【學(xué)習小組按】
習近平對農村很有感情。陜西的梁家河村，他念茲在茲。學(xué)習小組（微信號：xuexixiaozu）曾研究他的“三農情懷”，“曾經(jīng)，他在田埂上思考國家未來(lái)，而今，他在中南海里眷顧莊稼”。
同時(shí)，習近平對城市也非常關(guān)注。他生活工作過(guò)的城市，有一線(xiàn)城市北京、上海，也有省會(huì )城市杭州、福州，還有極富特色的旅游城市廈門(mén)，以及需要“擺脫貧困”的寧德，他當過(guò)縣委書(shū)記的縣城正定等。他深?lèi)?ài)這些城市，并熟知它們的點(diǎn)滴。而他到過(guò)的城市，更是不計其數，并有相關(guān)評論。
每年中央召開(kāi)一次“中央農村工作會(huì )議”，而無(wú)專(zhuān)門(mén)的“中央城市工作會(huì )議”。上一次召開(kāi)“全國城市工作會(huì )議”，還是37年前。隨著(zhù)城鎮化加速，大城市出現“城市病”，一些城市“樓市庫存壓力大”，城市管理水平亟待提高，城市安全問(wèn)題層出不窮，此種背景下，“中央城市工作會(huì )議”有必要提上日程。
這不，人民日報客戶(hù)端18日透露“中央城市工作會(huì )議將于近日召開(kāi)。這是時(shí)隔37年后，’城市工作’再次上升到中央層面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署”。而近期，中央加大對城市工作重視力度的信號頻頻出現：
11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》；11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組召開(kāi)第十一次會(huì )議，強調要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議在分析研究2016年經(jīng)濟工作的同時(shí)，對城市工作也進(jìn)行了研究部署。
深改組會(huì )、財經(jīng)小組會(huì )、政治局會(huì )，都將目光投向城市工作。這三次會(huì )議，基本為“中央城市工作會(huì )議”定調。今天，學(xué)習小組（微信號：xuexixiaozu），帶大家看看，這三次會(huì )議對城市工作的觀(guān)點(diǎn)。會(huì )議通稿中，有的指明是“習近平指出（強調）”，有的是“會(huì )議指出（強調）”，毋庸置疑，均代表習組長(cháng)、習總的觀(guān)點(diǎn)。
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1“三農”工作是重中之重，城市工作要更加重視
城鎮化是現代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。要堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重，同時(shí)要更加重視做好城市工作。
——12月14日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議
學(xué)習小組點(diǎn)評
“中央農村工作會(huì )議”一年一次；城市工作會(huì )議卻37年未開(kāi)了，確實(shí)需要“更加重視”。中國有“三農問(wèn)題”，也有“大城市病”等城市問(wèn)題。
2首先要順應城市發(fā)展規律
做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發(fā)展規律，端正城市發(fā)展指導思想。
——11月10日，習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議
學(xué)習小組點(diǎn)評
什么是“城市發(fā)展規律”？如何“認識”、“尊重”并“順應”？這需要城市管理者考慮。“城市發(fā)展指導思想”，一些城市則需要“端正”。
3要完善城市規劃
要改革完善城市規劃，準確把握城市規劃定位，加強對規劃實(shí)施情況的監督。
——12月14日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議
要改革完善城市規劃，改革規劃管理體制。
——11月10日，習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議
學(xué)習小組點(diǎn)評
城市規劃，要“改革完善”；城市規劃定位，要“準確把握”；規劃實(shí)施情況，則要“監督”。這是城市規劃的三個(gè)重要層次。
4要改革城市管理體制
要改革城市管理體制，理順各部門(mén)職責分工，提高城市管理水平，落實(shí)責任主體。
——11月10日，習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議
要提高城市管理水平，落實(shí)城市管理主體責任，改革城市管理體制，理順各部門(mén)職責分工。
——12月14日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議
學(xué)習小組點(diǎn)評
體制要改革，職責分工要理順，水平要提高，責任主體要落實(shí)。所對應的問(wèn)題是：職責分工沒(méi)理順，管理水平不高，責任主體沒(méi)落實(shí)。
5增強城市宜居性
要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產(chǎn)。
——12月14日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議
——11月10日，習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議
學(xué)習小組點(diǎn)評
習近平對城市的歷史文化遺產(chǎn)保護非常重視。如，在正定，保護“大佛寺”；在福州，為《福州古厝》作序等。
6要加強城市安全監管
嚴格安全監管，健全城市應急體系。
——12月14日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議
要加強城市安全監管，建立專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的救災救援隊伍。
——11月10日，習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議
學(xué)習小組點(diǎn)評
8月份的天津港爆炸，剛剛發(fā)生的深圳市泥石流，等等，都為城市安全問(wèn)題敲響警鐘。
7要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展
要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。
——11月10日，習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議
要化解房地產(chǎn)庫存，通過(guò)加快農民工市民化，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
——12月14日中共中央政治局會(huì )議。
學(xué)習小組點(diǎn)評
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本思路是“化解庫存”，目標是“持續發(fā)展”、“穩定”。方法之一是，“加快農民工市民化 ”，“推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革”。
8要推進(jìn)農民工市民化
要推進(jìn)農民工市民化，加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率。
——12月14日中共中央政治局會(huì )議。
學(xué)習小組點(diǎn)評
農民工市民化，迎來(lái)新的歷史機遇，關(guān)鍵還是得有配套政策，讓他們成為市民，并能快樂(lè )生活下來(lái)。
9推動(dòng)城市管理現代化
推進(jìn)執法體制改革改進(jìn)城市管理工作，要主動(dòng)適應新型城鎮化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，以城市管理現代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng )新的原則，理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。
——11月9日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》
學(xué)習小組點(diǎn)評
“城市管理”的目標方向是“現代化”，具體說(shuō)，要“以人為本、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng )新”，這4個(gè)詞，內涵豐富。
10執法重心力量下移，建設一支過(guò)硬執法隊伍
要加快推進(jìn)執法重心和執法力量向市縣下移，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，實(shí)現機構綜合設置，統籌解決好機構性質(zhì)、執法人員身份編制等問(wèn)題。要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規體系和執法制度，特別是要建設一支過(guò)硬的執法隊伍，真正做到依法、規范、文明執法。要堅持試點(diǎn)先行，分類(lèi)分層推進(jìn)。
——11月9日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》
學(xué)習小組點(diǎn)評
執法隊伍，如何才算“過(guò)硬”？簡(jiǎn)單說(shuō)，三個(gè)詞：依法、規范、文明執法。
