大 西 北 網(wǎng) 訊（記者王志儉）  記者從12月13日甘肅省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì )上獲悉：國務(wù)院日前正式批復福建省寧德市、龍巖市和浙江省寧波市設立普惠金融改革試驗區，甘肅省蘭州新區設立綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。蘭州新區成為全國第九個(gè)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。甘肅省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請甘肅省地方金融監督管理局黨組成員、副局長(cháng)于海波，蘭州新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任李東新和中國人民銀行蘭州中心支行副行長(cháng)李文瑞就蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區正式獲批相關(guān)情況進(jìn)行介紹并回答記者提問(wèn)。

　　據悉，蘭州新區是國務(wù)院批復設立的第五個(gè)國家級新區，是絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞大陸橋的重要連接點(diǎn)。國務(wù)院批復的改革方案要求，試驗區要以綠色金融為抓手，引導社會(huì )資本向綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)和綠色項目流動(dòng)，為西部地區高質(zhì)量發(fā)展和西部欠發(fā)達地區及生態(tài)脆弱地區綠色金融創(chuàng )新發(fā)展積累新經(jīng)驗、開(kāi)辟新路徑。

　　

　　中國綠色金融試驗區的主要任務(wù)是鼓勵中國金融機構加強綠色金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)綠色信貸、綠色保險和綠色債券發(fā)行，探索建立環(huán)境權益交易市場(chǎng)，加大政府政策支持力度，以及建立綠色金融風(fēng)險防范機制。其目標是爭取在統一綠色金融標準、提高綠色金融商業(yè)可持續性等方面形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　

　　2017年6月，國務(wù)院批準了在浙江（湖州市、衢州市）、江西贛江新區、廣東廣州市、貴州貴安新區和新疆（哈密市、昌吉、克拉瑪依）五?。▍^）八地（市）建設綠色金融試驗區。

　　　　　　

　　甘肅省地方金融監督管理局黨組成員、副局長(cháng)于海波從兩個(gè)方面對蘭州新區建設金融改革創(chuàng )新實(shí)驗區正式啟動(dòng)的意義做了簡(jiǎn)要介紹。

　　

　　一是建設蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區意義十分重大。

　　

　　甘肅地處黃土高原、內蒙古高原和青藏高原交匯處，是黃河、長(cháng)江的重要水源涵養區，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的重要組成部分，生態(tài)地位十分重要。習近平總書(shū)記對甘肅最看重、作批示最多的也是生態(tài)文明建設，在2013年視察甘肅、今年參加十三屆全國人大二次會(huì )議甘肅代表團審議和8月再次視察甘肅時(shí)，都反復強調生態(tài)文明建設。近年來(lái)，我省深刻汲取祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題教訓，認真貫徹新發(fā)展理念、堅決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為突破口，大力發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農業(yè)等十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，設立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，明確了構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的作戰圖和施工圖，走出了一條符合甘肅特點(diǎn)的綠色發(fā)展崛起之路。

　　

　　二是蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區作用十分關(guān)鍵。

　　

　　蘭州新區是2012年8月國務(wù)院批復的全國第五個(gè)、西北第一個(gè)國家級新區，承擔著(zhù)“西北地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”的戰略使命作用十分關(guān)鍵。

　　

　　我們要將蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區打造全省金融改革創(chuàng )新的“排頭兵”。

　　

　　我們將按照總體方案的要求，放寬視野、放長(cháng)眼光，大膽想、大膽闖、大膽試，創(chuàng )新金融組織、融資模式、服務(wù)方式和管理制度，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新的力度，要將蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區作用十分關(guān)鍵。打造成全省綠色金融體系的“先行區”。打造成全省金融對外開(kāi)放的“新亮點(diǎn)”。形成良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補的綠色金融區域協(xié)調發(fā)展新格局。

　　

　　蘭州新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任李東新則對（甘肅省蘭州新區建設金融改革創(chuàng )新實(shí)驗區總體方案）主要內容做了9個(gè)方面介紹：

　　

　　一是建立綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展框架。加大綠色金融對產(chǎn)業(yè)園區綠色升級、綠色智能物流、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、建筑節能與綠色建筑、數據信息產(chǎn)業(yè)節能改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。建設工藝先進(jìn)、安全發(fā)展、環(huán)保集約、循環(huán)可持續的精細化工產(chǎn)業(yè)集群和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟示范園區。

　　

　　二是構建綠色金融組織體系。鼓勵大型商業(yè)銀行進(jìn)一步完善試驗區內分支機構的綠色金融服務(wù)功能，支持全國性股份制商業(yè)銀行在試驗區設立分支機構，吸收借鑒國際綠色金融最佳實(shí)踐經(jīng)驗開(kāi)展綠色領(lǐng)域投資和金融創(chuàng )新工作。在試驗區依法依規引入和新設相關(guān)法人金融機構，不斷開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品、創(chuàng )新金融服務(wù)。建立健全綠色融資擔保體系，為綠色企業(yè)、綠色項目提供增信支持和風(fēng)險補償。

　　

　　三是加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。積極推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，重點(diǎn)支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行以綠色信貸資產(chǎn)作為基礎資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。支持各類(lèi)實(shí)施機構對試驗區內符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綠色項目開(kāi)展債轉股。充分發(fā)揮財政資金引導作用，發(fā)起或合作設立各類(lèi)綠色發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目投資。鼓勵各類(lèi)基金通過(guò)投資綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目及上下游配套產(chǎn)業(yè)等方式，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　

　　四是拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市和掛牌等方式募集發(fā)展資金。鼓勵試驗區企業(yè)利用境內外多層次資本市場(chǎng)收購標的企業(yè)股權或資產(chǎn)，推動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。支持金融機構發(fā)行綠色金融債券，募集資金用于支持污染防治、清潔能源、節水、生態(tài)保護、綠色農業(yè)等綠色領(lǐng)域。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，募集資金用于傳統生產(chǎn)方式和技術(shù)的綠色化升級改造。

　　

　　五是發(fā)展綠色保險。深化與保險機構戰略合作，引導保險資金依法合規通過(guò)股權、債權、資產(chǎn)支持計劃、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等多種形式，為企業(yè)綠色發(fā)展提供中長(cháng)期資金支持。健全地方性法規及規范性文件，鼓勵環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，要求高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。創(chuàng )新綠色保險相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)保險提標、擴面、增品。

　　

　　六是穩妥有序推進(jìn)環(huán)境權益交易市場(chǎng)建設。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，挖掘生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，探索運營(yíng)生態(tài)資本，推動(dòng)生態(tài)資源資本化轉型。依托現有交易場(chǎng)所積極開(kāi)展環(huán)境權益交易。探索綠色項目收費權、經(jīng)營(yíng)權、收益權及環(huán)境權益、土地權益等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng )新。

　　

　　七是夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎。建立綠色項目庫，健全綠色項目庫標準，動(dòng)態(tài)開(kāi)展項目遴選、認定和推薦工作。探索制定符合西部地區實(shí)際的綠色金融團體標準。加強綠色金融數據運用、信息披露和事后跟蹤。加快傳統金融服務(wù)向數字化、智能化轉型，為資金供求雙方打造快捷匹配服務(wù)的投融資信息平臺。建立綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現征信、信用評級、稅務(wù)、用能、生態(tài)環(huán)境、應急管理等方面信息共享，為金融機構投資決策提供參考依據。

　　

　　八是擴大綠色金融對外交流合作。積極推動(dòng)區域金融市場(chǎng)對外開(kāi)放，支持符合條件的境外金融機構在試驗區內設立分支機構。加強與境內各類(lèi)期貨交易場(chǎng)所合作聯(lián)動(dòng)，建設期貨保稅倉庫，探索開(kāi)展有色金屬期貨的保稅交割業(yè)務(wù)，逐步形成輻射“一帶一路”沿線(xiàn)國家的有色金屬與能源大宗商品現貨跨境交易中心及定價(jià)中心。支持試驗區內符合條件的金融機構和企業(yè)利用境外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

　　

　　九是構建綠色金融風(fēng)險防范化解機制。建立健全綠色金融風(fēng)險預警機制，健全融資主體重大環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險的內部報告制度、信息披露制度、與利益相關(guān)者的溝通互動(dòng)制度和責任追究制度，積極穩妥做好風(fēng)險化解和處置工作。明確信貸準入環(huán)境標準和要求，動(dòng)態(tài)監控綠色項目的杠桿率和償付風(fēng)險。鼓勵金融機構開(kāi)展環(huán)境與社會(huì )風(fēng)險壓力測試，進(jìn)一步提升金融機構環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險管理能力。

　　

　　李文瑞對中行蘭州中心銀行，在此次蘭州新區建設金融改革創(chuàng )新實(shí)驗區中的做法做了簡(jiǎn)要介紹。截至2019年10月末，累計將1149家企業(yè)環(huán)境行政處罰信息納入金融信用信息基礎數據庫，并將921家企業(yè)環(huán)保“一考雙評”信息向金融機構推送，基本實(shí)現環(huán)保信息全面共享。

　　

　　于海波、李東新、李文瑞介紹完情況后，還一起回答了記者們的提問(wèn)。