日前，《蘭州新區貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)?！秾?shí)施方案》提出三大類(lèi)44條政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展。其中，普惠性紓困扶持措施12條、針對性紓困扶持措施30條、落實(shí)精準疫情防控措施2條。涵蓋財政補貼、稅費減免、金融信貸支持、疫情防控等多個(gè)方面。
延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減財稅政策
《實(shí)施方案》提出，將延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等財稅政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。
擴大“六稅兩費”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免政策。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。
延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險率政策。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。
2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他區域減免3個(gè)月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。
實(shí)施補貼、緩繳、信貸支持等措施
《實(shí)施方案》明確，針對性紓困扶持措施主要針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個(gè)行業(yè)，實(shí)施資金補貼、失業(yè)工傷保險緩繳、信用貸款發(fā)放、提供增信支持、鼓勵債券發(fā)行等支持政策。
餐飲業(yè)紓困扶持措施主要包括對新區餐飲企業(yè)開(kāi)展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務(wù)，對餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向新區民政司法和社會(huì )保障局提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準后，申請緩繳企業(yè)應與參保園區民政和社會(huì )保障局簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應社會(huì )保險待遇。
結合新區實(shí)際，因地制宜支持餐飲企業(yè)與社區養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、虛擬養老院等進(jìn)行合作，對老年人助餐服務(wù)給予適當支持。
零售業(yè)紓困扶持措施主要包括對新區零售企業(yè)開(kāi)展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對零售企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。
爭取中央、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，開(kāi)展區域商業(yè)體系建設，在新區范圍內建設改造大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和鎮農貿市場(chǎng)，健全農產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )等。零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向新區民政司法和社會(huì )保障局申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準后，申請緩繳企業(yè)應與參保園區民政和社會(huì )保障局簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。
加大對旅游、運輸等行業(yè)扶持力度
《實(shí)施方案》提出，在旅游業(yè)紓困政策扶持措施方面，繼續實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。對新區符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。建立新區中小微旅游企業(yè)融資需求庫，鼓勵駐區金融機構對新區旅游相關(guān)初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等予以小額貸款支持。
公路水路鐵路運輸業(yè)扶持措施包括暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年，免征公交客運、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。探索新區車(chē)輛購置稅收入補助地方資金使用新模式。
民航業(yè)紓困扶持措施主要包括暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年，對國內全貨機航班、國際（地區）全貨機航班、定期客運航線(xiàn)腹艙帶貨分別給予補貼。鼓勵駐區金融機構加大對中川機場(chǎng)的信貸支持力度，鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場(chǎng)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。
