新中國成立以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，立足發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢和縮小區域發(fā)展差距，做出一系列重大決策部署，統籌推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展戰略，區域發(fā)展取得重大成就。黨的十八大以來(lái)，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重大區域戰略穩步推進(jìn)，區域板塊之間融合互動(dòng)，區域發(fā)展協(xié)調性持續增強，形成了區域協(xié)調發(fā)展新格局。
一、科學(xué)統籌，區域經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就
70年來(lái)，隨著(zhù)區域發(fā)展戰略的實(shí)施，我國各區域經(jīng)濟總量不斷攀升，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，區域發(fā)展差距總體呈縮小態(tài)勢，區域發(fā)展取得輝煌成就。
?。ㄒ唬﹨^域經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。
各區域經(jīng)濟總量獲得巨大提升。新中國成立初期的1952年，東部、中部、西部、東北地區生產(chǎn)總值僅分別為257億元、146億元、127億元和84億元，到1978年分別增加至1514億元、750億元、726億元和486億元，均比新中國成立之初明顯增長(cháng)。改革開(kāi)放后，區域經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階。1991年，東部地區生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)億元，2005年首次突破10萬(wàn)億元。中部和西部地區均在1995年首次突破1萬(wàn)億元，并同時(shí)于2011年首次突破10萬(wàn)億元。東北地區省份較少，2001年首次突破1萬(wàn)億元。黨的十八大以來(lái)，區域經(jīng)濟持續保持快速發(fā)展，2018年，東部、中部、西部和東北地區生產(chǎn)總值分別達到48.1萬(wàn)億元、19.3萬(wàn)億元、18.4萬(wàn)億元和5.7萬(wàn)億元。
各區域經(jīng)濟總體保持較快增長(cháng)。按不變價(jià)格計算，1953-2018年，東部、中部、西部、東北地區生產(chǎn)總值分別年均增長(cháng)9.4%、8.1%、8.6%和8.1%，取得了令人矚目的發(fā)展成就。其中，1979-2018年，東部、中部、西部、東北地區生產(chǎn)總值分別年均增長(cháng)11.3%、10.3%、10.3%和8.9%，改革開(kāi)放后各區域經(jīng)濟增速明顯快于改革開(kāi)放前，并呈現東部地區領(lǐng)跑、各區域均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。
?。ǘ﹨^域發(fā)展差距呈縮小態(tài)勢。
新中國成立初期，中央加大對中西部地區投資規模，促進(jìn)了內陸地區經(jīng)濟發(fā)展，縮小了內陸和沿海地區經(jīng)濟差距。改革開(kāi)放之初，沿海率先發(fā)展戰略使東部地區一馬當先，保持領(lǐng)先地位。進(jìn)入2000年后，隨著(zhù)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等區域發(fā)展戰略的實(shí)施，區域經(jīng)濟走上協(xié)調發(fā)展軌道。黨的十八大以來(lái)，實(shí)施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重要戰略，區域發(fā)展協(xié)調性顯著(zhù)增強，發(fā)展差距逐漸縮小。
70年間，各區域經(jīng)濟發(fā)展的相對差距經(jīng)歷了從縮小到擴大、再到縮小的變化過(guò)程。1952年，人均地區生產(chǎn)總值最高的東北和最低的西部相對差值為2.6倍，到1990年下降至1.9倍。1991年起，東部人均地區生產(chǎn)總值開(kāi)始超過(guò)東北，居四區域之首，與其他區域的差距逐漸拉大，與最低的西部相對差值在2003年達到峰值2.5倍。2003年后，隨著(zhù)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等區域發(fā)展戰略持續發(fā)力，人均最高的東部和最低的西部之間相對差值逐漸縮小到2018年的1.8倍。黨的十八大以來(lái)，按不變價(jià)格計算，東部、中部、西部、東北地區人均地區生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地區發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區，形成了地區經(jīng)濟發(fā)展良性互動(dòng)的局面。
二、勇立潮頭，東部地區率先發(fā)展
新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，東部地區依靠自身區位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，實(shí)現率先發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成就。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對新時(shí)代新要求，東部各省市積極行動(dòng)，率先探索并走好高質(zhì)量發(fā)展之路，為其他地區提供先行先試的寶貴經(jīng)驗。
?。ㄒ唬〇|部地區經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期處于引領(lǐng)地位。
改革開(kāi)放后，東部地區充分發(fā)揮沿海地理優(yōu)勢，實(shí)現率先發(fā)展。上世紀80年代，國家相繼設立了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)和海南5個(gè)經(jīng)濟特區，在大連、秦皇島等14個(gè)沿海港口城市建立經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，之后又相繼把長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲等開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟開(kāi)放區。進(jìn)入新世紀后，國務(wù)院先后批準上海浦東新區和天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，先行先試一系列重大改革開(kāi)放措施。東部沿海地區依靠本身的區位優(yōu)勢和改革開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢，長(cháng)期在全國經(jīng)濟發(fā)展中處于引領(lǐng)地位，地區生產(chǎn)總值占據“半壁江山”，成為全國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的“龍頭”。
?。ǘ﹦?chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
近年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻堅期，東部地區通過(guò)強化科技創(chuàng )新能力建設、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新等方式，積極推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，在全國繼續發(fā)揮重要增長(cháng)引擎和輻射帶動(dòng)作用。北京、上海全球影響力科技創(chuàng )新建設加速推進(jìn)，重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。廣東和浙江等制造業(yè)大省加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型和傳統產(chǎn)業(yè)升級改造。2018年，廣東省先進(jìn)制造業(yè)增加值占全省規模以上工業(yè)增加值接近60%。浙江省在役機器人7.1萬(wàn)臺，約2/3應用于傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，中部崛起取得重要進(jìn)展
新中國成立以來(lái)，中部地區作為我國重要的農產(chǎn)品、能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，為全國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。2006年，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》，為中部提供了重要戰略機遇。近年來(lái)，中部地區發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
?。ㄒ唬┲胁康貐^經(jīng)濟增速躍居“四大板塊”首位。
自中部崛起戰略實(shí)施以來(lái)，中部地區經(jīng)濟迅速發(fā)展，2006-2018年，中部地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10.8%，比全國平均增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)；地區生產(chǎn)總值占全國比重由18.6%上升到21.0%，提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。2018年，中部地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.0%，均居“四大板塊”首位，為支撐全國經(jīng)濟穩定增長(cháng)做出重要貢獻。
?。ǘ┲胁康貐^先進(jìn)制造業(yè)迅速發(fā)展。
2016年12月，《促進(jìn)中部地區崛起規劃（2016-2025年）》頒布，提出中部地區“一中心、四區”新的戰略定位，即全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國新型城鎮化重點(diǎn)區、全國現代農業(yè)發(fā)展核心區、全國生態(tài)文明建設示范區、全方位開(kāi)放重要支撐區。“一中心、四區”是對“三基地、一樞紐”戰略定位的繼承與發(fā)展。中部地區制造業(yè)在政策紅利的刺激下獲得空前發(fā)展，制造業(yè)總產(chǎn)值占全國比重從2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。
四、多措并舉，西部大開(kāi)發(fā)形成新格局
新中國成立以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視西部地區經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列優(yōu)惠政策和措施，促進(jìn)西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。1999年，黨中央、國務(wù)院正式提出西部大開(kāi)發(fā)戰略，有關(guān)部門(mén)先后制定實(shí)施了一系列西部發(fā)展規劃和政策。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略深入推進(jìn)，西部地區依托豐富的自然資源和能源資源優(yōu)勢，經(jīng)濟持續快速發(fā)展，各項事業(yè)不斷取得進(jìn)步。
?。ㄒ唬┪鞑康貐^經(jīng)濟呈現較快發(fā)展勢頭。
西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施后，西部地區經(jīng)濟增長(cháng)持續發(fā)力，與東部發(fā)達地區的差距逐漸縮小。2007年，西部地區生產(chǎn)總值增速超過(guò)東部，并連續12年快于東部，改變了長(cháng)期以來(lái)東部地區經(jīng)濟增長(cháng)領(lǐng)跑全國的格局。黨的十八以來(lái)，西部地區經(jīng)濟獲得進(jìn)一步發(fā)展，部分省份發(fā)展勢頭強勁。1999-2018年，西部地區生產(chǎn)總值占全國比重由17.9%提高到20.1%，人均地區生產(chǎn)總值從相當于全國平均水平的62.9%提高到75.4%。
?。ǘ┪鞑康貐^脫貧攻堅取得顯著(zhù)進(jìn)展。
西部地區是我國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，西部地區脫貧是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展的關(guān)鍵所在。為實(shí)現全面建成小康社會(huì )的戰略目標，黨中央、國務(wù)院堅持推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與縮小地區發(fā)展差距相結合，多措并舉推進(jìn)西部脫貧攻堅工作。實(shí)施異地扶貧搬遷，改善移民地區基礎設施和公共服務(wù)；推進(jìn)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等專(zhuān)項行動(dòng)，努力為貧困地區發(fā)展提供造血機能；不斷加大對西部地區的扶持力度，加大東部地區對西部地區的對口支援和幫扶工作。2012-2018年，西部地區農村貧困發(fā)生率由17.6%下降到3.2%，累計下降14.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、深化改革，東北老工業(yè)基地振興步伐加快
東北地區是新中國成立后建立的第一個(gè)重工業(yè)基地，是“新中國工業(yè)的搖籃”，為我國形成門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的工業(yè)體系，推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設做出了歷史性貢獻。2003年，黨中央、國務(wù)院做出實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰略重大決策，吹響東北振興的號角。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，為新一輪?wèn)|北振興戰略注入政策動(dòng)力。
?。ㄒ唬〇|北地區裝備水平不斷提升。
實(shí)施東北振興戰略后，通過(guò)對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大規模技術(shù)改造，東北地區裝備水平顯著(zhù)提升，為一些傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，增加了競爭力。大型水輪機組、大型風(fēng)電機組、350公里高速動(dòng)車(chē)組、高檔數控機床等先進(jìn)裝備在東北率先實(shí)現國產(chǎn)化，其中高檔數控機床產(chǎn)量占全國的三分之一。通過(guò)產(chǎn)權制度改革，東北百余家大型骨干企業(yè)實(shí)現了戰略性重組，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
?。ǘ〇|北地區區位優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。
東北振興戰略實(shí)施以來(lái)，東北地區充分利用其東北亞核心地帶優(yōu)勢，加強對外經(jīng)貿往來(lái)。2018年，東北三省進(jìn)出口總額達到1791.7億美元，比2003年增長(cháng)了3.1倍，年均增長(cháng)10.8%。遼寧沿海經(jīng)濟帶、長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區、黑龍江沿邊經(jīng)濟帶開(kāi)放步伐加快，大連金普新區、哈爾濱新區、長(cháng)春新區、中德（沈陽(yáng)）高端裝備園、琿春國際合作示范區等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺正在加快建設。
六、統籌推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰略取得明顯進(jìn)展
實(shí)施京津冀發(fā)展戰略以來(lái)，三地在產(chǎn)業(yè)升級轉移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域不斷取得突破，區域整體實(shí)力和競爭力明顯增強。
?。ㄒ唬┚┙蚣絽^域經(jīng)濟發(fā)展穩步提升。
從經(jīng)濟規?？?，2018年京津冀地區生產(chǎn)總值達到8.5萬(wàn)億元，5年間年均增長(cháng)6.6%。從城鎮化水平看，2018年京津冀地區城鎮化率為65.8%，比2014年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。從居民收入看，2018年京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為62361元、39506元和23446元，5年間年均增長(cháng)率分別為8.8%、8.2%和8.9%。三地經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升，發(fā)展水平日益提高，發(fā)展動(dòng)能加快轉換，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。
?。ǘ┓鞘锥脊δ苁杞馊〉脤?shí)效。
在疏解存量方面，5年間北京累計疏解一般制造業(yè)企業(yè)2648家，疏解提升市場(chǎng)581家、物流中心106個(gè)。在控制增量方面，北京市制定實(shí)施了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴控新增產(chǎn)業(yè)準入。在城市發(fā)展布局方面，雄安新區規劃完成頂層設計，轉入大規模、實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設階段，北京市級機關(guān)向副中心搬遷的第一批單位掛牌辦公。在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理方面，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷加強，2018年京津冀地區城市細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。在交通建設方面，環(huán)北京半小時(shí)通勤圈覆蓋范圍逐步增大，京津冀機場(chǎng)群和港口群協(xié)同服務(wù)水平不斷提升。
七、著(zhù)眼長(cháng)遠，長(cháng)江經(jīng)濟帶建設穩步推進(jìn)
推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展各項工作不斷推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷深入人心。
?。ㄒ唬┕沧ゴ蟊Ｗo格局已經(jīng)形成。
黨的十八大以來(lái)，長(cháng)江沿江各省市積極踐行長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，綠色生態(tài)廊道建設得到大發(fā)展，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，森林面積顯著(zhù)增加，節能環(huán)保力度加大，資源利用效率逐步提升。2018年1-9月，長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2%，較2015年底提高10.2個(gè)百分點(diǎn)；劣V類(lèi)水質(zhì)比例為1.8%，較2015年底下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┙?jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量明顯提升。
長(cháng)江經(jīng)濟帶地區以占全國約1/5的土地面積，貢獻了全國2/5以上的經(jīng)濟總量，成為我國經(jīng)濟發(fā)展全局中的重要支撐帶。2018年，長(cháng)江經(jīng)濟帶地區生產(chǎn)總值為40萬(wàn)億元，占全國的44.1%，比2015年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)，3年年均增長(cháng)7.8%。在經(jīng)濟總量穩步增加的同時(shí)，新型城鎮化建設步伐加快，全國248個(gè)新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區中，長(cháng)江經(jīng)濟帶有81個(gè)。
八、共享共贏(yíng)，粵港澳大灣區建設規劃邁出實(shí)質(zhì)性步伐
2017年，十二屆全國人大五次會(huì )議《政府工作報告》首次提出粵港澳大灣區城市群發(fā)展規劃。2019年2月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》。建設粵港澳大灣區，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。隨著(zhù)粵港澳大灣區建設規劃邁出實(shí)質(zhì)性步伐，粵港澳深度合作正在全面推進(jìn)。
?。ㄒ唬┗A設施互聯(lián)互通不斷加強。
港珠澳大橋正式通車(chē)，廣深港高鐵香港段正式通車(chē)運營(yíng)并實(shí)現西九龍站“一地兩檢”，虎門(mén)二橋主體結構全部完工。國際科技創(chuàng )新中心建設穩步推進(jìn)，“廣州-深圳-香港-澳門(mén)”科技創(chuàng )新走廊加速形成，深中通道海底隧道開(kāi)建，橫琴口岸實(shí)現24小時(shí)通關(guān)。
?。ǘ┤藛T貨物往來(lái)便利化取得新進(jìn)展。
內地與香港、澳門(mén)簽署《CEPA貨物貿易協(xié)議》，要素流動(dòng)更加便捷高效，市場(chǎng)一體化水平不斷提升。發(fā)放港澳居民居住證、取消港澳居民就業(yè)許可審批等一批便利港澳居民在內地生活就業(yè)的政策舉措陸續出臺。降低粵港澳通信漫游費用取得積極成效，內地電信運營(yíng)商漫游至港澳的流量平均資費大幅下降。
九、開(kāi)放先導，“一帶一路”倡議取得積極成果
2013年，習近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”重大國際合作倡議，倡議旨在聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，堅持共商共建共享，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。“一帶一路”根植于歷史厚土，正在成為人類(lèi)命運共同體的重要實(shí)踐平臺。
?。ㄒ唬?ldquo;一帶一路”贏(yíng)得國際廣泛贊譽(yù)和積極響應。
6年來(lái)，150多個(gè)國家和國際組織與中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，互聯(lián)互通合作網(wǎng)絡(luò )正在形成。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫(xiě)入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區域組織有關(guān)文件中。“一帶一路”不僅有力提高了各國民眾的生活質(zhì)量，而且解決了部分國家困擾多年的公路、鐵路、電力等短缺問(wèn)題，為推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程作出了重要貢獻，世界銀行認為，“一帶一路”促使全球減貧“提速”。
?。ǘ?ldquo;一帶一路”豐碩成果開(kāi)辟世界經(jīng)濟增長(cháng)新空間。
6年來(lái)，“一帶一路”互聯(lián)互通架構基本形成，一大批重大合作項目落地生根。中國與沿線(xiàn)國家新增航線(xiàn)1239條，占新開(kāi)通國際航線(xiàn)總量的69.1%。中歐班列已聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國家的108個(gè)城市，累計開(kāi)行1.3萬(wàn)列。中緬油氣管道、中泰昆曼公路全線(xiàn)貫通，中老鐵路、中泰鐵路穩步推進(jìn)。中國同“一帶一路”國家貿易總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，對“一帶一路”國家直接投資900億美元，為各國提供了更良好的營(yíng)商環(huán)境、更便利的生活條件、更多樣的發(fā)展機遇。“一帶一路”正成長(cháng)為推動(dòng)世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)的重要引擎。
新中國成立以來(lái)，黨中央、國務(wù)院制定實(shí)施一系列重大區域發(fā)展戰略和政策舉措，在推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展方面取得積極成效，對于保持經(jīng)濟整體持續穩定增長(cháng)、提高國際競爭力、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但同時(shí)也應看到，我國區域發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題，如區域間經(jīng)濟水平仍存在較大差距，地區間經(jīng)濟與人口分布失衡，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的政策法律體系不健全等，區域發(fā)展改革任務(wù)依然十分艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，注重統籌區域合作，不斷優(yōu)化區域結構，激發(fā)各區域發(fā)展潛能，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈努力奮斗。
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