大西北網(wǎng)2月24日訊 據新華網(wǎng)報道 在北京這樣的一線(xiàn)大城市，隨著(zhù)外來(lái)人口的不斷涌入，老城區飽和，為了滿(mǎn)足生活工作的需要，城市正在不斷地向外擴張。在這個(gè)過(guò)程中，北京形成了不少新城，包括像回龍觀(guān)、通州、天通苑等，甚至環(huán)北京地區的燕郊等，也成了眾多北漂一族的新城。
　　
　　在城鎮化過(guò)程中，新城區的出現可以說(shuō)是必然的趨勢。不過(guò)住建部副部長(cháng)仇保興在談到我國城鎮化時(shí)最新分析：像北京回龍觀(guān)這類(lèi)新城是失敗的。
　　
　　仇保興表示，城市規模越大，商品生產(chǎn)的效益就越高，它們創(chuàng )造的就業(yè)崗位越多、公共服務(wù)的品種越多，人們也就越趨向于到這樣的城市里來(lái)生活工作。所以，超大城市能夠自動(dòng)吸收人口的另一面，就是引發(fā)規模膨脹的惡性循環(huán)。
　　
　　這樣的問(wèn)題在包括倫敦在內的很多城市都發(fā)生過(guò)，當時(shí)倫敦曾推出“新城計劃”，在倫敦之外布局了30多個(gè)衛星城市。仇保興認為，在我國，這一類(lèi)大城市的疏散早應該開(kāi)始，但我們不僅認識得比較晚，而且對新城的成長(cháng)機制始終心存疑慮。英國在這個(gè)問(wèn)題上走過(guò)彎路，具體實(shí)踐上也經(jīng)歷了第一代、第二代和第三代新城。
　　
　　第一代新城：就像北京的回龍觀(guān)，新城區里有30萬(wàn)人口，但卻很少有就業(yè)崗位。大部分人早上涌到老城里來(lái)，晚上又涌回新城，造成巨大的鐘擺式城市交通。實(shí)踐證明，這類(lèi)新城是失敗的。
　　
　　第二代新城：在英國，丘吉爾時(shí)代的規劃學(xué)家們逐步認識到應該發(fā)展第二代新城，人口規模應該在20萬(wàn)人以上，就業(yè)崗位的50%可以就地解決。這種新城能夠至少減少50%的城際交通。
　　
　　第三代新城：繼第二代新城實(shí)踐后，又迅速推出第三代新城，人口規模為30萬(wàn)左右，就業(yè)崗位基本上能夠在新城內自己創(chuàng )造，實(shí)現職住平衡，也就是就業(yè)-居住平衡。
　　
　　在“職住平衡”的狀態(tài)下，既能保證新城的經(jīng)濟活力，又能大大減少對老城的交通壓力，要實(shí)現這種狀態(tài)必然需要有合理的規劃和建設。中國人民大學(xué)區域與經(jīng)濟研究所所長(cháng)孫久文在接受經(jīng)濟之聲記者采訪(fǎng)時(shí)表示，像北京回龍觀(guān)這種地方，現在再進(jìn)行這種布局并不容易。
　　
　　孫久文：回龍觀(guān)已經(jīng)不算新城了，現在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化布局有一定難度，應該把基礎設施建好，應該是當成整個(gè)城市核心區的一部分來(lái)規劃建設。
　　
　　在屬于河北但有眾多北漂居住的燕郊，新城那種所謂的“巨大的鐘擺式城市交通”更加明顯。上班族李先生告訴記者，日常上班來(lái)回路上就要花4個(gè)小時(shí)，而且一些配套設施也不完善。
　　
　　李先生：在燕郊住到北京上班交通壓力非常大，9點(diǎn)上班，7點(diǎn)必須出門(mén)，路上2小時(shí)，先拼車(chē)到國貿，再坐地鐵一號線(xiàn)。一天交通費25元。下班時(shí)國貿公交站人很多，大家都是這樣北京上班，住要回燕郊。燕郊現在購物還行，醫院等基礎設施和北京比還有很大距離，上班族覺(jué)得燕郊是三線(xiàn)小城市，沒(méi)有北京周邊城市應該有的面貌。
　　
　　如果燕郊等這樣的新城也能開(kāi)發(fā)一些產(chǎn)業(yè)，提供相對豐富的就業(yè)崗位，上班族們會(huì )考慮在當地實(shí)現就業(yè)嗎？李先生直言，之所以在北京工作，更看重的還是北京的各種設施和工作環(huán)境，燕郊就算有工作也不會(huì )考慮，因為新城條件和北京城區沒(méi)法比。
　　
　　住建部副部長(cháng)仇保興也表示，新城開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵，是它的人居環(huán)境應該比老城還要更高、公共服務(wù)質(zhì)量更好、人與自然更和諧，這樣就可以形成對老城的人口反磁力。只有形成這種反磁力，有機疏散才有可能實(shí)現。
　　
　　像北京回龍觀(guān)等等地區，再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局并不容易，北京再發(fā)展建新城不能犯同樣的錯誤。中國人民大學(xué)區域與經(jīng)濟研究所所長(cháng)孫久文認為，在新城當地能解決一部分就業(yè)很重要。
　　
　　孫久文：新城其實(shí)就是衛星城的概念，距離主城區要有一定的距離，一部分就業(yè)在當地能解決，另一部分跟主城區是通勤的關(guān)系。未來(lái)我們的新城建設應該和主城區拉開(kāi)一定間隔，它才能夠自成一體。
　　
　　在日前舉行的全國國土資源工作會(huì )上，國土資源部副部長(cháng)徐德明還曾強調，對于新城新區的建設要嚴格規劃。
　　
　　徐德明：劃定城市邊界有利于控制城市發(fā)展規模，有利于優(yōu)化結構，有利于提質(zhì)增效。嚴禁突破規劃設立新城新區和各類(lèi)園區，各類(lèi)建設發(fā)展不能踩紅線(xiàn)。從嚴審核城市批次用地，嚴格控制增量，除生活用地外，原則上不再安排人口500萬(wàn)以上特大城市新增建設用地。
　　
　　城市發(fā)展不能“攤大餅”，不能無(wú)限擴張。國土資源部規劃司司長(cháng)董祚繼曾表示，要通過(guò)周邊的衛星城等分流人口、環(huán)境等各方面的壓力。
　　
　　董祚繼：你比如說(shuō)這個(gè)城市確有必要擴大，就是從布局上采取串聯(lián)式、組團式、衛星城式布局。（來(lái)源：央廣網(wǎng)）
　　
　　原標題：住建部副部長(cháng)：北京回龍觀(guān)等第一代新城失敗
　　
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