橫沖直撞的老年代步車(chē)怎么管 老年代步車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售使用亂象調查

 

 

      ● 低速電動(dòng)三、四輪車(chē)因為無(wú)需駕照、不需上牌等優(yōu)勢，備受老年人的喜愛(ài)，因此被大家稱(chēng)為“老年代步車(chē)”.但根據相關(guān)法律法規，這種代步車(chē)不在國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告目錄內，屬于拼裝機動(dòng)車(chē)，即非標三、四輪車(chē)，不能注冊登記，也不可上道路行駛

 

 

      ● 老年代步車(chē)帶來(lái)的安全隱患不容忽視，除了車(chē)輛本身的質(zhì)量問(wèn)題，部分駕駛人交通安全意識不強，經(jīng)常會(huì )發(fā)生闖紅燈、逆行等違法行為，引發(fā)的交通事故數量也居高不下

 

 

      ● 相關(guān)職能部門(mén)要從源頭上加強非標三、四輪車(chē)的安全監管，嚴禁生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標準的電動(dòng)車(chē)，電動(dòng)車(chē)及機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實(shí)強制性認證（CCC）要求

 

 

      11月29日下午，家庭主婦楊蘭（化名）熟練地開(kāi)著(zhù)一輛老年代步車(chē)去學(xué)校接孩子放學(xué)。在她看來(lái)，“老年代步車(chē)太方便了，不用上牌，不需要駕駛證，也沒(méi)有被交警攔下過(guò)，還可以快速穿過(guò)擁堵路段”.

 

 

      楊蘭家住天津市薊州區某村莊，她沒(méi)有參加過(guò)駕駛證培訓考試不能駕駛機動(dòng)車(chē)。為了接送孩子上下學(xué)，夫婦倆前不久花7600元買(mǎi)了一輛二手的四輪老年代步車(chē)。

 

 

      嘗到甜頭后，楊蘭只要去稍遠一點(diǎn)的地方，都會(huì )駕駛這輛老年代步車(chē)，她并沒(méi)有思考過(guò)這輛車(chē)帶來(lái)方便的同時(shí)可能存在什么風(fēng)險。

 

 

      《法治日報》記者近日采訪(fǎng)發(fā)現，因為價(jià)格低、車(chē)輛體積小、便于操作駕駛，像楊蘭夫婦這樣青睞老年代步車(chē)的人并不少。但由此帶來(lái)的安全隱患不容忽視，除了車(chē)輛本身的質(zhì)量問(wèn)題，部分駕駛人交通安全意識不強，經(jīng)常會(huì )發(fā)生闖紅燈、逆行等違法行為，引發(fā)的交通事故數量也居高不下。如何規范化管理老年代步車(chē)，成為相關(guān)部門(mén)及各地亟待破解的一道難題。

 

 

      老年代步車(chē)受歡迎 但屬于非標無(wú)路權

 

 

      河北省保定市蓮池區軍校廣場(chǎng)，平時(shí)有很多老年人在此活動(dòng)，廣場(chǎng)路邊停放著(zhù)很多老年代步車(chē)。近日，記者前往該廣場(chǎng)觀(guān)察半小時(shí)發(fā)現，很多老年人駕駛老年代步車(chē)在機動(dòng)車(chē)道上穿行，有的行駛緩慢，有的不遵守交通規則，壓實(shí)線(xiàn)、闖紅燈、隨意停車(chē)，有的連摁喇叭。

 

 

      李林（化名）是保定市一名出租車(chē)司機，他在路上經(jīng)?？吹接腥笋{駛老年代步車(chē)，無(wú)視交通法規橫沖直撞，正在直行時(shí)突然轉彎、變道或者停車(chē)，“太可怕了?，F在除老年人外，還有許多年輕人也在開(kāi)代步車(chē)，有些是為了拉客賺錢(qián)”.

 

 

      近年來(lái)，低速電動(dòng)三、四輪車(chē)因為無(wú)需駕照、不需上牌等優(yōu)勢，備受老年人的喜愛(ài)，因此被大家稱(chēng)為“老年代步車(chē)”.

 

 

      據交通管理部門(mén)介紹，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》《機動(dòng)車(chē)類(lèi)型 術(shù)語(yǔ)和定義》等法律法規及相關(guān)標準規定，目前市場(chǎng)銷(xiāo)售的以動(dòng)力裝置驅動(dòng)的三、四輪車(chē)，凡未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)，不在國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告目錄內，屬于拼裝機動(dòng)車(chē)，即非標三、四輪車(chē)，不僅有電動(dòng)型，也有燃油型和油電混合型。該類(lèi)車(chē)不能注冊登記，也不可上道路行駛。

 

 

      北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅指出，老年代步車(chē)在法律上沒(méi)有明確的概念，它是生產(chǎn)銷(xiāo)售商為滿(mǎn)足老年消費者需要而炒作的一個(gè)概念。“如果真正是用來(lái)給老年人代步的，按照國家標準，老年代步車(chē)實(shí)際上應該是指電動(dòng)輪椅，主要是給腿腳不便的老年人用來(lái)代步，而不是用作交通工具上路。而現在盛行的低速電動(dòng)三、四輪車(chē)，又被稱(chēng)為’新能源電動(dòng)車(chē)‘’低速微型電動(dòng)車(chē)‘,已經(jīng)超過(guò)了’代步‘的范圍。”

 

 

      線(xiàn)上線(xiàn)下均有銷(xiāo)售 多數缺乏質(zhì)檢報告

 

 

      盡管老年代步車(chē)屬于非標車(chē)輛，但由于生活中仍有不少人使用老年代步車(chē)上路，需求量大，因此門(mén)店也一直在銷(xiāo)售該類(lèi)車(chē)輛。

 

 

      近日，記者前往天津、保定等地數家銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)的門(mén)店探訪(fǎng)。在天津市薊州區一老年代步車(chē)專(zhuān)賣(mài)店門(mén)口，停放著(zhù)10余輛三、四輪老年代步車(chē)。店老板介紹說(shuō)，三輪老年代步車(chē)比較便宜，6000元左右；四輪老年代步車(chē)價(jià)格略高，1萬(wàn)元左右。除了三輪、四輪的區分外，品牌、電瓶差異也會(huì )影響價(jià)格。

 

 

      在薊州區另外一家賣(mài)老年代步車(chē)的車(chē)行，店老板告訴記者：“老年代步車(chē)每小時(shí)最多可以跑50公里，不過(guò)大多續航較短，夏天平均50公里，冬天35公里左右，大電瓶可以續航長(cháng)一些。這種車(chē)輛的優(yōu)勢在于代步方便，不用上牌照，駕駛員沒(méi)有駕照也可以駕駛。”

 

 

      記者調查發(fā)現，老年代步車(chē)不僅在線(xiàn)下可以買(mǎi)到，在線(xiàn)上同樣也可以，購買(mǎi)渠道十分廣泛。

 

 

      在某電商平臺，記者輸入老年代步車(chē)就能檢索到很多相應的產(chǎn)品，同樣有三、四輪之分，根據品牌和具體配置，價(jià)格在幾千元至兩三萬(wàn)元不等。

 

 

      在該平臺上一家“飛鴿電動(dòng)四輪車(chē)直營(yíng)店”內，一輛飛鴿新能源電動(dòng)四輪車(chē)車(chē)長(cháng)290厘米，寬130厘米，高170厘米，車(chē)輛總載重1000斤，時(shí)速45KM/H,車(chē)輛共有4個(gè)座位，配備5塊鉛酸電池，容量為60V70A-60V100A.該車(chē)輛裸車(chē)價(jià)格為11800元，不包郵；純電款為14800元；油電款17800;空調款19800元（在油電款的基礎上加了空調），后面3款的價(jià)格均包含郵費。

 

 

      “這是老年代步車(chē)，不需要駕照，也不需要上牌。”該店客服說(shuō)。談及質(zhì)保和售后問(wèn)題，客服發(fā)了一份蓋有“天津市飛鴿電動(dòng)三輪車(chē)制造有限公司”公章的紙質(zhì)售后擔保照片，注明維修、質(zhì)保以及運輸問(wèn)題。

 

 

      當記者詢(xún)問(wèn)是否有營(yíng)業(yè)執照時(shí)，客服發(fā)了一份營(yíng)業(yè)執照副本的照片，名稱(chēng)為“徐州中飛電動(dòng)機車(chē)科技有限公司”,主要經(jīng)營(yíng)的是電動(dòng)車(chē)及配件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售?？头嬖V記者，之所以售后擔保所蓋公章的公司與營(yíng)業(yè)執照上的公司不一致，是因為后者為徐州分廠(chǎng)。

 

 

      隨后記者在天眼查App搜索上述兩家公司。結果顯示，兩家公司都存在一定風(fēng)險，如徐州中飛電動(dòng)機車(chē)科技有限公司，于2019年11月1日被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；今年6月29日，該公司因違法《中華人民共和國認證認可條例》第六十六條，即列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，被市場(chǎng)監管部門(mén)行政處罰。

 

 

      另一家“五洲大將電動(dòng)車(chē)”店，其號稱(chēng)“工廠(chǎng)直銷(xiāo)，品質(zhì)保證”,但沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)檢報告，客服僅出示了產(chǎn)品合格證。

 

 

      記者調查發(fā)現，這些售賣(mài)老年代步車(chē)的商家均不能出示生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品質(zhì)檢報告。有的商家明確表示，北京周邊及上海等監管?chē)栏竦牡貐^不出售。

 

 

      據一商家介紹，其銷(xiāo)售的老年代步車(chē)均為電動(dòng)車(chē)，符合國家規定的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)標準，并且在顧客購買(mǎi)時(shí)開(kāi)具發(fā)票。隨車(chē)附帶的生產(chǎn)合格證和收據也能保證車(chē)輛的安全性。但具體能否上路、上路前有什么手續需要辦理，建議顧客咨詢(xún)當地交管部門(mén)。

 

 

      “線(xiàn)上店很少賣(mài)燃油類(lèi)的老年代步車(chē)，因為聽(tīng)說(shuō)有些地區開(kāi)燃油類(lèi)的老年代步車(chē)是違法的。但如果是電動(dòng)車(chē)，銷(xiāo)售情況會(huì )好很多，因為一般遇到交警也不會(huì )被處理。”上述商家說(shuō)。

 

 

      交通事故頻繁發(fā)生 安全隱患不容小覷

 

 

      老年代步車(chē)雖然滿(mǎn)足了老年人群的出行需求，在上市之后也頗受歡迎，但其帶來(lái)的交通安全隱患不容小覷。

 

 

      公安交管部門(mén)2019年曾公布一組數據：近5年來(lái)，因老年代步車(chē)引發(fā)的交通事故高達83萬(wàn)起，其中造成1.8萬(wàn)人死亡、18.6萬(wàn)人受傷，引發(fā)的事故起數和死亡人數年均分別增長(cháng)23.3%和30.9%.

 

 

      而根據道路交通安全法等相關(guān)法律規定，老年代步車(chē)符合機動(dòng)車(chē)定義，但不在國務(wù)院機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)發(fā)布的機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告目錄內，無(wú)法繳納道路交通事故強制保險，發(fā)生事故后的所有賠償由車(chē)主個(gè)人自行承擔。

 

 

      前不久，有報道稱(chēng)一名71歲的老人駕駛老年代步車(chē)，錯把油門(mén)當剎車(chē)撞傷路邊行人，造成該行人多處受傷。經(jīng)交警認定，肇事老人承擔事故全責。

 

 

      王錫鋅介紹稱(chēng)，目前并沒(méi)有針對所謂老年代步車(chē)的國家標準，它的生產(chǎn)是不合規的，加裝頂棚、做全封閉的車(chē)身等車(chē)輛改裝操作都會(huì )導致車(chē)輛的高度、長(cháng)度、質(zhì)量超標，而這又可能帶來(lái)一系列的風(fēng)險。

 

 

      “例如，汽車(chē)的質(zhì)量會(huì )影響制動(dòng)和剎車(chē)，超高超寬就只能進(jìn)入機動(dòng)車(chē)道行駛。這些給駕駛者本人以及其他道路交通參與者都帶來(lái)了極大的隱患。”王錫鋅說(shuō)。

 

 

      中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧也提出，由于很多老年代步車(chē)的廠(chǎng)商缺乏生產(chǎn)資質(zhì)，采用低劣便宜的零部件，這些車(chē)輛本身質(zhì)量就不高；此外，駕駛員多為老年人，缺乏相關(guān)的培訓，交通安全意識薄弱；再者，由于無(wú)相關(guān)保險，一旦發(fā)生交通事故，損害賠償難以落實(shí)。這一系列因素，都給老年代步車(chē)上路帶來(lái)了安全隱患。

 

 

      多地出臺監管辦法 治理措施各有不同

 

 

      正是認識到老年代步車(chē)存在諸多安全隱患，相關(guān)部門(mén)及各地相繼出臺監管辦法。但由于老年代步車(chē)不僅有電動(dòng)，還有燃油，甚至油電混動(dòng)，又確實(shí)方便了老年人出行，加之沒(méi)有國家標準，因此各地治理老年代步車(chē)的措施各有不同。

 

 

      在北京，今年7月12日，北京市交管局發(fā)布《關(guān)于加強違規電動(dòng)三四輪車(chē)管理的通告》，明確對違規電動(dòng)三、四輪車(chē)設置過(guò)渡期，過(guò)渡期截至2023年12月31日。過(guò)渡期后，違規電動(dòng)三、四輪車(chē)不得上路行駛，不得在道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。違規上路行駛或停放的，執法部門(mén)將依法查處。

 

 

      在上海，2020年10月9日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于進(jìn)一步減少本市道路交通事故的意見(jiàn)〉的通知》，要求市場(chǎng)監管局加強對電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監督管理，嚴禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家強制標準的電動(dòng)自行車(chē)以及老年代步車(chē)、改裝三輪車(chē)等禁止在本市上路行駛的車(chē)輛。對違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責令整改并嚴格處罰、公開(kāi)曝光。

 

 

      在江蘇，2019年1月19日，江蘇省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強電動(dòng)車(chē)道路交通安全管理的意見(jiàn)》，規定對領(lǐng)取臨時(shí)信息牌的電動(dòng)自行車(chē)和低速電動(dòng)三、四輪車(chē)實(shí)行過(guò)渡期管理，設置不超過(guò)5年的過(guò)渡期限，過(guò)渡期屆滿(mǎn)后不得再上道路行駛，國家有相關(guān)規定的從其規定。

 

 

      除了設置過(guò)渡期外，還有的地方直接將違規電動(dòng)三、四輪車(chē)“清零”.如河南省濮陽(yáng)市明確表示，今年11月30日前，居民小區（城中村）全面實(shí)現違規電（機）動(dòng)三、四輪車(chē)清零。

 

 

      此外，記者了解到，也有一些地方對老年代步車(chē)沒(méi)有制定任何管理措施。

 

 

      管住源頭禁止上路 合力共治守護安全

 

 

      治理老年代步車(chē)亂象任重而道遠。受訪(fǎng)專(zhuān)家一致提議，從現有的道路條件、設施條件及道路空間分布來(lái)看，并沒(méi)有為老年代步車(chē)規劃相應的出行路線(xiàn)，因此要從源頭上掐斷老年代步車(chē)，“沒(méi)有生產(chǎn)銷(xiāo)售，便不存在使用情況”.

 

 

      “老年代步車(chē)沒(méi)有在工信部備案，就應當屬于非法電動(dòng)三、四輪車(chē)，應該禁止銷(xiāo)售、禁止上路，如此一來(lái)購買(mǎi)的人自然就會(huì )減少。”王錫鋅說(shuō)。

 

 

      他還提議，工信部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)以及道路交通管理部門(mén)應聯(lián)合監管和執法。如從生產(chǎn)源頭上，工信部門(mén)應該對廠(chǎng)家的資質(zhì)進(jìn)行管理；市場(chǎng)監管部門(mén)對產(chǎn)品的質(zhì)量、銷(xiāo)售進(jìn)行監管；道路交通管理部門(mén)對上路的老年代步車(chē)進(jìn)行監管。

 

 

      接受記者采訪(fǎng)的交管部門(mén)也建議，相關(guān)職能部門(mén)要從源頭上加強非標三、四輪車(chē)的安全監管，嚴禁生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標準的電動(dòng)車(chē)，電動(dòng)車(chē)及機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實(shí)強制性認證（CCC）要求。

 

 

      “同時(shí)，凡未取得CCC認證證書(shū)的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售，嚴查生產(chǎn)、銷(xiāo)售非法改裝電動(dòng)車(chē)等行為，依法責令生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法依規落實(shí)電動(dòng)車(chē)召回制度，嚴格處置違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售低速電動(dòng)三、四輪車(chē)產(chǎn)品的企業(yè)，堅決關(guān)停非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)，查處相關(guān)責任人員。”上述交管部門(mén)相關(guān)負責人說(shuō)。（記者 韓丹東  實(shí)習生 關(guān)楚瑜）