大西北網(wǎng)訊 民用無(wú)人機正越來(lái)越多地闖入人們的生活，令人擔憂(yōu)的是，有時(shí)它也侵入機場(chǎng)。例如，近日，中國成都雙流機場(chǎng)接連發(fā)生無(wú)人機擾航事件，嚴重威脅民航飛行安全。與許多其他國家一樣，美國把在客機和直升機附近操作無(wú)人機視為危險行為，違者可能面臨重金罰款和刑事指控，甚至可能有牢獄之災。
數量快速增長(cháng)
就在一個(gè)月前，美國運輸部下屬聯(lián)邦航空局發(fā)表報告預測，2016年至2021年間，美國境內的無(wú)人機數量將出現跳躍性增長(cháng)，其中業(yè)余愛(ài)好者操作的小型無(wú)人機數量將從約110萬(wàn)架增至350萬(wàn)架，商用無(wú)人機數量將從4.2萬(wàn)架增長(cháng)至44.2萬(wàn)架，最多可能達到160萬(wàn)架。無(wú)人機操作人員也可能將在2016年2萬(wàn)人的基礎上增長(cháng)10倍到20倍。
但如果沒(méi)有嚴格監管，無(wú)人機數量越多，意味著(zhù)麻煩可能越大。美國聯(lián)邦航空局今年2月發(fā)布的一份無(wú)人機目擊報告顯示，2016年2月至9月，飛行員、空管人員、執法人員和市民報告1274起疑似無(wú)人機接近飛機事件，而2015年同期只有874起報告。而去年曾有美國官員表示，2015年美國飛行員目睹的無(wú)人機接近情況又比2014年增加一倍。
實(shí)施實(shí)名注冊
從全球看，美國的民用無(wú)人機市場(chǎng)和行業(yè)起步較早，相關(guān)法規的制定也相對較早。比如，美國聯(lián)邦航空局2015年12月出臺規定，要求開(kāi)始對小型無(wú)人機實(shí)施實(shí)名注冊制度，從而保證能追蹤到不遵守安全飛行規則的小型無(wú)人機歸誰(shuí)所有，以保障航空安全。
根據這項規定，重量在250克至25千克之間的無(wú)人機屬于小型無(wú)人機，必須登記注冊。注冊者須提供姓名、家庭住址和電子郵件地址，每次注冊收費5美元，一次注冊有效期為3年，到期后需再次注冊。
2016年6月，美國聯(lián)邦航空局就重量在25千克以下的小型無(wú)人機商用飛行又發(fā)布監管規定，要求飛行全程都必須保持在操作人員的視線(xiàn)范圍內，不得從人頭頂上飛過(guò)，距機場(chǎng)至少8公里遠，遇到飛機必須避讓。值得一提的是，這里所說(shuō)的機場(chǎng)不僅僅是指起降大型客機的機場(chǎng)，也包括醫院等機構的直升機停機坪。
這項規定還要求，無(wú)人機飛行高度通常不得超過(guò)122米，時(shí)速不得超過(guò)161公里。無(wú)人機應在白天飛行，如果無(wú)人機裝有防撞燈，也可以在日出前半小時(shí)或日落后半小時(shí)飛行。無(wú)人機操作者可向政府申請放松一些限制。
這項規定要求無(wú)人機操作人員年齡至少16歲，必須擁有遙控飛行員證書(shū)或者受擁有證書(shū)者的監督。申請證書(shū)的人需通過(guò)政府安全背景審查，并每?jì)赡陞⒓右淮魏娇罩R筆試。
“對于這項新規定，我們采取了仔細而審慎的方式，以求在新技術(shù)使用需求與保護公眾安全之間取得平衡，”美國聯(lián)邦航空局局長(cháng)邁克爾·韋爾塔當時(shí)在一份聲明中說(shuō)，“但這只是我們的第一步，我們已經(jīng)開(kāi)始制定其他規定。”
特殊場(chǎng)所禁飛
今年3月，美國聯(lián)邦航空局又因“國家安全考慮”出臺規定，無(wú)人機未經(jīng)許可，不得在133個(gè)軍事設施上空122米高度內飛行，而此前無(wú)人機飛行高度被要求不得超過(guò)122米，這意味著(zhù)這些美國軍事設施上空禁止無(wú)人機飛行，違者將面臨民事處罰和刑事指控。
在美國首都華盛頓，無(wú)人機飛行還有特別禁令，主要是針對里根機場(chǎng)，其周?chē)?4公里除非獲得特批，否則嚴禁無(wú)人機飛行。周?chē)?4公里至48公里可以飛行的無(wú)人機必須滿(mǎn)足一系列條件，如加上相機等設備重量不能超過(guò)25千克、在天氣晴朗時(shí)飛行、在122米高度下飛行、不得接近飛機等。
舉行棒球、橄欖球等賽事的美國體育館，在賽事開(kāi)始前及結束后的一小時(shí)內，無(wú)人機不得在其上空及附近飛行。無(wú)人機在野火救援作業(yè)上空或附近飛行也屬非法。美國國家公園同樣禁止無(wú)人機飛行。
除這些措施外，美國聯(lián)邦航空局還開(kāi)發(fā)了一個(gè)手機應用軟件，提供關(guān)于基于GPS（全球定位系統）位置的空中管制及其他飛行要求的實(shí)時(shí)信息。該局還將于4月27日發(fā)布第一份機場(chǎng)附近無(wú)人機飛行區域和高度地圖。
今年1月，從事無(wú)人機航拍業(yè)務(wù)的美國SkyPan國際公司同意支付20萬(wàn)美元民事罰款，而且如果今后一年內再有違反規定行為，該公司將被追加15萬(wàn)美元罰款，原因就是該公司在兩年內進(jìn)行了數十次威脅航空安全的無(wú)人機飛行。
“現在，我們迎來(lái)了美國航空的新時(shí)代：無(wú)人機時(shí)代。它的發(fā)展速度比我們以往看到的更快，”韋爾塔近日在一個(gè)無(wú)人機論壇上說(shuō)，“隨著(zhù)無(wú)人機被完全整合進(jìn)我們的航空領(lǐng)域中，我們需要回答的問(wèn)題只會(huì )越來(lái)越復雜。”
