專(zhuān)業(yè)科技保險為重點(diǎn)創(chuàng )新項目裝上“安全墊”

    

    

    黨的十八大以來(lái)，我國科技創(chuàng )新取得了歷史性成就?？苿?chuàng )板和注冊制改革的推進(jìn)，更進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì )資源大量涌向芯片、人工智能等前沿競爭領(lǐng)域。記者調研發(fā)現，風(fēng)險投資和科創(chuàng )板解決了科創(chuàng )投入的“回報”問(wèn)題，但要加大基礎科研投入、進(jìn)一步突破“卡脖子”技術(shù)，還需要搬走壓在科研院所、科研人員頭上的風(fēng)險“大山”.在業(yè)內人士看來(lái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)科技保險等金融工具，用金融創(chuàng )新打通科技創(chuàng )新，是真正實(shí)現“四個(gè)面向”、激發(fā)從0到1原始創(chuàng )新的有效途徑。

    

    

    核心創(chuàng )新缺乏“安全墊” 科創(chuàng )風(fēng)險痛點(diǎn)待除

    

    

    我國科技實(shí)力實(shí)現質(zhì)的飛躍的同時(shí)，科技創(chuàng )新資源分散、低效，科技成果轉移轉化能力不足，科技和金融結合機制滯后于總體進(jìn)展等問(wèn)題依然突出?？萍紕?chuàng )新尤其是重大原始創(chuàng )新面臨的巨大不確定性和風(fēng)險，始終是壓在科研人員頭上的一座“大山”.

    

    

    人工智能企業(yè)云從科技的創(chuàng )始人周曦表示，對于投身創(chuàng )業(yè)的科學(xué)家來(lái)說(shuō)，風(fēng)險點(diǎn)貫穿前期投入和后續融資的各個(gè)環(huán)節。在初創(chuàng )階段，科研人員需要拿出全部身家投入創(chuàng )業(yè)，境況困難；后續融資階段，不少風(fēng)投機構會(huì )要求科創(chuàng )企業(yè)管理團隊簽訂對賭協(xié)議，“風(fēng)投機構沒(méi)風(fēng)險”是當前科創(chuàng )融資的悖論，對于科技創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)卻背負了幾重枷鎖。

    

    

    周曦認為，當前科技競爭越來(lái)越依賴(lài)核心的基礎研究層，這個(gè)層面的問(wèn)題跟平臺層、外圍應用層要區別對待。核心“卡脖子”技術(shù)不能用盈利思路來(lái)解決，在追求高回報的風(fēng)險投資之外，需要保險等金融力量介入，建立相對標準化、全覆蓋的風(fēng)險分散和補償機制。

    

    

    中國太保產(chǎn)險相關(guān)人士坦言，未能建立科研全鏈條全方位保障體系、科技與金融銜接融合不足、科創(chuàng )生態(tài)所需市場(chǎng)化銜接手段不足是當前科創(chuàng )保障的三大痛點(diǎn)。

    

    

    “國際經(jīng)驗和國內實(shí)踐證明，不確定性更高、風(fēng)險更大的科研產(chǎn)業(yè)需要更充分的金融保險安排。”該相關(guān)人士表示，一是由于科創(chuàng )風(fēng)險的高風(fēng)險性和長(cháng)尾性，難以納入綜合性保險公司常規風(fēng)險偏好選擇范圍；二是傳統保障方式導致實(shí)際保障能力有限，傳統的以保費決定經(jīng)濟賠償的保障方式難以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新主體的實(shí)際保障需求；三是風(fēng)險分散不足導致發(fā)展意愿不強，傳統銷(xiāo)售端承接意愿不強，同時(shí)由于缺乏兜底性的“安全墊”,保險公司大規模多元化提供產(chǎn)品供給的意愿不強。

    

    

    引入全周期、全鏈條科技保險 撬動(dòng)創(chuàng )新“支點(diǎn)”

    

    

    2020年9月召開(kāi)的科學(xué)家座談會(huì )指出，解決制約科技創(chuàng )新發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題，要在財政、金融、稅收等方面給予必要政策支持。業(yè)內人士建議，科技與金融保險的深度融合或將是撬動(dòng)問(wèn)題解決的“支點(diǎn)”,設立專(zhuān)業(yè)性科技保險公司具有多重優(yōu)勢。

    

    

    首先，將推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接。為完善科技和金融保險的結合機制，充分發(fā)揮保險創(chuàng )新對科技創(chuàng )新的助推作用，需要探索發(fā)展新型科技保險服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應創(chuàng )新鏈需求的科技保險服務(wù)體系。這要求保險企業(yè)深度介入到科研主體的研究、開(kāi)發(fā)、轉化等各環(huán)節，提供全生命周期全方位的風(fēng)險保障和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，增強保險服務(wù)科技創(chuàng )新的功能。

    

    

    “對于科創(chuàng )企業(yè)來(lái)說(shuō)，金融保險的專(zhuān)業(yè)性將幫助科技工作者實(shí)現經(jīng)營(yíng)管理的流程化和標準化，對于企業(yè)風(fēng)險的判斷將更加明晰，也更利于吸引社會(huì )資本。”周曦說(shuō)。

    

    

    其次，有助于激發(fā)科技主體自主創(chuàng )新的動(dòng)力，形成全方位全覆蓋的保障體系。設立專(zhuān)業(yè)性科技保險公司，有助于促進(jìn)對科技創(chuàng )新全領(lǐng)域的風(fēng)險研究，拓展科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體的保障廣度，形成全方位全覆蓋的保障體系。

    

    

    有保險業(yè)內人士表示，“全鏈條全方位”應對兩個(gè)特點(diǎn)，分別是全生命周期和“大中型企業(yè)、中小微企業(yè)”全服務(wù)。專(zhuān)業(yè)性科技保險將科技型企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨的風(fēng)險顆?；?，并著(zhù)力于為每一個(gè)顆?；娘L(fēng)險保障需求提供傳統商業(yè)保險無(wú)法覆蓋的解決方案。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)性科技保險將解決科研經(jīng)費投入不足、科研人員創(chuàng )業(yè)失敗后的生活保障、科創(chuàng )企業(yè)管理團隊的個(gè)人家庭資產(chǎn)保護等痛點(diǎn)，尤其是服務(wù)廣大的中小微科技型企業(yè)，他們承擔了創(chuàng )新基礎能力培育等任務(wù)，但應對風(fēng)險的能力更弱、更難獲得金融支持和保障。

    

    

    最后，有助于政府治理能力創(chuàng )新，提升政府資源配置效率和效益。設立專(zhuān)業(yè)性科技保險公司，有助于以市場(chǎng)化形式承接政府科技創(chuàng )新治理職能轉變的部分內容，提高政策支持效率，合理配置資源，健全政府統籌協(xié)調的科技宏觀(guān)決策機制，大大降低政府治理成本。

    

    

    以上海推進(jìn)的科技貸款履約保險為例，發(fā)生貸款損失后，政府、銀行、保險按照25∶30∶45的比例逐筆承擔風(fēng)險責任，當政府賠償金額累計達到實(shí)際貸款金額的3%后，超過(guò)部分的風(fēng)險責任由銀行承擔。自科技貸開(kāi)展以來(lái)至2020年上半年，上海保險業(yè)累計為2825家科技型中小微企業(yè)支持貸款金額104.76億元，撬動(dòng)作用十分明顯。

    

    

    政策土壤+產(chǎn)業(yè)土壤 構建中國科創(chuàng )“出?？?rdquo;

    

    

    科技工作者和金融業(yè)人士認為，專(zhuān)業(yè)性科技保險公司的設立具有可行性，在國家科技創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的引領(lǐng)下，改革創(chuàng )新的政策土壤與監管方式，將給專(zhuān)業(yè)性科技保險帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

    

    

    國家科技創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的實(shí)施為專(zhuān)業(yè)性科技保險公司提供廣闊持續的市場(chǎng)前景?！秶覄?chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》提出，到2020年我國要進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。其中，科技進(jìn)步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的20%.近年來(lái)，在實(shí)現這一目標的進(jìn)程中，金融杠桿給予了重大支持。

    

    

    以首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)為例，來(lái)自上海銀保監局的數據顯示，上海保險業(yè)為中國商飛、國核自?xún)x等高端制造企業(yè)提供首臺（套）風(fēng)險保障，為國產(chǎn)飛機順利完成首飛和商業(yè)交付作出突出貢獻。截至2020年上半年，上海共完成210個(gè)重點(diǎn)創(chuàng )新項目承保，累積提供風(fēng)險保障382.67億元，提供賠款約3.25億元。上海市生物醫藥臨床試驗責任保險和藥品安全責任保險試點(diǎn)2年多來(lái)，已服務(wù)78家企業(yè)，提供風(fēng)險保障超過(guò)10.77億元。

    

    

    上?？苿?chuàng )中心和自貿區臨港新片區建設為發(fā)展專(zhuān)業(yè)性科技保險提供了創(chuàng )新開(kāi)拓的政策土壤和產(chǎn)業(yè)土壤。“探索科技金融支撐有力的創(chuàng )新體系，上海有著(zhù)天然的優(yōu)勢。在科創(chuàng )中心建設、自貿區、科創(chuàng )板等國家戰略支持下，上海張江、臨港等板塊已經(jīng)形成集成電路、生物醫藥、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，中國的科技‘出?？?rsquo;在上海。”周曦表示，接下來(lái)可以結合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，探索專(zhuān)業(yè)科技保險體系，與以科創(chuàng )板為代表的創(chuàng )投體系形成兩翼齊飛、相互支撐的科創(chuàng )金融保障體系。

    

    

    銀保監會(huì )引導金融行業(yè)保障科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展的政策提供了改革創(chuàng )新的監管空間。2006年發(fā)布的《關(guān)于加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)保險服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求大力推動(dòng)科技保險創(chuàng )新發(fā)展，提升保險行業(yè)在實(shí)施自主創(chuàng )新戰略、建設創(chuàng )新型國家目標中的保障作用。復旦大學(xué)中國保險與社會(huì )安全研究中心主任許閑表示，保險業(yè)供給側結構性改革的目標導向，除了要求其回歸保障本源，也意味著(zhù)從更高層面助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性科技保險可以成為我國科技強國戰略的重要配套改革探索。（記者 姜微 姚玉潔 王默玲）