中國5000億養老金收益毀于通脹 因存活期賬戶(hù)

　　大西北網(wǎng)7月4日訊　從1997年開(kāi)始實(shí)施的現行養老金制度，今年起將迎來(lái)繳滿(mǎn)15年并到退休年齡的第一批“中人”（1995年12月31日及以前參加工作，繳費年限滿(mǎn)10年及以上的參保人員），個(gè)人賬戶(hù)養老金開(kāi)始全面兌付。

　　據西北大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、社科院社會(huì )保障實(shí)驗室專(zhuān)家張盈華測算，如果按照2001年以后全國社?；鹜顿Y收益計算，在此之前的投資收益按照一年期存款利率計算，從1997年至2012年，個(gè)人賬戶(hù)養老金投資可以得到超過(guò)5000億元的收益。

　　上述收益分攤到每個(gè)參保滿(mǎn)15年、今年60歲退休的人身上，個(gè)人賬戶(hù)養老金余額可以提高1/3。

　　不過(guò)，實(shí)際情況是過(guò)去的15年內，中央沒(méi)有對個(gè)人賬戶(hù)基金出臺任何實(shí)質(zhì)性的投資運營(yíng)辦法，上海社保案后，地方更是對個(gè)人養老金投資避而遠之。大量結余養老金存在銀行活期賬戶(hù)上，被通脹吞噬。

　　根據審計署的數據顯示，2011年基本保險累計結余中的31%、新農保、城居保和城鄉保三項保險累計結余中的55%都是活期存款。

　　同期的全國社?；鹗找鎱s遠超CPI。

　　全國社會(huì )保障基金理事會(huì )6月底發(fā)布的《2012年全國社會(huì )保障基金理事會(huì )基金年度報告》顯示，雖然歷經(jīng)2008年的虧損，基金自成立以來(lái)的年均收益率仍達到8.29%。

　　全國社?；瓞F有兩項資金托管：一是2006年受托管理13個(gè)個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)省份的中央補助資金；二是去年3月受廣東省委托投資運營(yíng)1000億元基本養老金。

　　我國的養老金實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì )統籌相結合制度。

　　張盈華告訴本報記者，目前個(gè)人賬戶(hù)已經(jīng)是“空賬”，因為原本應該完全積累的資金，被用于發(fā)放當期養老金，而應該投資的，就是由財政補助后所形成的2.4萬(wàn)億基本養老保險基金累計結余。

　　她還建議，這2萬(wàn)多億元資金的投資運營(yíng)，應當將投資收益計入個(gè)人賬戶(hù)，并用于提高賬戶(hù)所有人未來(lái)的個(gè)人賬戶(hù)養老金。

　　目前，企業(yè)按20%的繳費、個(gè)人按8%的繳費以及政府的補助加總起來(lái)，發(fā)放的養老金僅相當于當前社會(huì )平均工資的44%。而養老金之所以無(wú)法投資，兩個(gè)主要的障礙就是“全國統籌”和“個(gè)人賬戶(hù)空賬”，其中，個(gè)人賬戶(hù)只享受2%-3%的活期利息收益，個(gè)人和政府做實(shí)賬戶(hù)的激勵嚴重不足。

　　從2001年遼寧省成為第一個(gè)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)至今已有12年，個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)也擴大到13個(gè)省，可是截至2011年，做實(shí)的基金僅有2703億，空賬額的增長(cháng)率遠高于做實(shí)額。

　　張盈華建議，如果要推動(dòng)基本養老保險基金投資運營(yíng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)程，就得避開(kāi)這兩個(gè)阻礙，而比較現實(shí)的選擇就是建立地方委托運營(yíng)、中央集中投資的投資體制。