沖刺三年行動(dòng)“大考” 年底國企重組好戲連臺
繼中國電氣裝備集團成立后，經(jīng)國務(wù)院批準，中國物流集團于6日掛牌，物流領(lǐng)域“超級巨輪”揚帆啟航。同時(shí)，稀土行業(yè)重組整合蓄勢待發(fā)。
業(yè)內人士認為，隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入考核評估期，歲末年初國企重組有望加速，國資委圈定的輸配電裝備、戰略性資源等五大領(lǐng)域將好戲連臺。
央企重組醞釀新突破
中國證券報記者在6日舉行的中國物流集團有限公司成立大會(huì )上獲悉，新組建的中國物流集團由原中國鐵路物資集團，與中國誠通控股集團物流板塊的中國物資儲運集團、華貿國際物流股份有限公司、中國物流股份有限公司、中國包裝有限責任公司4家企業(yè)為基礎整合而成。同步引入中國東方航空集團、中國遠洋海運集團、招商局集團作為戰略投資者，形成緊密戰略協(xié)同。
同時(shí)，稀土行業(yè)重組正整裝待發(fā)。9月23日，五礦稀土發(fā)布公告稱(chēng)，接到實(shí)際控制人中國五礦集團通知，中國鋁業(yè)集團、中國五礦集團、贛州市人民政府等正在籌劃相關(guān)稀土資產(chǎn)的戰略性重組。“稀土企業(yè)整合并組建超級稀土央企已箭在弦上，中國稀土集團有望破繭而出。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清認為，我國稀土企業(yè)的整合和超級稀土集團的組建將強調充分發(fā)揮稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)同與統籌，穩步推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)重組整合，推動(dòng)我國稀土行業(yè)向高端價(jià)值鏈延伸與轉型升級。
對于下一步央企重組的重點(diǎn)領(lǐng)域，國資委近期召開(kāi)的相關(guān)會(huì )議透露的信息表明，五大領(lǐng)域已被圈定。國資委副主任翁杰明日前表示，今年下半年要在輸配電裝備、現代物流、戰略性資源、糧食儲備加工、海工裝備五大領(lǐng)域大力推進(jìn)重組工作和專(zhuān)業(yè)化整合。此外，國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗10月在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，將大力推進(jìn)稀土、物流等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合。
“未來(lái)國資委圈定的五大領(lǐng)域有望加速破題。”宋向清稱(chēng)，此輪央企重組不是簡(jiǎn)單的相關(guān)企業(yè)之間資產(chǎn)和市場(chǎng)的加加減減，而是融合了新發(fā)展理念的關(guān)聯(lián)企業(yè)統籌和提高，并就企業(yè)管理和運營(yíng)做統籌部署，具有全局性和緊迫性。
地方國企整合路徑漸明
云南、四川、湖北、浙江等地日前相繼出臺“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結構調整相關(guān)規劃，提出打造數個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)集團等計劃，勾勒國企改革發(fā)展新藍圖。
9月，石家莊市委常委會(huì )審議通過(guò)《石家莊市市屬?lài)衅髽I(yè)重組整合總體實(shí)施方案》提出，擬將77家市屬?lài)衅髽I(yè)進(jìn)行全面重組整合，籌建五大企業(yè)集團。5月，四川省屬?lài)笏拇ń煌都瘓F、四川鐵投集團重組整合為蜀道集團，集團總資產(chǎn)超9100億元。
中大咨詢(xún)國資國企改革研究報告認為，區域國資應結合當地具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國資國企的實(shí)際業(yè)務(wù)資源稟賦，向基礎設施、公用事業(yè)、金融等現代服務(wù)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，其中尤其要注重培育戰略新興產(chǎn)業(yè)投資或服務(wù)平臺，塑造區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。在整合資源、優(yōu)化布局過(guò)程中，應通過(guò)“明確重組企業(yè)范圍、確定主責主業(yè)、融合同質(zhì)業(yè)務(wù)、壯大優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、平穩劃撥資產(chǎn)”加速推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。
報告指出，未來(lái)，區域國資可以充分利用多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)國企重組方式升級，并且要更加注重國企重組后的實(shí)質(zhì)性整合工作，更要通過(guò)深化企業(yè)產(chǎn)權、公司治理、經(jīng)營(yíng)機制、激勵機制等方面的改革，推動(dòng)重組后的企業(yè)實(shí)現真正融合，進(jìn)而加速公司治理走向規范、經(jīng)營(yíng)機制更加靈活、風(fēng)險管控能力增強，實(shí)現國企從規模擴張向質(zhì)量效益提升的轉變。
