記者獲悉，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在醞釀成立一家基本養老保險投資管理機構，負責具體的養老金投資運營(yíng)工作。
 

　　去年12月以來(lái)，中國證監會(huì )主席郭樹(shù)清、全國社?；饡?huì )理事會(huì )會(huì )長(cháng)戴相龍在不同場(chǎng)合公開(kāi)表示將積極推動(dòng)養老金投資股市，戴相龍亦稱(chēng)，引進(jìn)養老金 按一定條件、一定比例投資股票，本身就是完善股票市場(chǎng)的一項重要措施。消息人士透露，目前，有關(guān)部門(mén)已提交設立一家養老金投資管理機構的材料，相關(guān)部門(mén)正 緊鑼密鼓研究可行性方案。
 

　　投資仍囿于銀行存款和國債

 

　　“如何運用養老金的方案正在設計，不排除用設置機構的方式。”2月2日，接近證監會(huì )人士對記者表示。另一位央行接近人士也透露，有關(guān)部門(mén)正在醞 釀設立養老金投資管理公司，具體負責基本養老保險的投資運營(yíng)。目前我國基本養老保險基金結余1.92萬(wàn)億元，大致分為基本養老保險、補充養老保險、商業(yè)保 險和個(gè)人儲蓄。其中補充養老保險、由社?；鹄硎聲?huì )管理的基本養老保險等在證券市場(chǎng)已有投資。
 

　　目前討論入市的主要指由各地政府負責管理的基本養老保險，這部分在養老金中所占比例最大。據稱(chēng)，由中國地方政府管理的社會(huì )基本養老保險基金保持 滾存，至2011年的結余或逾1.8萬(wàn)億元。但由于只能存入財政專(zhuān)戶(hù)，投資于銀行存款和國債，10年以來(lái)扣除通脹后的年均投資收益率是負數。
 

　　有社保專(zhuān)家分析稱(chēng)，基本養老保險具財政性質(zhì)，由財政部社會(huì )保障司統一監督管理，新機構應該由財政部牽頭設立，不過(guò)，目前證監會(huì )方面倒是多次公開(kāi)提及此事。
 

　　“現收現付”機制是最大難題
 

　　對于設置機構專(zhuān)門(mén)負責養老金投資，社保專(zhuān)家張鋼認為，最大的焦點(diǎn)難題是，具有財政性質(zhì)的基礎養老保險基金是“現收現付”機制，屬于臨時(shí)錢(qián)；除非 轉為“賬戶(hù)積累制”。實(shí)際上，人社部對養老金的投資運用已研究論證數年，其在上報相關(guān)方案中，曾提議養老金以類(lèi)似全國社?；鸬姆绞竭M(jìn)行運作，但決策層一 直未對此表態(tài)。
 

　　在財政部國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜博士看來(lái)，入市并非單指權益投資市場(chǎng)，而是廣義的資本市場(chǎng)概念。他認為，不可操之過(guò)急。他稱(chēng)，在沒(méi)有解決省級 統籌的前提下，地、市、縣級的養老金入市一說(shuō)無(wú)從談起；再者是管理制度，得先有辦法，否則沒(méi)有哪級政府敢把“養命錢(qián)”拿出來(lái)。此外是預算機制，必須保證正 常賬戶(hù)的收支，作為基礎養老保險，保值是第一位，像國外涉及養老保險的投資都無(wú)一例外安排了再保險制度。
 

　　2011年中國股市令人印象深刻?？v觀(guān)全年，上證指數暴跌21.68%；深成指暴跌28.41%；中小板跌37.09%；創(chuàng )業(yè)板跌 35.88%，滬深A、B股總市值縮水5.4萬(wàn)億。戴相龍上個(gè)月曾公開(kāi)表示，養老金投資股市，應該堅持長(cháng)期投資、價(jià)值投資、責任投資，客觀(guān)上有利于股市穩 定，但不是被動(dòng)的托市、救市。 據《經(jīng)濟觀(guān)察報》
 

　　專(zhuān)家說(shuō)法
 

　　管理機構應保持絕對獨立
 

　　集中委托至全國社?；鹄硎聲?huì )或者專(zhuān)門(mén)機構管理甚至成立投資公司，是社?；鹑胧械囊环N方式。但掌管這么龐大一筆資金，需要掌舵人擁有豐富的經(jīng) 驗和高超的投資能力，并且需要龐大的專(zhuān)業(yè)投資團隊，在中國，優(yōu)秀的投資人力資源比較緊缺；其二，過(guò)多資金集中會(huì )帶來(lái)權力的集中，如何保障老百姓的養命錢(qián)在 有效的制度管理架構內不被蠶食，需要政策決策者的智慧。
 

　　韜?；輴傊袊顿Y咨詢(xún)部總經(jīng)理冼懿敏認為，不管社會(huì )保險基金以哪種方式入市，最終成立的養老保險基金管理機構應該和政府保持絕對獨立，避免在決 策過(guò)程中受到行政干擾，這需要專(zhuān)門(mén)的政策和制度進(jìn)行保障。此類(lèi)情況有過(guò)先例，阿根廷在出現金融危機時(shí)，就曾要求社保機構高價(jià)購買(mǎi)貶值國債。
 

　　據《21世紀經(jīng)濟報道》