大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉）12月7日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )。省工信廳黨組成員、副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人陶英平，省財政廳黨組成員、副廳長(cháng)郝文杰，省市場(chǎng)監督管理局二級巡視員馬蘭，省金融監管局黨組成員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人梁虎堂，省稅務(wù)局黨委委員、總審計師李濤共同介紹《條例》制定的背景意義、主要內容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　

　　

　　

　　省工信廳黨組成員、副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人陶英平介紹了《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）修訂的背景和主要內容。

　　

　　一、條例修訂的背景

　　

　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍，是建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是擴大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要力量。省委省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將此次修訂條例作為全省改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措?！陡拭C省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》自2009年8月1日施行以來(lái)，在激發(fā)我省中小企業(yè)創(chuàng )新活力方面發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)上位法的修訂和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有關(guān)內容已不能完全適應新的形勢和發(fā)展的需要。根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規，及時(shí)修訂《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，既是確保法制統一，落實(shí)落細國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展最新立法要求的需要，也是關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極推進(jìn)中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　

　　在省人大和省司法廳的指導下，新條例在充分吸納國家和省上已出臺的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策法規的基礎上，緊扣中小企業(yè)發(fā)展的新趨勢、新要求，借鑒兄弟省市好經(jīng)驗好做法，立足于甘肅實(shí)際，委托省人大立法基地蘭州大學(xué)法學(xué)院修改完善，并廣泛征求部門(mén)、市州和企業(yè)的意見(jiàn)建議。2021年9月29日，甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議審議通過(guò)，于11月1日施行。

　　

　　二、條例修訂呈現的特色亮點(diǎn)

　　

　　本次《條例》修訂由原先的8章44條擴充為10章63條，在財稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)扶持、創(chuàng )新發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)措施、權益保護、法律責任等方面作出了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規定。主要突出以下5個(gè)特色亮點(diǎn)：

　　

　　一是更加突出注重制度完善。新條例堅持落實(shí)基本經(jīng)濟制度，加大財稅支持、保護合法權益等方面的制度設計，固化細化我省在產(chǎn)權保護、減稅降費、貸款融資等方面形成的一系列行之有效的經(jīng)驗，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎性制度及工作體系。

　　

　　二是更加突出堅持問(wèn)題導向。以市場(chǎng)公平競爭、融資難融資貴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導向，聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，著(zhù)力在壓實(shí)地方政府責任、健全金融財稅支持體系、加強合法權益保護等方面提出更多要求，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規范行政執法、強化融資服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完善基礎性工作。

　　

　　三是更加突出體現地方特色。精準把脈阻礙甘肅省中小企業(yè)健康發(fā)展的沉疴痼疾，面對面聽(tīng)取了100多家不同性質(zhì)、不同領(lǐng)域中小企業(yè)的意見(jiàn)建議，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn),使條例更加體現甘肅特色。

　　

　　四是更加突出紓困政策支持。把破解中小企業(yè)融資難題作為重點(diǎn)內容，單設“融資促進(jìn)”專(zhuān)門(mén)章節，制定了融資導向、融資機制、直接融資、信貸支持、信用擔保、征信金融、保險業(yè)務(wù)等條款，引導金融機構積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。同時(shí)，規定“發(fā)生自然災害等突發(fā)事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時(shí)，應當及時(shí)采取稅費減免、房租減免補貼等措施予以扶持”。

　　

　　五是更加突出創(chuàng )業(yè)發(fā)展扶持。條例更加突出創(chuàng )業(yè)支持，推動(dòng)完善創(chuàng )業(yè)扶持政策措施，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)載體建設，就中小企業(yè)稅費優(yōu)惠、用地保障、便利企業(yè)登記和市場(chǎng)退出等做了規定。

　　

　　三、條例修訂主要內容

　　

　　《條例》修訂過(guò)程中堅持問(wèn)題導向，回應企業(yè)訴求，加強頂層設計，聚焦政策效應，力求提出措施更有操作性，更能解決突出問(wèn)題，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　

　　一是促進(jìn)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。新條例在各專(zhuān)門(mén)章節中，對涉及營(yíng)商環(huán)境的要素保障、服務(wù)措施、法治環(huán)境等分別作出相關(guān)規定。如針對中小企業(yè)反映的服務(wù)體系不健全、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展滯后等問(wèn)題，要求縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)通過(guò)多種形式為創(chuàng )業(yè)人員提供法律法規政策咨詢(xún)和公共信息服務(wù)。針對《條例》的有效實(shí)施，新增“監督檢查”一章，列舉了侵犯中小企業(yè)合法權益的主要常見(jiàn)行為，提出了處分、追究刑事責任等規定。

　　

　　二是促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量更高。條例在“創(chuàng )新支持”章節從鼓勵創(chuàng )新發(fā)展、提高創(chuàng )新能力、應用現代技術(shù)、保護知識產(chǎn)權等方面，作出一系列有利于促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規定，鼓勵中小企業(yè)推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng )新，提高自主創(chuàng )新能力；鼓勵支持中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng )新投入，推動(dòng)以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應用等。

　　

　　三是促進(jìn)惠企力度更大。新條例注重與《中小企業(yè)促進(jìn)法》和中辦、國辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》以及疫情以來(lái)出臺的財稅金融等階段性惠企幫扶政策做好銜接。在“財稅支持”章節規定，縣級以上人民政府應當將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展資金納入本級財政預算，安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金；及時(shí)公布行政事業(yè)性收費減免、稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化稅費辦理程序，對符合條件的中小企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征措施。

　　

　　四是促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓更暢。新條例在“市場(chǎng)開(kāi)拓”章節，提出引導中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng )新，建立健全大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)等，加快構建我省中小企業(yè)融入和適應以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　

　　五是促進(jìn)權益保護更實(shí)。條例設立了“營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)門(mén)章節，對權益保護、暢通訴求、清欠賬款、守信踐諾、完善監管等做了規定。特別是針對一些國家機關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項問(wèn)題，規定“機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項”。

　　

　　11月1日，新《條例》正式施行。省工信廳將按照省委、省政府和省促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組要求，充分發(fā)揮好領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調作用，強化與有關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系，加大對新《條例》的解讀，特別是財政、融資、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、人才、市場(chǎng)等要素供給方面的服務(wù)保障力度，會(huì )同各部門(mén)、各地區合力推動(dòng)《條例》實(shí)施，為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　

　　借此機會(huì )，真誠希望新聞界的朋友們一如既往地關(guān)心和支持我省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，也真誠歡迎社會(huì )各界對條例落實(shí)情況進(jìn)行監督，形成全社會(huì )推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

　　

　　記者問(wèn)答　　

 

　　甘肅日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　結合此次發(fā)布的《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和我省實(shí)際，有哪些財政政策支持中小企業(yè)更好發(fā)展？

　　

　　省財政廳黨組成員、副廳長(cháng)郝文杰：當前，中小企業(yè)已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是各級政府及相關(guān)部門(mén)義不容辭的責任。近年來(lái)，財政部門(mén)為支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、做大做強，先后出臺了一系列財稅支持政策。概括起來(lái)主要體現在以下九個(gè)方面：

　　

　?。ㄒ唬?zhuān)項資金支持方面：省級財政認真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于支持企業(yè)轉規獎勵和技術(shù)創(chuàng )新，助推我省各類(lèi)中小企業(yè)做大做優(yōu)。

　　

　?。ǘ幦≈醒胫С址矫妫褐鲃?dòng)爭取中央財政“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項資金支持，加快培育一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，致力擴大企業(yè)數量、企業(yè)質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)做強。

　　

　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)基金方面：經(jīng)省政府批準，省級財政和社會(huì )資本共同出資設立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持初創(chuàng )期、成長(cháng)期中小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持擁有自主核心技術(shù)、前沿技術(shù)的創(chuàng )新型中小企業(yè)以及利用新技術(shù)、新模式改造升級傳統產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展。另外，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，我省設立了企業(yè)紓困基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)引導基金等政府投資基金，支持相關(guān)企業(yè)加快發(fā)展。

　　

　　(四)支持企業(yè)創(chuàng )新方面：對高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；延續執行企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用加計扣除政策，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例提高至100%。

　　

　?。ㄎ澹┱少徴叻矫妫撼行∑髽I(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)之外，要求各單位在采購商品和購買(mǎi)服務(wù)時(shí)，對中小企業(yè)預留采購份額，且不低于本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%，其中預留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。

　　

　?。┞鋵?shí)減稅降費方面：小規模納稅人增值稅稅率降至1%，起征點(diǎn)提高至月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以上，“六稅兩費”減半征收；加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅減免力度，年應納稅所得額100萬(wàn)元以下的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收。

　　

　?。ㄆ撸┲С治{就業(yè)方面：對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內每戶(hù)每年14400元的標準依次扣減當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對安置殘疾人就業(yè)實(shí)行分檔減繳政策，30人以下的企業(yè)暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。同時(shí)，從失業(yè)保險基金結余中提取部分資金，支持開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)；安排創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補助資金，多渠道支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　

　?。ò耍┙档腿谫Y成本方面：省財政廳適時(shí)公布政府性融資擔保機構名單，督促落實(shí)降費讓利相關(guān)規定，引導政府性融資擔保機構降低擔保服務(wù)門(mén)檻，保持較低費率水平，以單戶(hù)小微企業(yè)和“三農”主體擔保金額500萬(wàn)元為分界線(xiàn)，擔保機構收取擔保費率原則上不得超過(guò)1%、1.5%；省級財政通過(guò)中央獎補資金對擔保機構進(jìn)行補助，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。另外，國家和省上出臺了創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策，對符合條件的小微企業(yè)不超過(guò)300萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年的貸款，財政給予貼息支持，支持重點(diǎn)就業(yè)群體自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。

　　

　?。ň牛┮幏渡嫫笫召M方面：嚴格落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，公開(kāi)發(fā)布《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，明確清單以外的收費項目一律不得執行。截至目前，我省涉企行政事業(yè)性收費項目共有18個(gè)部門(mén)執收的31項收費。目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理、常態(tài)化公開(kāi)。我們將會(huì )根據政策變化，對目錄清單適時(shí)更新調整，做好涉企行政事業(yè)性收費的監督管理工作。

　　

　　另外，去年以來(lái)，為應對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和自然災害影響，幫助企業(yè)紓困發(fā)展，國家和省級先后也出臺了階段性的支持政策，主要是對受新冠疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，結轉年限最長(cháng)延長(cháng)至8年；對提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅；因自然災害遭受直接經(jīng)濟損失超過(guò)上年度主營(yíng)收入50%的，次月起連續12個(gè)月減征50%資源稅，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請定期困難性減免。

　　

　　為方便企業(yè)了解掌握政策，省財政廳官方網(wǎng)站和微信公眾號均開(kāi)設了專(zhuān)欄，公開(kāi)政策，并進(jìn)行了相應解讀，歡迎大家隨時(shí)查閱。

　　

　　經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　近年來(lái)，省市場(chǎng)監管局在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面都做了哪些工作？對下一步貫徹落實(shí)《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》有哪些打算？

　　

　　省市場(chǎng)監督管理局二級巡視員馬蘭：近兩年來(lái)，甘肅省市場(chǎng)監管局充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能，多措并舉促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，通過(guò)提升政務(wù)服務(wù)、營(yíng)造公平競爭環(huán)境，深度激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力。截至2021年10月底，全省新設立各類(lèi)市場(chǎng)主體26.03萬(wàn)戶(hù)，累計達到200.66萬(wàn)戶(hù)。

　　

　　一是持續深化商事制度改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革，著(zhù)力解決準入不準營(yíng)問(wèn)題；積極推行市場(chǎng)主體登記注冊全程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實(shí)施“不見(jiàn)面”審批，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)了掌上注冊通、個(gè)體戶(hù)“秒批”系統，通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?，并持續提升市場(chǎng)主體準入便利化程度，積極推進(jìn)我省市場(chǎng)監管領(lǐng)域高頻許可事項“跨省通辦”“省內通辦”，實(shí)現信息多跑路、群眾少跑腿。

　　

　　二是嚴格執行《市場(chǎng)準入負面清單》。在市場(chǎng)準入、審批許可方面，嚴格執行“全國一張清單”管理模式，做到同一事項同標準受理和無(wú)差別辦理，清單之外無(wú)許可。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體培育力度開(kāi)展便企服務(wù)“甘快辦”的通知》，制定了“送照到家”等10條便企服務(wù)措施，在全省范圍內大力開(kāi)展便企“甘快辦”服務(wù)，進(jìn)一步加大中小企業(yè)培育力度。

　　

　　三是加強商標品牌管理培育工作。在省政務(wù)大廳市場(chǎng)監管分中心設立了國家知識產(chǎn)權局甘肅業(yè)務(wù)受理窗口，實(shí)現了商標、專(zhuān)利受理業(yè)務(wù)一窗通辦。在全省14個(gè)市州均設立了商標業(yè)務(wù)受理窗口，為企業(yè)就近辦理商標綜合業(yè)務(wù)提供了便利。同時(shí)，協(xié)助開(kāi)展“甘味”“隴字號”商標注冊，不斷強化區域公用商標品牌的培育保護。開(kāi)展打擊商標惡意搶注行為整治行動(dòng)，共排查商標惡意搶注案件線(xiàn)索300余條，助力營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

　　

　　四是持續推進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)押融資工作。聯(lián)合省科技廳、省財政廳等七部門(mén)印發(fā)了《甘肅省中小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資辦法》，將質(zhì)押范圍由專(zhuān)利權擴大為知識產(chǎn)權和注冊商標專(zhuān)用權；對35家符合專(zhuān)利權質(zhì)押融資獎補政策的企業(yè)，發(fā)放貼息等獎補資金417.5萬(wàn)元。截至10月底，全省新增專(zhuān)利質(zhì)押融11筆，質(zhì)押專(zhuān)利90件，質(zhì)押金額3.5億元。

　　

　　五是持續開(kāi)展涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)工作機制。2020年，我們會(huì )同信息港開(kāi)發(fā)建設了甘肅省保市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺，通過(guò)政策推送、融資、專(zhuān)利資助申報、培訓等模塊功能，將“企業(yè)找政策”改變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，共推送解讀91.52萬(wàn)條政策措施，提供電子投標保函3729筆，擔保金額45375.9萬(wàn)元，申請金融產(chǎn)品417筆，76843.6萬(wàn)元。對通過(guò)平臺提交的，符合條件的186件專(zhuān)利資助申請和64家發(fā)明專(zhuān)利獎補申請，資助、獎補資金共計164.506萬(wàn)元。

　　

　　下一步，省市場(chǎng)監督管理局將認真貫徹落實(shí)《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，堅持問(wèn)題導向，細化工作舉措，靠實(shí)工作責任，持續做好減輕企業(yè)負擔和中小企業(yè)發(fā)展工作，引導市場(chǎng)主體依法依規公平競爭，更加重視中小企業(yè)在發(fā)展中遇到困難的現實(shí)性和嚴峻性，立足市場(chǎng)監管職能、尊重市場(chǎng)機制規律，對中小企業(yè)積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　

　　省廣播電視總臺記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　金融支持在中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用，請問(wèn)針對《條例》中融資促進(jìn)方面的內容金融監管部門(mén)將采取哪些措施？

　　

　　省金融監管局黨組成員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人梁虎堂：今年以來(lái)，省金融監管局會(huì )同中央在甘金融監管部門(mén)和省有關(guān)部門(mén)，堅決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，著(zhù)力優(yōu)化金融環(huán)境，引導金融機構助力中小企業(yè)發(fā)展。主要在以下六個(gè)方面發(fā)力：

　　

　　一、細化金融支持政策。一是研究制定了《關(guān)于金融助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，引導金融機構精準對接中小微企業(yè)融資需求，創(chuàng )新完善金融產(chǎn)品，提供多元化的融資服務(wù)，增加信用貸、首貸、無(wú)還本續貸，對小微企業(yè)貸款應延盡延，加大小微企業(yè)貸款投放。二是按照人行蘭州中心支行和甘肅銀保監局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)助力全省抗擊疫情和穩企紓困的通知》，引導金融機構暢通金融服務(wù)“綠色通道”，確保本次疫情期間金融服務(wù)“不斷檔”，加大對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體金融支持力度，助力穩企紓困和高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　二、支持地方征信平臺建設。一是推動(dòng)建設“隴信通”平臺。支持甘肅征信公司建設甘肅省中小企業(yè)信用信息綜合金融服務(wù)平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“隴信通”平臺），解決銀企之間信息不對稱(chēng)等問(wèn)題，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)便捷融資。該平臺整合歸集了工商、稅務(wù)、司法、電力等信用信息，在試運行半年多后，于6月29日正式上線(xiàn)運行。目前，平臺注冊企業(yè)9059家，入駐金融機構130家，金融機構發(fā)布金融產(chǎn)品444項，企業(yè)用戶(hù)申請融資2888筆、582億元，撮合實(shí)現融資2185筆、146億元。二是支持省發(fā)改委建設“信易貸”平臺。10月末，21家銀行機構、3家省級擔保公司全部入駐，108家金融機構累計發(fā)布金融產(chǎn)品306款；注冊企業(yè)6510戶(hù)，4599戶(hù)次企業(yè)在平臺發(fā)布融資需求562億元；601戶(hù)中小微企業(yè)通過(guò)平臺獲得銀行授信258億元、貸款133億元，其中首貸企業(yè)233戶(hù)。向全國“信易貸”平臺推薦信用狀況良好的、具有融資需求的企業(yè)513戶(hù)。

　　

　　三、加大中小微企業(yè)信貸投放。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“信用體系建設、首貸培植、應收賬款融資、信用保證保險、應急周轉金建設、銀稅互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務(wù)”等七大專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)貸款快速發(fā)放。今年已新增發(fā)放638億元，超額完成2021年新增發(fā)放300億元的目標，較2020年初新增974億元（計劃3年新增1000億元），中小微企業(yè)貸款余額8803億元，同比增長(cháng)6.5%。今年前10個(gè)月，全省金融機構新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率5.03%，同比下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。其中：中型企業(yè)5.31%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；小型企業(yè)5.63%，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)；微型企業(yè)5.85%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　四、強化保險保障作用。引導保險機構開(kāi)展“信用貸款保證保險”業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)，降低融資門(mén)檻。今年前10個(gè)月，累計為全省4.2萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)辦理貸款保證保險，承擔風(fēng)險保額38.84億元，保費收入3.36億元，已賠付8293筆、4.28億元。本輪疫情期間，保險機構加大對超市、物流等流通類(lèi)企業(yè)以及制造、服務(wù)類(lèi)企業(yè)的保障力度，推動(dòng)“復工復產(chǎn)”，累計為1598戶(hù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供風(fēng)險保障3.39億元。

　　

　　五、增強企業(yè)直接融資能力。一是培育重點(diǎn)中小企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)改制、上市、掛牌和發(fā)債融資，支持項目建設和產(chǎn)業(yè)培育。今年以來(lái)，全省完成直接融資557億元，其中中小企業(yè)155億元。二是督促指導甘肅股權交易中心為企業(yè)提供全方位、綜合化的金融服務(wù)，引導中小企業(yè)在甘肅股權交易中心掛牌融資，切實(shí)擴大企業(yè)融資規模。截至10月末，甘肅股權交易中心累計掛牌展示企業(yè)2522家，累計幫助中小企業(yè)融資2049億元。三是支持甘肅資產(chǎn)管理公司發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，目前已投放7筆，共計3億元，有力支持了中小微企業(yè)發(fā)展。

　　

　　六、充分發(fā)揮政府性融資擔保作用。一是支持全省融資擔保體系建設，目前甘肅金控擔保集團、甘肅省農業(yè)融資擔保公司和甘肅省融資擔保集團已實(shí)現全省融資擔保服務(wù)全覆蓋。二是針對中小微企業(yè)信用狀況和個(gè)性化融資需求，引導融資擔保機構通過(guò)簡(jiǎn)化審核手續，提供續保便利，降低融資門(mén)檻，提高融資便利度。同時(shí)，加快完善信用評價(jià)和風(fēng)險防控體系，逐步減少、取消反擔保要求。今年前10個(gè)月，全省融資擔保業(yè)務(wù)新增235億元，其中為1.4萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)提供貸款擔保114億元。

　　

　　下一步，省金融監管局將繼續認真貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，深入推進(jìn)《條例》落實(shí)落地，進(jìn)一步增強做好中小企業(yè)融資工作的責任感和使命感，主動(dòng)加強與有關(guān)單位的溝通協(xié)調，凝聚政策合力、部門(mén)合力，著(zhù)力提升金融服務(wù)水平，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量穩定發(fā)展。

　　

　　中國新聞社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　今年以來(lái)，我省稅務(wù)部門(mén)在服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　

　　省稅務(wù)局黨委委員、總審計師李濤：全力支持和服務(wù)好中小企業(yè)的發(fā)展，是我們稅務(wù)部門(mén)的應盡之責。近年來(lái)特別是今年以來(lái)，全省稅務(wù)系統認真貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題和深化供給側結構性改革這一主線(xiàn)，充分發(fā)揮稅收服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的職能作用，既做到依法征收、應收盡收，更做到應免盡免、當減則減，有力支持了我省中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們主要采取了三個(gè)方面的措施：

　　

　　第一，全面落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，為我省中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展持續加力。我們切實(shí)提高政治站位，堅決扛牢抓實(shí)全力支持中小企業(yè)發(fā)展的政治責任，重點(diǎn)做到了“三個(gè)到位”。一是確保各項稅費優(yōu)惠政策落實(shí)到位。全面落實(shí)國家新出臺和延續實(shí)施的各項支持中小企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。今年1-10月，全省增值稅小規模納稅人起征點(diǎn)提高至15萬(wàn)元新增減稅5.96億元、小型微利企業(yè)再減半征收所得稅新增減稅1.69億元、個(gè)體工商戶(hù)減半征收所得稅新增減稅7096.38萬(wàn)元。為2858戶(hù)制造業(yè)中小微企業(yè)辦理延緩繳納第四季度“五稅兩費”（增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護建設稅和教育費附加、地方教育附加）2億元，切實(shí)緩解制造業(yè)中小微企業(yè)資金壓力。二是確保稅費優(yōu)惠政策精準推送到位。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+電子稅務(wù)局”服務(wù)平臺的作用，運用大數據分行業(yè)、分類(lèi)型、分性質(zhì)開(kāi)展稅費優(yōu)惠政策精準推送，目前累計為716萬(wàn)戶(hù)次納稅人推送84期最新稅費優(yōu)惠政策，為6.9萬(wàn)戶(hù)納稅人推送提示提醒短信20.4萬(wàn)條。三是確保稅費優(yōu)惠政策落實(shí)監督到位。運用大數據重點(diǎn)監測稅費政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受的疑點(diǎn)信息，確保符合條件的納稅人繳費人應享盡享。今年1-11月，我們通過(guò)大數據掃描分析6批次稅費政策落實(shí)類(lèi)風(fēng)險任務(wù)1.1萬(wàn)條。

　　

　　第二，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，為我省中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展集中用力。我們持續、不間斷地優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，努力打造中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新高地”，切實(shí)做到了“三個(gè)深化”。一是進(jìn)一步深化“放管服”改革。推行增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票，對需要開(kāi)具發(fā)票的新辦納稅人免費發(fā)放開(kāi)票稅控裝置、免費提供電子發(fā)票等優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力降低納稅人的用票成本。推行財產(chǎn)和行為稅10個(gè)稅種的合并申報，以及增值稅、附加稅費的合并申報，確保實(shí)現多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，大幅減輕了納稅人的申報負擔。推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，讓納稅人少跑或者不跑路。今年1-11月，我們通過(guò)告知承諾制共辦理涉稅事項3.94萬(wàn)多件。二是進(jìn)一步深化“個(gè)性化”服務(wù)。創(chuàng )新“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品，不斷擴大“銀稅互動(dòng)”的受惠面，著(zhù)力解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。聚焦重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，為271戶(hù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立了“一戶(hù)一檔”成長(cháng)檔案，全面實(shí)施“一戶(hù)一策”精準服務(wù)。完善涉稅繳費事項“網(wǎng)上辦”、常規事項“自助辦”、涉稅業(yè)務(wù)“容缺辦”的快速辦理機制，促進(jìn)服務(wù)中小企業(yè)的措施不斷提質(zhì)提標。三是進(jìn)一步深化“精細化”服務(wù)措施。深入開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“提質(zhì)提標年”“助力小微企業(yè)發(fā)展‘春雨潤苗’專(zhuān)項行動(dòng)”，重點(diǎn)聚焦稅費優(yōu)惠政策直達享、便捷辦理優(yōu)體驗、分類(lèi)服務(wù)解難題、規范執法提質(zhì)效等10個(gè)方面的30項、100條便民辦稅繳費措施，開(kāi)展“春雨潤苗”中小企業(yè)專(zhuān)題培訓50余場(chǎng)次，走訪(fǎng)850多戶(hù)，組建了120個(gè)中小企業(yè)服務(wù)顧問(wèn)團隊、“點(diǎn)對點(diǎn)”輔導納稅人1.8萬(wàn)戶(hù)，研究解決了中小企業(yè)涉稅訴求402個(gè)。

　　

　　第三，切實(shí)維護保障合法權益，為我省中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展用心給力。我們始終堅持依法依率征收、依規依據減免，嚴肅查處損害納稅人繳費人權利利益的行為，主要做到了“三個(gè)堅持”。一是堅持問(wèn)計于納稅人。在制定與納稅人繳費人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的稅務(wù)規范性文件時(shí)，廣泛聽(tīng)取納稅人繳費人和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的意見(jiàn)，將納稅人繳費人的合理訴求充分體現在制度建設之中。二是堅持柔性執法。進(jìn)一步創(chuàng )新、優(yōu)化稅收執法方式，運用說(shuō)服教育、提示提醒等非強制性執法方式，讓稅收執法既有力度、又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。積極實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理，確保實(shí)現“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”目標。三是堅持“首違不罰”。嚴格落實(shí)《“首違不罰”清單》，進(jìn)一步增進(jìn)征納征繳雙方的相互理解、相互配合，切實(shí)保障好納稅人的合法權益。

　　

　　下一步，我們將始終堅持問(wèn)題導向、目標導向，更進(jìn)一步地用足用好各項稅費優(yōu)惠政策，持續優(yōu)化稅務(wù)執法方式，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平，不斷實(shí)化、細化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子稅務(wù)局”平臺建設，依靠大數據信息技術(shù)讓納稅人一次也不跑全面“坐享”各項稅費優(yōu)惠政策，切實(shí)為我省中小企業(yè)的持續做大做強貢獻好稅務(wù)智慧、稅務(wù)力量，全面助力我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。