一季度貿易順差大幅收窄至6.7億美元
新京報訊 (記者 蘇曼麗)“減少管制”、“對于那些基本具備條件的改革任務(wù)，成熟一項，就啟動(dòng)一項”，這是央行行長(cháng)周小川昨天就溫州金融改革作出最新表態(tài)。據了解，周小川已于4月9日率央行調研組赴溫州調研。溫州金融改革怎么改、開(kāi)放到什么程度已經(jīng)在學(xué)界引起熱議。
溫州改革將減少管制
昨天，央行調研組在溫州召開(kāi)溫州市金融綜合改革試驗區工作座談會(huì )，周小川指出，溫州金融綜合改革立足溫州實(shí)際，解決溫州當前經(jīng)濟金融運行中存在的“兩多兩難”(民間資金多、投資難；中小企業(yè)多、融資難)問(wèn)題。
周小川表示，溫州金融綜合改革的要點(diǎn)和重點(diǎn)在于“減少管制、支持創(chuàng )新、鼓勵民營(yíng)、服務(wù)基層、支持實(shí)體經(jīng)濟、配套協(xié)調、安全穩定”。在加強組織領(lǐng)導的同時(shí)，也要做到“依靠市場(chǎng)、適應市場(chǎng)”。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文昨日對新京報記者表示，“現在呼聲最大的就是監管部門(mén)減少管制，給民間資本更多的空間。”他建議，目前對小額貸款公司、村鎮銀行的審批權限就可以嘗試性下放。“現在小額貸款公司的審批權在省一級政府部門(mén)、村鎮銀行更是要到中央去批，可以下放到溫州市政府一級，企業(yè)自己會(huì )根據市場(chǎng)情況考慮收益、衡量風(fēng)險。”
溫州民間借貸中心近期掛牌
“對于那些基本具備條件的改革任務(wù)，成熟一項，就啟動(dòng)一項。在把握好方向原則的同時(shí)，大膽探索。”周小川表態(tài)稱(chēng)，這意味著(zhù)溫州金融改革試點(diǎn)可能很快就啟動(dòng)。周德文昨天向記者透露，目前溫州的民間融資備案管理制度已經(jīng)基本成熟，首批溫州民間借貸中心近期就將掛牌運行。
周德文稱(chēng)，建立民間融資備案管理制度是民間借貸陽(yáng)光化的破冰之舉。雖然一直在呼吁民間借貸要陽(yáng)光化，但是鮮有具體措施。在“建立民間融資備案制度”的指引下目前溫州地區已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手準備設立民間借貸服務(wù)中心，溫州地區的民間借貸活動(dòng)可以在此服務(wù)中心登記，而服務(wù)中心也將提供包括統一合同、統一公證、律師咨詢(xún)、房產(chǎn)登記評估等一條龍服務(wù)，讓民間借貸真正的公示于天下，這在改革開(kāi)放三十年的時(shí)間里從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。首批進(jìn)入的民間借貸機構選擇了4家，今后溫州所有縣市區都將建立民間借貸登記服務(wù)中心。
■ 背景
中小企業(yè)危機倒逼金融改革加速
自去年4月以來(lái)，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件不時(shí)見(jiàn)諸報端。他們要么借了高利貸，但營(yíng)業(yè)利潤抵不上所需償還的高額利息；或者自己擔保的巨額資金連本帶息難以收回。
隨著(zhù)多米諾骨牌的依次倒下，中小企業(yè)危機一時(shí)蔓延全國很多地區，中小企業(yè)借貸危機已不限于浙江，還波及了江蘇、福建、河南、內蒙古等省份，并有愈演愈烈之勢。
針對中小企業(yè)危機，國務(wù)院于去年10月12日出臺新政支持小型微型企業(yè)，其中包括加大對小微企業(yè)的信貸支持、拓寬小微企業(yè)融資渠道、加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等9大財稅金融政策支持小微企業(yè)發(fā)展。
在此期間，各方對民間金融放開(kāi)的呼吁不斷加強。今年兩會(huì )期間民間金融“陽(yáng)光化”更是成為熱議話(huà)題。多位人大代表和政協(xié)委員提出，目前民間金融存在民間資本豐富與企業(yè)融資困難并存的難題。首先應對民間資本立法，使民間資本陽(yáng)光化。同時(shí)，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域應與國有資本同等標準。民建中央在一份提案中建議，應盡快制定出臺《民間借貸管理條例》，完善民間金融法制體系。
今年3月，民間金融改革破冰。國務(wù)院總理溫家寶于3月28日召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。明確溫州市金融綜合改革的十二項主要任務(wù)，其中包括制定規范民間融資的管理辦法；符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行等。
4月3日，國務(wù)院總理溫家寶稱(chēng)，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，溫州試點(diǎn)的有些成功經(jīng)驗要在全國推廣。 新京報記者 李蕾
■ 三大焦點(diǎn)
焦點(diǎn)1 金融改革試點(diǎn)能否順利推進(jìn)？
溫州金融綜合改革對于我國進(jìn)一步推動(dòng)金融改革意義重大，有學(xué)者認為不亞于當年“小崗村”在農村土改中的示范意義。但是在相對壟斷的中國金融市場(chǎng)能否順利推進(jìn)有待觀(guān)察，畢竟改革將觸及既得利益階層。
民族證券分析師陳偉表示，由于溫州金融改革涉及的是處于社會(huì )資源配置最核心地位的資金，它的實(shí)施推廣過(guò)程也必定會(huì )涉及到更廣的經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，由此也會(huì )更多觸動(dòng)既有壟斷階層的利益，若沒(méi)有中央政府的強力支持和全方位的改革決心，溫州金融改革的效果及對于全國金融改革的示范作用也都會(huì )大打折扣。
農行戰略管理部付兵濤對溫州的此次試點(diǎn)也有一定的擔心，他認為溫州金融改革的政策指向意義可能大于實(shí)際作用，首先是之前期望較高的“利率市場(chǎng)化”等內容并未在這次改革方案中出現，由此推測，中央對金融改革的快速推進(jìn)仍持謹慎態(tài)度，最近央行副行長(cháng)胡曉煉也否認正在進(jìn)行利率市場(chǎng)化試點(diǎn)的準備工作。
周德文也表示，溫州金融改革是一項綜合性的改革，不僅需要央行的支持，更需要銀監會(huì )、財政部等多個(gè)部門(mén)的配合。
焦點(diǎn)2 海外直投又會(huì )“雷聲大雨點(diǎn)小”？
此次改革方案稱(chēng)，溫州將開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，市場(chǎng)對此冀望頗高。
但事實(shí)上，開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)兩年之前溫州便已提出，但由于手續不齊備后來(lái)被叫停，這次是否能走出此前困局？
民族證券分析師陳偉表示，這勢必會(huì )吸引全國感興趣的資金都通過(guò)多種途徑借道溫州向境外進(jìn)行直投，這無(wú)疑會(huì )增大資金的管理難度，也就會(huì )迫使中央批準更多有條件的地區都推出類(lèi)似的試點(diǎn)，如天津和上海，而試點(diǎn)較大范圍的展開(kāi)無(wú)疑可以加快我國資本項目開(kāi)放進(jìn)程，引導我國龐大的外匯資金“出海”展開(kāi)更大規模的投資并購，從而進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟的國際化程度。
中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認為，個(gè)人境外直接投資作為一項試點(diǎn)，是未來(lái)藏匯于民的一個(gè)重要方式，但不能再繼續雷聲大雨點(diǎn)小。但個(gè)人境外投資也確實(shí)不能盲目放開(kāi)，比如很多國家抱怨中國人把當地房?jì)r(jià)炒起來(lái)了。同時(shí)，盲目放開(kāi)個(gè)人境外投資也有可能引發(fā)資本外逃，從而可能對國內經(jīng)濟造成沖擊。所以，個(gè)人境外直接投資的放開(kāi)，也需要試點(diǎn)。在溫州試點(diǎn)放開(kāi)個(gè)人境外直接投資，是因為溫州這個(gè)地方，民間資本條件比較雄厚，所以，應給予當地居民個(gè)人境外投資適當的比例和對資金使用范圍進(jìn)行必要的規定。
焦點(diǎn)3 小貸公司轉制村鎮銀行能破冰？
此次溫州金融改革允許符合條件的小額貸款公司轉制為村鎮銀行。但據有關(guān)規定，村鎮銀行最大股東必須是銀行業(yè)金融機構，此次試點(diǎn)能否破冰讓業(yè)內充滿(mǎn)期待。
根據銀監會(huì )《村鎮銀行管理暫行規定》“村鎮銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機構”，由于這一持股比例的限制，自2009年銀監會(huì )允許小額貸款公司改制為村鎮銀行之后，尚未有一起小額貸款公司轉制的案例。溫州試點(diǎn)是否能破冰也成為焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
一家小額貸款公司人士告訴記者，要變身村鎮銀行，那么公司的控制權就要交給銀行，辛苦干起來(lái)了控制權拱手相讓?zhuān)胂胍膊荒芙邮堋?/p>
農行戰略管理部付兵濤表示，如果在相關(guān)細則中不突破該規定，則意味著(zhù)金融改革不能改變當前管理框架。小額貸款公司轉制村鎮銀行，估計相關(guān)股東限制很難突破。
中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，現在肯定不可能要求銀監會(huì )修改此規定，但既然溫州在搞試點(diǎn)，那么那些做得比較好的符合條件的小額貸款公司，就應該直接翻牌成為村鎮銀行。如果試點(diǎn)成功，監管機構就可根據實(shí)際取得的成功經(jīng)驗，對相關(guān)監管規定再做修改。 新京報記者 蘇曼麗
