為深入貫徹落實(shí)國家及省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續營(yíng)造公平競爭的政府采購營(yíng)商環(huán)境，近日，新區財政局（國有資產(chǎn)監督管理局）印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化蘭州新區政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的通知》，進(jìn)一步加強采購需求管理、提高政府采購風(fēng)險防控能力，切實(shí)減輕中小企業(yè)負擔。

 

    十四條舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化

 

    《通知》對標營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標及標桿城市的先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞壓實(shí)采購單位主體責任、依法保障市場(chǎng)主體權益、提高政府采購交易便利度、降低政府采購交易成本等四大方面謀篇布局，共提出14條具體改革舉措，對做好政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和政府采購需求管理有關(guān)工作進(jìn)行了部署；聚焦供應商參加政府采購活動(dòng)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，多維度、立體化、全方位地促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

 

    依據《通知》，新區將建立政府采購全流程內控管理制度，加強政府采購預算管理，嚴把“采購需求關(guān)”，加強政府采購意向公開(kāi)，實(shí)現政府采購全流程公開(kāi)透明，加強代理機構管理和監督，規范政府采購代理行為。強化履約驗收管理，要求在滿(mǎn)足驗收條件情況下于3個(gè)工作日完成履約驗收并將驗收結果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。在《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》文件規定的基礎上，進(jìn)一步加大采購份額預留比例，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

 

    積極推行政府采購公平競爭審查制度。采購單位應對制定采購文件進(jìn)行公平競爭、合法性審查，嚴格按照政府采購相關(guān)法律法規，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。采購文件中對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應商投標（響應）。

 

    提高政府采購交易便利度。簡(jiǎn)化資質(zhì)證明材料，提升電子交易便利度。除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線(xiàn)提供的材料，采購單位及其委托的代理機構不得要求其同時(shí)提供原件備查；對于供應商依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，采購單位及其委托的代理機構不得要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件。供應商對其聲明或承諾的真實(shí)性負責，如存在不真實(shí)情況將視為以虛假材料牟取中標、成交，其行為將按照相關(guān)規定進(jìn)行處理。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購公告發(fā)布、采購文件提供、投標（響應）文件提交，專(zhuān)家自助抽取、“不見(jiàn)面”開(kāi)評標、采購結果發(fā)布、中標通知書(shū)在線(xiàn)發(fā)放等全流程電子化功能。加大政府采購網(wǎng)上商城供應商征集和引入力度，豐富網(wǎng)上商城商品品目和數量，進(jìn)一步提高網(wǎng)上商城交易便利度。

 

    四項措施降低政府采購交易成本

 

    取消政府采購項目保證金。新區政府采購項目原則上不再收取投標（響應）保證金，鼓勵采購單位免收或減收履約保證金。對于具有特殊性或重大項目確有必要收取的，采購單位應當支持供應商以支票、匯票、本票或者保函等非現金形式提交，并嚴格按照采購文件和采購合同約定及時(shí)退還供應商。

 

    提高采購預付款支付比例。政府采購合同設定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%；對于中小微企業(yè)，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。

 

    加快采購資金支付進(jìn)度。各采購單位要壓縮政府采購合同簽訂時(shí)間，原則上由中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內縮短至10個(gè)工作日內，無(wú)正當理由不得拖延合同簽訂。對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，將“自收到發(fā)票后30日內支付采購資金”壓縮至“不超過(guò)10個(gè)工作日支付采購資金”，同時(shí)規定采購單位不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整等為由延遲付款。

 

    支持政府采購合同融資。各采購單位要積極利用“蘭州新區綠金通平臺”為中標（成交）的中小微企業(yè)融資創(chuàng )造便利條件，支持中小微企業(yè)開(kāi)展融資活動(dòng)。政府采購代理機構應當充分發(fā)揮橋梁作用，配合采購單位做好中標（成交）結果發(fā)布、采購合同公開(kāi)、備案等工作，積極做好政府采購合同融資溝通和宣傳工作。