國務(wù)院總理李克強再度邀請經(jīng)濟專(zhuān)家和企業(yè)界人士座談把脈中國經(jīng)濟，宏觀(guān)調控新思路引發(fā)熱議

　　1 區間底線(xiàn)是保障民生

　　區間管理新思路可以給市場(chǎng)更穩定的預期

　　李克強講話(huà)中提出了“合理區間”概念，他強調，目前中國經(jīng)濟總體上處于合理區間。李克強為合理區間設置了上限和下限概念。上限是防通脹，CPI控制在3.5%左右。下限是GDP增長(cháng)7.5%，李克強解釋?zhuān)?.5%的指標是依照“保就業(yè)”的要求測算的。

　　同時(shí)他強調了經(jīng)濟增長(cháng)的底線(xiàn)是7%，不允許越過(guò)這個(gè)底線(xiàn)。這個(gè)底線(xiàn)是保證到2020年中國全面建成小康社會(huì )，實(shí)現GDP比2010年翻一番的目標。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)劉元春參加了總理的座談會(huì )。他分析，過(guò)去政府對經(jīng)濟的宏調更多是以一個(gè)具體的GDP增長(cháng)數值為界限，比如8%?，F在是一個(gè)區間概念，這個(gè)區間以民生質(zhì)量為依據設置，這體現了李克強的“底線(xiàn)管理”新思路。

　　劉元春認為，從李克強對其經(jīng)濟理念的一系列闡述可以看到，“克強經(jīng)濟學(xué)”并非外媒簡(jiǎn)單解讀的那種“不刺激，去杠桿，重改革”，不刺激不是基本方針，而是有底線(xiàn)的。這個(gè)底線(xiàn)以民生保障為依據，由一系列的經(jīng)濟、社會(huì )的穩定為指標構建。比如出現大規模失業(yè)，居民收入快速下降，企業(yè)利潤急劇下滑，企業(yè)呆、壞賬上揚，局部金融風(fēng)險開(kāi)始向全局風(fēng)險轉化。

　　“李克強總理的‘區間管理’是有邏輯和理論基礎的”，劉元春認為，這是李克強對穩增長(cháng)內涵的重新解釋。他認為，目前全球經(jīng)濟結構處于大調整中，我國的經(jīng)濟也需要一個(gè)不斷試錯調整的空間，而不是給一個(gè)先驗的決定。“區間管理”的新思路可以給市場(chǎng)和社會(huì )更穩定的預期，使我們的穩增長(cháng)這個(gè)“穩”字更有彈性，有利于經(jīng)濟結構的平穩調整。

　　繼今年4月邀請經(jīng)濟專(zhuān)家和企業(yè)界人士到中南海座談后，國務(wù)院總理李克強7月16日第二次邀請經(jīng)濟專(zhuān)家和企業(yè)界人士，共同把脈中國經(jīng)濟。此前一周，7月9日，李克強在廣西南寧主持召開(kāi)了部分省區經(jīng)濟形勢座談會(huì )。

　　李克強結合上半年經(jīng)濟形勢，系統闡述了他的經(jīng)濟理念。李克強的宏觀(guān)調控新思路引發(fā)經(jīng)濟學(xué)界廣泛關(guān)注。

　　新京報記者昨日采訪(fǎng)了數位參與座談的人士，多位經(jīng)濟學(xué)家認為，社會(huì )上下已對經(jīng)濟低位增長(cháng)達成積極共識，這有利于高層更為從容地把握宏調政策，今后通過(guò)積極審慎的宏調政策，將改革引入宏調，從而培育中國經(jīng)濟的內生動(dòng)力，使中國經(jīng)濟真正完成結構調整。記者 楊萬(wàn)國

　　2 釋放改革紅利促發(fā)展

　　通過(guò)改革的手段來(lái)完成宏調；培育經(jīng)濟內生力

　　座談會(huì )上，李克強認為，目前經(jīng)濟處于合理區間，但逼近“下限”，卻沒(méi)有觸及“底線(xiàn)”，因此當前政策的重點(diǎn)是調結構、促改革，推動(dòng)轉型升級。雖然政府有很多辦法短期內把經(jīng)濟增長(cháng)推高，但不能這么做，而是要從調結構、促改革的措施中尋找辦法。

　　他說(shuō)，今年初搞的下放和取消審批事項，盡管一些地方還沒(méi)有完全落實(shí)，但社會(huì )是歡迎的。紙上談兵不如下馬服務(wù)，不能什么事都跑到北京來(lái)批，批了也管不好，應該在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，加強事中事后的監管。

　　李克強說(shuō)，“放權可以激發(fā)市場(chǎng)活力，調動(dòng)更多的社會(huì )資本，從而發(fā)揮穩增長(cháng)的作用”。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任盧鋒說(shuō)，李克強總理的思路就是以改革促發(fā)展，通過(guò)將改革引入宏調，簡(jiǎn)政放權，釋放改革紅利。

　　盧鋒說(shuō)，中國過(guò)去的宏調主要是以產(chǎn)業(yè)政策控制為主，限制投資，結果往往就摁住了民企，扭曲了經(jīng)濟結構。

　　他認為，應該利用目前的機會(huì )，將更多的改革措施引入宏調，通過(guò)改革的手段來(lái)完成宏調。比如近期推出的金融十條，鼓勵信息消費，都是改革的范疇，應該盡快出臺配套措施，讓它們產(chǎn)生紅利。對企業(yè)減稅，切實(shí)推進(jìn)民企準入等政策，這些改革的推行能帶來(lái)總需求的增長(cháng)，完成宏調的目標，也能促使中國經(jīng)濟完成結構調整，培養長(cháng)久的內生動(dòng)力。

　　3 宏觀(guān)調控求穩

　　不再是經(jīng)濟下行壓力一大就馬上刺激

　　李克強在講話(huà)中說(shuō)，“我和國務(wù)院的其他一些同志到地方調研以及我們開(kāi)座談會(huì )，企業(yè)特別是大企業(yè)普遍要求國家穩定政策，希望政策不要來(lái)回擺。政策來(lái)回擺了之后市場(chǎng)信號就亂了，市場(chǎng)對我的引導作用就小了。而且政府出臺的政策往往是短期刺激，持續半年或一年，而企業(yè)需要的是長(cháng)期穩定的預期”。

　　李克強說(shuō)，地方政府官員也有這個(gè)要求。中國經(jīng)濟既要保持在一個(gè)合理區間，也要有一個(gè)比較明確的宏觀(guān)經(jīng)濟政策框架。包括經(jīng)濟總量政策，調結構的措施和促改革的舉措。這個(gè)政策框架與經(jīng)濟運行合理區間配合運作，達到穩定，可預期。

　　與會(huì )專(zhuān)家、中國人民大學(xué)校長(cháng)陳雨露說(shuō)，這也是新一屆政府宏觀(guān)管理理念進(jìn)了很大一步的體現。他發(fā)現：決策層不是經(jīng)濟下行壓力一大就采取簡(jiǎn)單的財政貨幣放松和短期刺激辦法，而是有保有壓、找到有效需求。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任盧鋒對新京報記者說(shuō)，過(guò)去有一陣，中國政府對經(jīng)濟下限看得太嚴重，比如死守“8”的紅線(xiàn)，經(jīng)濟出現一點(diǎn)波動(dòng)，就大手刺激，這就造成了政策的擺動(dòng)，擾亂了市場(chǎng)的信號。

　　盧鋒認為，中國目前的經(jīng)濟處于“低位盤(pán)整”，局部存在問(wèn)題，但“不太糟”。宏調貴在堅持，難在堅持?？偫淼囊鈭D就是堅持目前的宏觀(guān)調控方針，加上適度微調。度過(guò)困難期，為我們經(jīng)濟的內生增長(cháng)創(chuàng )造條件。

　　盧鋒認為，經(jīng)濟的很多問(wèn)題不是宏調可以解決的，經(jīng)濟一下滑，馬上刺激到我們想要的水平，這客觀(guān)上會(huì )給經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展帶來(lái)不利。應該在市場(chǎng)可接受的條件下，低速增長(cháng)，讓市場(chǎng)去調節。

　　李克強在座談會(huì )上強調，“只要經(jīng)濟運行在合理區間內，我們盡可能地讓市場(chǎng)不要形成政策依賴(lài)，同時(shí)又讓市場(chǎng)感受到政府是在政策框架內有作為的，應該說(shuō)我們的合理區間，政策框架，發(fā)展主線(xiàn)，容忍度都是明確的”。

　　中國物流采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡進(jìn)說(shuō)，過(guò)去經(jīng)濟出了一點(diǎn)波動(dòng)，企業(yè)就喊不行了，要項目，要票子，政策依賴(lài)比較嚴重。但現在企業(yè)也有了共識，“包括我們物流采購業(yè)內的企業(yè)，大家都認為，政府政策應該‘穩’”。

　　蔡進(jìn)說(shuō)，總理的對經(jīng)濟理念的闡述顯示高層對經(jīng)濟更自信，宏調更從容。

　　他說(shuō)，“過(guò)去社會(huì )認為經(jīng)濟要‘保8’，七點(diǎn)幾就很緊張，但近5個(gè)季度，經(jīng)濟增速維持在7時(shí)代，整體還不錯。社會(huì )上達成了共識，高層對維持平穩的宏調政策更從容，更有底氣。”