2019年宏觀(guān)政策“穩字當先” 2019年各項宏觀(guān)政策目標將聚焦在“六穩”上，即“穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”

 

　　主持人孫華：中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2019年經(jīng)濟工作。會(huì )議明確：各項宏觀(guān)調控目標可以較好完成，三大攻堅戰開(kāi)局良好，供給側結構性改革深入推進(jìn)，人民群眾得到更多實(shí)惠，保持了經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，朝著(zhù)實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標邁出新的步伐。今日，本報將圍繞宏觀(guān)調控中的杠桿率進(jìn)行解讀。

 

　　本報記者 蘇詩(shī)鈺

 

　　自2016年以來(lái)，國家發(fā)改委牽頭開(kāi)展積極穩妥降低企業(yè)杠桿率工作，會(huì )同財政部、人民銀行、銀保監會(huì )等部際聯(lián)席會(huì )議相關(guān)組成部門(mén)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，針對高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)、低效無(wú)效企業(yè)以及國有企業(yè)等不同對象，采取有針對性的措施，不斷推動(dòng)企業(yè)降杠桿工作取得新進(jìn)展。

 

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)國際國內經(jīng)濟形勢的變化，宏觀(guān)調控政策需要適度微調，因此去杠桿到穩杠桿的轉變就是不再大幅度去杠桿了，而是適當采取穩定杠桿的做法，讓企業(yè)熬過(guò)外部風(fēng)險加大帶來(lái)的壓力。明年看，繼續穩杠桿的可能性比較大，而且去杠桿本身就是個(gè)逐步的過(guò)程，需要一段時(shí)期消化處理。

 

　　今年年初，國家發(fā)改委會(huì )同人民銀行、財政部、銀保監會(huì )等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權轉股權過(guò)程中具體政策問(wèn)題的通知》。根據市場(chǎng)發(fā)展需求，11月13日，國家發(fā)改委又聯(lián)合人民銀行等5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于鼓勵相關(guān)機構參與市場(chǎng)化債轉股的通知》，鼓勵私募股權投資基金、保險機構、信托機構等具有股權投資資格的市場(chǎng)機構依法依規參與債轉股工作。

 

　　今年7月份，人民銀行向5家國有商業(yè)銀行和12家股份制銀行定向降準0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放5000億元資金定向用于支持市場(chǎng)化債轉股。在各方的共同努力下，截至今年11月底，市場(chǎng)化債轉股簽約項目總金額達到18928億元，資金到位5050億元。今年以來(lái)，市場(chǎng)化債轉股簽約總金額2437億元，到位金額1572億元。

 

　　針對國有企業(yè)資產(chǎn)負債率持續相對較高的問(wèn)題，按照中央統一部署，今年8月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見(jiàn)》，要求國有企業(yè)通過(guò)優(yōu)化治理結構、市場(chǎng)化債轉股等方式降杠桿，實(shí)現國有企業(yè)平均資產(chǎn)負債率2020年末較2017年末下降2個(gè)百分點(diǎn)的目標要求。

 

　　目前，國有企業(yè)降杠桿工作已取得一些積極進(jìn)展，根據財政部統計，2018年10月末，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負債率64.8%，較去年底下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；中央企業(yè)資產(chǎn)負債率67.7%，較去年底下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　國新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執行院長(cháng)徐光瑞昨日在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，總的來(lái)看，去杠桿是一個(gè)結構性問(wèn)題，不能通過(guò)單一指標解決金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險，而是應該通過(guò)政策組合，在穩定預期和確保信心的前提下精準發(fā)力。

 

　　徐光瑞表示，展望明年的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，考慮到復雜的內外部環(huán)境以及2019年新中國成立70周年、2020年全面建成小康社會(huì )等重要因素，2019年的宏觀(guān)政策無(wú)疑“穩字當先”，財政政策更加積極有效，通過(guò)擴大赤字、減稅等手段穩定社會(huì )預期，增強企業(yè)和居民獲得感。貨幣政策更加穩健靈活，保證流動(dòng)性充裕合理，增強市場(chǎng)活力和創(chuàng )新力。2019年各項宏觀(guān)政策目標將聚焦在“六穩”上，即“穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”，主要抓手和具體工作將落在“三大攻堅戰”、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、提振消費、補基建短板等方面。