多措并舉促科技成果加快落地

 

 

      近日，中央全面深化改革委員會(huì )第十九次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》等5個(gè)文件。會(huì )議強調，要加快推動(dòng)科技成果轉化應用，加快建設高水平技術(shù)交易市場(chǎng)，加大金融投資對科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的支持，把科技成果轉化績(jì)效納入高校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)，細化完善有利于轉化的職務(wù)科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫(xiě)在祖國大地上。

 

 

      改革開(kāi)放40多年來(lái)，以科技成果轉化為紐帶，我國科技與經(jīng)濟脫節現象得到有效緩解。特別是自2015年全國人大修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》以來(lái)，我國形成了從修訂法律法規、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉移轉化工作“三部曲”,該法與《國家技術(shù)轉移體系建設方案》共同構建了科技成果轉移轉化的宏觀(guān)政策體系。另外，近年來(lái)我國科技成果轉化量質(zhì)齊升?？萍疾炕鹁嬷行墓嫉?020年度全國技術(shù)合同交易數據顯示，截至2020年12月31日，全國共登記技術(shù)合同549353項，成交金額28251.51億元，分別比上年增長(cháng)13.48%和26.13%.

 

 

      欣喜之余也要清醒認識到，我國科技向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的過(guò)程還不順暢，存在政策落實(shí)“最后一公里”不暢、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構能力不足、人才匱乏以及多元化投入體系尚未形成等問(wèn)題。為此，下一步應該從政策、市場(chǎng)和服務(wù)環(huán)境等方面多措并舉，疏通應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化鏈條上的“梗阻”.

 

 

      首先，建立一套科學(xué)的科技評估體系。加快科技成果轉化應用，要用好科技成果評價(jià)這個(gè)指揮棒，定好“尺子”,量好“長(cháng)度”,以科學(xué)合理的評價(jià)體系，讓真正的科技成果越來(lái)越多、越來(lái)越快地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。目前，我國多數科技成果轉化面臨科技成果不成熟、企業(yè)需求不精準、轉化過(guò)程不連續、轉化路徑設計不科學(xué)、轉化資源配置不到位等問(wèn)題，此次中央深改委通過(guò)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》正當其時(shí)。

 

 

      其次，破除制度障礙，進(jìn)一步調整、完善、落實(shí)激勵政策體系。要進(jìn)一步加強政策間的協(xié)調、銜接，增強規定的可操作性、操作的一致性，使科技成果轉化的各個(gè)環(huán)節真正做到有章可循；要深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)，探索高校院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式，建立高校院所成果轉化盡職免責負面清單。人社部不久前下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》意在調動(dòng)廣大科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，激勵相關(guān)人員投身科技創(chuàng )新和創(chuàng )新成果轉化事業(yè)中去，在執行過(guò)程中必須真落實(shí)、不走樣，做到既推動(dòng)“雙創(chuàng )”工作高質(zhì)量發(fā)展，又避免不符合條件的人“搭便車(chē)”.

 

 

      再次，完善科技成果轉化服務(wù)體系。要提質(zhì)提速發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈，加快建設大型科技企業(yè)孵化器，建設好分布式中試熟化平臺，大力培育市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。同時(shí)，要繼續創(chuàng )造有利于成果轉化的良好法律環(huán)境，繼續加強相關(guān)配套制度建設以及對制度執行情況的常態(tài)化監督檢查。

 

 

      最后，構建多元化科技成果轉化投入體系。要發(fā)揮財政資金的杠桿作用，探索“財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本競相跟進(jìn)”的多元化科技融資機制，加大對科技成果轉化中試環(huán)節的引導性投入力度，完善科技成果成熟機制。要形成更加有效的金融支撐，推動(dòng)知識價(jià)值信用貸款擴面放量，組建科技創(chuàng )新投資平臺，設立科技成果轉化基金等。