進(jìn)一大步！
