羅馬城不是一日建成的，蘭州新區“產(chǎn)城融合、宜居新城”的目標也不是一天就能實(shí)現的。

    蘭州新區幾乎是在一張白紙上起步建設的，經(jīng)過(guò)五年多來(lái)的不懈努力，蘭州新區綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。地區生產(chǎn)總值從2011年的39.04億元，躍升到了2015年的125.53億元，累計完成地區生產(chǎn)總值386億元，年均增速達34%.在宏觀(guān)經(jīng)濟增速放緩的情況下依然保持了高速增長(cháng)，遠超蘭州市和甘肅省內其他地區同期水平。在經(jīng)濟下行的大背景下，蘭州新區經(jīng)濟增速在甘肅省一枝獨秀。同時(shí)，蘭州新區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初見(jiàn)成效，已有38家世界500強、國內500強和民營(yíng)500強企業(yè)落戶(hù)新區。截至目前，蘭州新區累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目281個(gè)，總投資達3883億元。

    地處欠發(fā)達的西部落后地區，甘肅舉全省之力打造蘭州新區這一位于我國最西端的國家級新區，難免會(huì )遇到比東、中部地區建新區更多、更大的困難和問(wèn)題。因此，蘭州新區的發(fā)展顯得更加難能可貴。國家發(fā)改委官方網(wǎng)站今年3月10日發(fā)布的《國家級新區保持良好發(fā)展態(tài)勢 成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎》一文中，對蘭州新區的發(fā)展速度給予充分肯定。

    建設成就來(lái)之不易  活力新區崛起西北

    據蘭州市委常委、蘭州新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任李睿介紹，自開(kāi)發(fā)建設5年多來(lái)，蘭州新區取得的成就有目共睹，活力新區在西北地區崛起，正在向“產(chǎn)城融合、宜居新城”的目標邁進(jìn)。具體表現在以下幾個(gè)方面：

圖片說(shuō)明：秦王川國家濕地公園內，夕陽(yáng)灑在寧靜的水面上。（來(lái)源：甘肅日報）

    一是生態(tài)環(huán)境明顯改善。因蘭州新區處于西北干旱半干旱、青藏高原和黃土高原交匯地區，外界尤其是在未到過(guò)甘肅的人們眼中，這里盡是戈壁荒灘。蘭州新區很早就認識到大力發(fā)展、改善生態(tài)很重要，把生態(tài)建設放在優(yōu)先位置，做到生態(tài)先行。經(jīng)過(guò)新區管理者和建設者們的共同努力，初步形成了以秦王川國家級濕地公園、新區水系、道路綠化、南北山生態(tài)建設為核心，以及“一心兩圈”綠色生態(tài)屏障的格局，累計完成造林綠化18.5萬(wàn)畝，秦王川國家濕地公園、4號生態(tài)湖等項目正在加快建設，尤其是每到冬季，群鳥(niǎo)嬉戲，野鴨云集，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。蘭州新區獲得了由多家權威機構評選的“綠色中國·2014環(huán)保成就獎之杰出環(huán)境治理工程獎”.同時(shí)，蘭州新區大力發(fā)展牡丹、玫瑰、向日葵種植，并鼓勵相關(guān)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)出牡丹籽油、玫瑰精油、葵花籽油等高端產(chǎn)品，部分產(chǎn)品成功打入國際市場(chǎng)，不僅改善了局部生態(tài)環(huán)境，還帶動(dòng)了農民增收，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益。近幾年在新區舉辦的牡丹文化旅游節、玫瑰文化旅游節、向日葵文化旅游節，吸引了蘭州周邊城市乃至青海省大批游客到新區觀(guān)賞旅游，集聚了較高人氣。

    二是區位交通優(yōu)勢逐漸凸顯。蘭州新區擁有甘肅國際航空港--蘭州中川機場(chǎng)，航空條件便利。從蘭州市區到蘭州新區，已有三個(gè)高速出入口，分別是機場(chǎng)高速出入口、水阜收費站出入口、付家窯收費站出入口，其中新開(kāi)通的付家窯收費站出入口開(kāi)辟了一條免費出入口，從蘭州北龍口向北可免費上高速公路直達蘭州新區。鐵路方面，西北首條城際高鐵蘭州至中川城際鐵路已于去年9月30日開(kāi)通。為了解決蘭州新區鐵路貨運問(wèn)題，蘭州新區自籌資金啟動(dòng)建設了連接蘭新和包蘭兩大鐵路干線(xiàn)的連接線(xiàn)，目前，中川至馬家坪段和新區北站已經(jīng)建成投運。

    日前在蘭州新區舉行的中衛至蘭州客運專(zhuān)線(xiàn)經(jīng)蘭州新區現場(chǎng)調研會(huì )上，有關(guān)專(zhuān)家通過(guò)實(shí)地勘查蘭州新區南站、東站站址，最終確定蘭州至銀川鐵路專(zhuān)線(xiàn)將從蘭州新區貫通并設站。未來(lái)，從蘭州新區到蘭州、白銀兩市將更加快速便捷。

    三是招商引資成效顯著(zhù)。水性科天集團董事長(cháng)戴家兵日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“企業(yè)從安徽到蘭州，開(kāi)始有許多的不適應，對環(huán)境不熟悉，但是在這個(gè)過(guò)程中，蘭州市委市政府成立了科天領(lǐng)導小組。自從成立了這個(gè)領(lǐng)導小組以后，我們科天蘭州從落地到廠(chǎng)區建設到最后的投產(chǎn)，走向資本市場(chǎng)，品牌的建設非常順利，水性科天在蘭州的事業(yè)走上了快車(chē)道。”他非常感謝蘭州市委市政府和蘭州新區對企業(yè)的支持。水性科天在蘭州新區的16條生產(chǎn)線(xiàn)含水性涂料、水性墻紙、水性合成革等已全部建成投產(chǎn)，目前已接到訂單金額超過(guò)50億元。水性科天將按照蘭州新區水性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，積極培育裝飾建涂材料、家具材料、合成革、功能化和智能化等產(chǎn)業(yè)集群，在蘭州新區打造一個(gè)千億級水性材料產(chǎn)業(yè)園。正是因為蘭州新區致力于營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，陸續引進(jìn)了中國鐵建、綠地集團、正威集團、中外運等38家世界500強、國內500強和民營(yíng)500強企業(yè)在此投資興業(yè)。

    蘭州新區厚待大企業(yè)，也不怠慢小企業(yè)。為了支持科技型、創(chuàng )新型小微企業(yè)發(fā)展，蘭州新區黨工委、管委會(huì )把辦公環(huán)境好的新辦公大樓騰退出來(lái)，搬到新區初創(chuàng )時(shí)的老辦公地址辦公，把新辦公大樓改造為產(chǎn)業(yè)孵化大廈，為眾多小微企業(yè)提供舒適的辦公環(huán)境，并從房租、餐飲等方面給予優(yōu)惠和補貼。同時(shí)，出臺了《蘭州新區科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng )空間發(fā)展扶持辦法》，“十三五”期間，蘭州新區將采取措施對科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng )空間進(jìn)行支持。

圖片說(shuō)明：這是航拍的蘭州新區已經(jīng)投入使用的蘭石高端裝備產(chǎn)業(yè)園區（來(lái)源：新華社）。

    四是產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。蘭州新區充分發(fā)揮石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)園區指揮部的協(xié)調服務(wù)作用，全力推動(dòng)項目落地建設。目前，蘭石高端裝備、四聯(lián)光電、科天集團等45個(gè)大的產(chǎn)業(yè)項目已建成投產(chǎn)，還有綠地智慧金融城、正威電子信息產(chǎn)業(yè)園等164個(gè)產(chǎn)業(yè)項目正在加快建設，部分已建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應正在逐步顯現。

    五是服務(wù)配套能力得到提高。蘭州新區全面實(shí)施了水、電、路、氣等基礎設施項目建設，核心區120平方公里的基礎配套設施已基本建成，特別是城市路網(wǎng)框架初步形成，累計開(kāi)工建設城市道路619公里，已建成通車(chē)382公里，為企業(yè)入駐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎保障。蘭州一中新區分校、民生醫院等公共服務(wù)設施同步推進(jìn)；奧特萊斯、長(cháng)城影視、陜旅集團、錦繡絲路等商貿、旅游、娛樂(lè )等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，平湖國際進(jìn)口商品城4月28日開(kāi)業(yè)以來(lái)，已吸引蘭州等周邊城市大批消費者光顧，新區城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。

    另外，蘭州新區綜合保稅區自2015年12月24日封關(guān)運營(yíng)以來(lái)發(fā)展勢頭良好，截至2016年5月底，已累計完成進(jìn)出口貿易額1.24億美元。甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記虞海燕在今年全國兩會(huì )期間透露，依托蘭州新區綜合保稅區，蘭州新區正在積極申報自由貿易園區，力爭盡快獲批。

    多措并舉推進(jìn)產(chǎn)城融合  建宜業(yè)宜居生態(tài)家園

    今年是“十三五”開(kāi)局之年，圍繞中央提出的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，蘭州新區提出“產(chǎn)城融合、宜居新城”的發(fā)展目標和“魅力絲路、活力新區”的愿景。

圖片說(shuō)明：這是航拍的蘭州新區2號人工湖及周邊環(huán)境。（來(lái)源：新華社）

    蘭州市副市長(cháng)、蘭州新區管委會(huì )副主任牛向東表示，“十三五”期間，蘭州新區將緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，按照“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念、供給側改革的政策趨向以及甘肅省委對蘭州新區“融合、高端、集約”的要求，以深化改革和創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力，以產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以增強區域帶動(dòng)力、提升影響力為目標，實(shí)施“12965”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰略，大力提高新區綜合實(shí)力、創(chuàng )新能力、服務(wù)能力和對外開(kāi)放水平，增強新區發(fā)展的內生動(dòng)力和發(fā)展活力，將蘭州新區建設為科學(xué)發(fā)展的新區、改革開(kāi)放的平臺、集聚產(chǎn)業(yè)的基地、宜業(yè)宜居的家園。

    12965協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰略，就是以“一帶一路”建設為核心；用好和建設好蘭州新區綜合保稅區、蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區“兩個(gè)平臺”;構建石化產(chǎn)業(yè)園區、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區、行政文化園區、科教研發(fā)園區、南部綜合產(chǎn)業(yè)園區、機場(chǎng)北高新園區、綜合保稅區、飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區等九大園區，培育壯大石油化工、裝備制造、新材料、生物醫藥、農產(chǎn)品加工、電子信息等六大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施政策制度、融資扶持、基礎設施、公共服務(wù)、綠色生態(tài)等五大保障措施。

    到2020年，蘭州新區發(fā)展的總體目標：一是向西開(kāi)放的戰略平臺基本確立；二是西部地區現代制造業(yè)和研發(fā)孵化基地基本建立；三是區域發(fā)展的引擎功能全面提升；四是宜居宜游生態(tài)新區的吸引力明顯增強，到2018年提前全面建成小康社會(huì )。

    屆時(shí)，職教園區全面建成，入駐蘭州新區的11家職業(yè)院校實(shí)現招生，“十三五”末在校學(xué)生將達到15萬(wàn)人，帶來(lái)新區人口的快速集聚和消費的快速增長(cháng)。長(cháng)城影視、陜旅集團等一批提升城市品位的文旅、會(huì )展等項目陸續建成，將為“十三五”時(shí)期新區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造重大機遇。隨著(zhù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會(huì )消費品零售總額也將隨之快速增長(cháng)，“十三五”期間，預計新區社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)15%左右。

    蘭州新區還將打造全省大數據產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

    據牛向東表示，蘭州新區“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要舉措和重點(diǎn)任務(wù)包括：

    一是推進(jìn)產(chǎn)城融合，優(yōu)化空間布局。貫徹甘肅省委“融合、高端、集約”發(fā)展要求，實(shí)施質(zhì)量立區，提升城市品味，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，擴大對外開(kāi)放，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引人才集聚。建設融“生產(chǎn)、生活、生計、生態(tài)”于一體的新區。優(yōu)化一、二、三次產(chǎn)業(yè)空間布局，建設特色鮮明、優(yōu)勢突出、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色智能、服務(wù)共享、管理一流的九大園區。

    二是適應新常態(tài)，建立現代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放的現代制造產(chǎn)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng) ”為平臺，推動(dòng)制造業(yè)向中高端水平發(fā)展；發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)城融合發(fā)展為核心，以寬帶中國示范城市和智慧城市建設為平臺，內育外引，構建高品質(zhì)、多層次、廣就業(yè)、強帶動(dòng)的現代服務(wù)業(yè)體系；發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)基地規?；?、品種特色化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化“四化共進(jìn)”,建立現代農業(yè)體系，建設玫瑰深加工、高原夏菜生產(chǎn)加工、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰分割加工、光伏農業(yè)推廣示范、現代農業(yè)物流等五大基地。

    三是完善基礎設施建設，提升城市綜合服務(wù)功能。構建“兩港”（鐵路陸港、空港）、“三網(wǎng)”（鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、城市路網(wǎng)）的立體化現代交通網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)新區與市區實(shí)現同城化發(fā)展，形成新區與周邊城市的緊密聯(lián)系、互動(dòng)融合、向西開(kāi)放的重要基礎。延伸市政基礎設施配套，建設城市有軌電車(chē)系統，構建城市綜合管廊系統，強化水利基礎設施建設，建設智慧城市，提升城市智能化、精細化管理運營(yíng)水平。

    四是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，增強發(fā)展的內生動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)四大工程，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設工程：重點(diǎn)打造一核心（產(chǎn)業(yè)孵化大廈）、兩平臺（緯三路“十里創(chuàng )新走廊”和職教園區創(chuàng )新孵化基地）?？萍紕?chuàng )新引領(lǐng)工程：建設20家國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗室和研發(fā)機構，建設面向行業(yè)的創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，在新能源汽車(chē)、智能制造、生物制藥、節能環(huán)保和綠色制造等方面取得突破，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化運作?？萍计髽I(yè)孵化培育工程：培育百家科技型中小企業(yè)，培育新區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)?？萍冀鹑诮Y合工程：引導百億銀行及社會(huì )資金投入創(chuàng )新、研發(fā)、孵化與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)“雙創(chuàng )”,培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力。

    五是統籌城鄉發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮化建設。推進(jìn)農民向市民轉變，傳統農業(yè)向現代農業(yè)及與服務(wù)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展轉變，傳統農村向新型城鎮和美麗鄉村轉變等三個(gè)轉變，加快三鎮轉型，延伸服務(wù)功能和城市生活保障功能，有序推進(jìn)保留村建設成為各具特色的美麗鄉村。強化新型城鎮化基礎設施承載能力，推進(jìn)農業(yè)人口市民化進(jìn)程，完善居住證制度和人口信息管理制度。深入推進(jìn)精準扶貧，實(shí)施“一村一品”鄉村產(chǎn)業(yè)體系建設，強化新型城鎮化的產(chǎn)業(yè)支撐。

    六是堅持綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設。堅守生態(tài)紅線(xiàn)和環(huán)保底線(xiàn)，推進(jìn)生態(tài)工程建設，實(shí)施新區沙化土地退耕還林工程等十大生態(tài)工程和新區植物園等八大民生工程，建立生態(tài)安全防護體系。

    七是完善公共服務(wù)保障，共享發(fā)展改革成果。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面建成職教園區，11家職業(yè)院校入駐實(shí)現招生。引進(jìn)省內外優(yōu)質(zhì)教育資源到新區辦分校，建成蘭州一中、蘭州六十一中新區分校等優(yōu)質(zhì)特色高中5所，改造和建設初中8所，小學(xué)20所，幼兒園30所。優(yōu)化衛生計生服務(wù)，建設1所三級綜合醫院、1所三級中醫醫院、2所二級綜合醫院，每千人口床位數量達到4.5張。完善社會(huì )保障服務(wù)，新增城鎮化就業(yè)人數5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?。城鎮職工基本養老、醫療保險全覆蓋，城鄉居民基本養老保險參保率達到95%以上，城鄉居民基本醫療參保率達到98%以上。

    八是主動(dòng)融入“一帶一路”建設，提升新區對內對外開(kāi)放水平。推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)打造馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)園和中韓產(chǎn)業(yè)園，建設好中俄文化合作項目。以蘭州新區綜合保稅區為支撐，爭取設立蘭州自由貿易區，推動(dòng)綜合保稅區與新區鐵路口岸、空港的聯(lián)動(dòng)，實(shí)施與國內其他口岸的大通關(guān)合作。推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國內城市的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉移，探索在新區建立外貿出口生產(chǎn)加工基地，共同開(kāi)拓中亞西亞和中東歐市場(chǎng)。

    九是深化改革開(kāi)放，增強發(fā)展動(dòng)力活力。加快推進(jìn)制度創(chuàng )新，進(jìn)一步轉變政府職能，厘清政府市場(chǎng)邊界，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，按照“四單一網(wǎng)”要求，推行產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理，規范政府職責權限，提升行政效能，降低企業(yè)交易成本。深化農村綜合改革，積極推進(jìn)財稅金融改革，加快金融要素集聚，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持。健全現代市場(chǎng)體系，建設信用管理體系。