新華社北京１２月１２日電題：超百城發(fā)布１５０余次樓市政策，２０１７年房地產(chǎn)調控效果如何？
新華社“新華視點(diǎn)”記者董建國、鄭鈞天、程士華
?。玻埃保纺?，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)嚴厲調控。據不完全統計，截至目前，已有超百城發(fā)布１５０余次樓市調控政策，熱點(diǎn)城市不斷限購、限貸、限價(jià)、限售、限商。
“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，目前，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體呈降溫之勢；三四線(xiàn)去庫存效果明顯，有些城市轉而開(kāi)始控房?jì)r(jià)。與此同時(shí)，多地發(fā)文強調租購并舉，擴大租賃市場(chǎng)，租賃用地已陸續入市。
控房?jì)r(jià)：熱點(diǎn)城市集體降溫，有的三四線(xiàn)城市加入限價(jià)行列
今年，一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)從嚴調控、保持市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展成為主基調，北京、南京、鄭州等地還提出房?jì)r(jià)環(huán)比不增長(cháng)的目標。從３月份開(kāi)始到１１月底，已有超百城發(fā)布１５０余次樓市調控政策。
密集的調控政策逐漸扭轉了房地產(chǎn)市場(chǎng)預期。國家統計局的數據顯示：從５月份開(kāi)始，上海和北京出現房?jì)r(jià)環(huán)比“零增長(cháng)”，深圳房?jì)r(jià)環(huán)比下跌；８月份，１５個(gè)熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)環(huán)比全面止漲，其中北上廣深四大一線(xiàn)城市更是３３個(gè)月以來(lái)首現房?jì)r(jià)集體停漲；９月份，上海房?jì)r(jià)出現同比下跌；至１０月份，１０個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格跌回１年前，重點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈集體降溫之勢，去投資化趨勢明顯。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，１０個(gè)熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)同比齊跌的現象，為２０１６年來(lái)首次出現。在樓市嚴格調控的影響下，核心熱點(diǎn)城市的買(mǎi)房高峰正逐漸退潮。
房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫影響了土地市場(chǎng)。中國指數研究院發(fā)布的最新報告顯示，１１月份，全國主要城市土地市場(chǎng)供應和成交量環(huán)比均出現回落，監測的全國３００個(gè)城市共推出土地２６９６宗，環(huán)比減少１１％；土地出讓金總額為３７１５億元，環(huán)比減少７％；從價(jià)格層面來(lái)看，１１月份全國３００個(gè)城市土地平均溢價(jià)率為２０％，較上月下降４個(gè)百分點(diǎn)。
“在‘房住不炒’的政策指引下，未來(lái)住房屬性將去投資化，更加注重居住屬性。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)認為，新一輪調控一年多來(lái)，各地樓市調控政策狙擊了熱點(diǎn)城市的投資投機需求。隨著(zhù)部分城市房?jì)r(jià)同比出現下跌態(tài)勢，７０城房?jì)r(jià)同比增幅上漲空間已經(jīng)不大，未來(lái)會(huì )繼續保持同比增幅收窄態(tài)勢。
而一些三四線(xiàn)城市，在去庫存取得積極效果的同時(shí)，也從庫存積壓變成了房?jì)r(jià)快速上漲。為此，今年的房地產(chǎn)調控繼續補短板，調控政策開(kāi)始向三四線(xiàn)城市深入：山東東營(yíng)、聊城、廣西柳州等城市加入限售行列，揚州則針對二手房提升限售年限；一些城市如廊坊等地還加入了限價(jià)行列。
去庫存：三四線(xiàn)城市出現分化，存量規模下降與銷(xiāo)售困難并存
多位業(yè)內人士認為，２０１７年房地產(chǎn)去庫存的關(guān)注點(diǎn)，主要集中于三四線(xiàn)城市。
國家統計局數據顯示，１０月末，商品房待售面積６０２５８萬(wàn)平方米，比９月末減少８８２萬(wàn)平方米。其中，住宅待售面積減少７７２萬(wàn)平方米。
易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布數據顯示，截至２０１７年１０月底，受監測的８０個(gè)城市新建商品住宅庫存總量為３９４９０萬(wàn)平方米，環(huán)比減少２．１％，同比減少１０．１％，已經(jīng)連續２７個(gè)月同比下跌。記者注意到，８０個(gè)城市中三四線(xiàn)城市占一多半。對比歷史數據，庫存規模相當于２０１３年８月的水平，即庫存規?；芈涞搅耍茨昵?。
不過(guò)，“三四線(xiàn)城市的住房存量情況大不相同：有產(chǎn)業(yè)依托和靠近熱點(diǎn)城市的地方，對人口有一定吸引力，市場(chǎng)需求旺盛；而還有不少城市則因過(guò)去盲目開(kāi)發(fā)，造成不少樓盤(pán)銷(xiāo)售困難。”新城控股高級副總裁歐陽(yáng)捷說(shuō)。
此外，“在熱點(diǎn)城市加碼房地產(chǎn)調控后，大量的投資需求被擠到周邊三四線(xiàn)城市。一方面是去庫存，另一方面是限房?jì)r(jià)，部分三四線(xiàn)城市進(jìn)入了雙軌調控并行的模式。”嚴躍進(jìn)說(shuō)。
租購并舉：超５０城發(fā)布租賃新政策，多地租賃用地已入市
今年，多地把加快建立租購并舉的住房制度作為完善長(cháng)效機制的發(fā)力點(diǎn)。目前，我國租賃人口預計為１．９億人，租賃市場(chǎng)規模已超萬(wàn)億元。據不完全統計，截至目前，全國發(fā)布租賃新政策的城市已超５０個(gè)。
——多途徑增加租賃用地。近段時(shí)間來(lái)，上海、廣州、深圳、杭州、鄭州等城市陸續開(kāi)啟“只租不售”賣(mài)地模式，絕大部分地塊由國有企業(yè)“零溢價(jià)率”拍得。同策研究院統計的數據顯示，截至２０１７年１１月底，全國各大城市掛牌定向用于租賃的住房用地共計２６宗。
——鼓勵租賃企業(yè)向規?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。杭州提出，選擇１５家左右具有一定規模、品牌的住房租賃企業(yè)作為專(zhuān)業(yè)化住房租賃試點(diǎn)。成都、沈陽(yáng)提出，力爭到２０２０年，培育和發(fā)展機構化、規?；赓U企業(yè)不低于５０家；合肥、廈門(mén)均表示支持房屋租賃企業(yè)通過(guò)合并重組做大做強。
——推動(dòng)租賃市場(chǎng)發(fā)展的金融要素正在形成。近日，首單央企租賃住房類(lèi)ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品獲上海證券交易所審議通過(guò)。中信銀行、建設銀行、中國銀行等多家銀行近期陸續宣布給予住房租賃金融支持，包括對企業(yè)端的金融支持和個(gè)人端的消費信貸支持。
業(yè)內人士表示，國家發(fā)展租賃市場(chǎng)力度空前，后續還需加快住房租賃法律制度體系建設。（完）
(責任編輯：張云文)
