精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì )議、實(shí)行督查審批報備……記者近期在西北首個(gè)國家級新區蘭州新區采訪(fǎng)了解到，當地近年來(lái)多措并舉，大力削減文山會(huì )海，將基層減負納入行政管理體制改革中，文風(fēng)會(huì )風(fēng)大為改觀(guān)，實(shí)現了程序少、耗時(shí)短、效率高的行政辦事效果。
蘭州新區黨工委辦公室機要文書(shū)科干部馬小忠介紹，過(guò)去上級部門(mén)出臺政策文件后，各地區、各部門(mén)再結合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)或操作細則。但在具體操作中，上級文件追求大而全、面面俱到，具體怎么改，往往語(yǔ)焉不詳。在這種情況下，一些下一級政策文件便依葫蘆畫(huà)瓢，改頭換面了事，造成文件大量空轉，用文件來(lái)落實(shí)文件。
蘭州新區職教園區商業(yè)綜合配套項目建設現場(chǎng)（2017年8月17日攝）。新華社記者范培珅攝
辦文辦會(huì )是蘭州新區中川園區管委會(huì )綜合辦公室主任彭曉雷的主要工作，2017年以前，他每天的主要工作就是收發(fā)文件，經(jīng)常一個(gè)文件改兩副“面孔”，兩次配套，層層轉發(fā)，一個(gè)文件變三個(gè)文件。“幾乎沒(méi)時(shí)間跑鄉鎮街道，很多工作只能落實(shí)到文件上。”
近年來(lái)，蘭州新區黨工委明確要求，在制定文件時(shí)，除上級嚴格要求做配套文件的以外，嚴禁基層再做配套文件，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，將涉及的工作直接發(fā)到鄉鎮或業(yè)務(wù)部門(mén)，下級單位和部門(mén)不用再重新制定學(xué)習。
“文件‘一竿子插到底’，既有效避免了文件空轉，為基層節約了大量時(shí)間和精力，又在客觀(guān)上要求上級部門(mén)對基層情況更加掌握，讓文件落實(shí)更加精準。”馬小忠說(shuō)。
蘭州新區是西北首個(gè)國家級新區，當地充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，創(chuàng )新行政管理體制改革，大力推行全員考核聘用制，從“死工資”到“活薪酬”，大大激發(fā)了公務(wù)人員的創(chuàng )造能動(dòng)性，大量通報類(lèi)文件因此大幅縮減。
生鮮冷鏈貨車(chē)進(jìn)入蘭州新區綜合保稅區（2020年11月5日攝）。新華社發(fā)
馬小忠告訴記者，通報類(lèi)文件是為了督促各單位部門(mén)更好地落實(shí)工作，但按照過(guò)去的傳統，一個(gè)通報文件的下發(fā)需要涉及督查、反饋、通報、學(xué)習、整改等，環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)、效率低?，F在，通過(guò)考核績(jì)效，督查組直接對各部門(mén)打分、扣分，高效推動(dòng)工作落實(shí)。
記者了解到，蘭州新區還在“減會(huì )”以及實(shí)行督查工作年度計劃控制和審批報備制度下氣力，嚴控各類(lèi)會(huì )議數量、規模和督查頻率，切實(shí)為基層減負。
在彭曉雷看來(lái)，過(guò)去無(wú)論是綜合性會(huì )議還是業(yè)務(wù)會(huì )議，都講究人要多、場(chǎng)面要大、會(huì )議時(shí)間要長(cháng)、發(fā)言表態(tài)要多。“經(jīng)常四五個(gè)人為一件事開(kāi)一上午會(huì )，最終只是由一個(gè)人主抓落實(shí)，在實(shí)際工作層層下傳中，還容易出現傳達錯誤。”
蘭州新區創(chuàng )新工作方式方法，辦會(huì )、督查形式更加靈活。“一些涉及業(yè)務(wù)部門(mén)的會(huì )，直接由該部門(mén)負責人參加，省去了中間傳達環(huán)節，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，辦事效率更高。”彭曉雷說(shuō)，督查計劃實(shí)行年度嚴格控制，且大量合并、集中開(kāi)展，也為基層工作人員省出了大把時(shí)間，用來(lái)主抓工作落實(shí)。（完）
(責任編輯：張云文)
