■機遇

　　政策扶持

　　老工業(yè)基地迎來(lái)黃金期

　　省人大代表王增嶺提出，在新的發(fā)展時(shí)期，國家對老工業(yè)基地蘭州的發(fā)展提出了新的要求，蘭州作為國家第一批布局的老工業(yè)基地，迎來(lái)了加快發(fā)展的戰略黃金期。在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的若干意見(jiàn)》中提出：依托國內及進(jìn)口油氣資源，合理布局煉油基地，積極合理發(fā)展石油天然氣化工，建設和完善新疆、甘肅、川渝、廣西、云南等石化基地?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出“進(jìn)一步提高石油加工轉化能力、原油加工質(zhì)量標準和附加值，建設戰略性石化工業(yè)基地，打造西部大型石油、化工原料集散地，建成國家重要的石油儲備基地”。

　　但是，蘭州市的發(fā)展面臨極大的空間制約。我市市區坐落于狹窄的河谷盆地，城市空間局促，城區人口眾多，土地資源十分緊缺，在近二十多年的開(kāi)發(fā)建設中，工商業(yè)迅速發(fā)展,城市建設急劇擴張，造成土地絕對量不足。地處老城區的蘭州石化，由于缺乏拓展升級的空間，多年來(lái)生產(chǎn)規模始終維持原狀，未能擴能升級，內部產(chǎn)業(yè)結構中，初級產(chǎn)品比重較大，煉油約占75%，化工生產(chǎn)只占25%，深加工產(chǎn)品比重小，產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品鏈短。由于支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，造成蘭州市經(jīng)濟增長(cháng)乏力。

　　在蘭州新區布局建設國際級現代石油化工產(chǎn)業(yè)基地，有利于蘭州石化在搬遷和國家再布局的過(guò)程中，充分利用蘭州新區的土地資源，整體規劃新的生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升生產(chǎn)裝備和經(jīng)營(yíng)水平，極大增強整體實(shí)力。通過(guò)蘭州石化的整體搬遷，將帶動(dòng)全市主城區工業(yè)企業(yè)的全部搬遷，極大促進(jìn)蘭州工業(yè)的集約集聚發(fā)展。通過(guò)盤(pán)活搬遷區域的土地資源，在蘭州老城區加快布局和發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，整體上促進(jìn)城市布局優(yōu)化和功能完善。

　　■條件

　　四大條件

　　具備建國家級石油化工產(chǎn)業(yè)基地

　　王增嶺代表指出，在蘭州新區布局建設國家級現代石油化工產(chǎn)業(yè)基地有著(zhù)四大基礎條件。

　　一是蘭州新區承載功能完善。蘭州新區地處蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì )城市共生帶的中間位置，距蘭州市區38.5公里，距西寧198公里，規劃面積806平方公里。蘭州新區是國辦《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的的若干意見(jiàn)》明確提出重點(diǎn)發(fā)展的區域，是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重要經(jīng)濟增長(cháng)極。

　　蘭州新區2010年開(kāi)始建設以來(lái)，國家高度重視新區發(fā)展，國家發(fā)改委領(lǐng)導多次蒞臨視察指導工作。目前，新區路網(wǎng)建設步伐不斷加快，供電、供水、通訊等市政基礎設施保障能力不斷增強，具備布局建設石油化工產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施條件。

　　二是蘭州石化產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。蘭州石化公司是目前中國西部地區集煉油、化工、化肥、機械制造、工程技術(shù)服務(wù)為一體的最大的石化企業(yè)。公司主要生產(chǎn)裝置70余套，擁有原油一次加工能力1050萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力70萬(wàn)噸/年，下游聚烯烴產(chǎn)品生產(chǎn)能力113萬(wàn)噸/年，化肥生產(chǎn)能力52萬(wàn)噸/年；能生產(chǎn)汽、煤、柴油、潤滑油基礎油、合成樹(shù)脂、合成橡膠、化肥、催化裂化催化劑、精細化工、有機助劑等多品種、多牌號的石化產(chǎn)品，可生產(chǎn)8個(gè)類(lèi)別的煙氣輪機、5大類(lèi)11個(gè)系列的石油化工機械產(chǎn)品、6大類(lèi)100多個(gè)品種的儀表產(chǎn)品；擁有石油化工工程設計、工程監理甲級、工程招標代理甲級和化工石油工程施工總承包一級資質(zhì)，年銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元，多年來(lái)始終位居甘肅省工業(yè)企業(yè)之首。雄厚的產(chǎn)業(yè)體系基礎，將為在蘭州新區布局建設國際級現代石油化工產(chǎn)業(yè)基地提供有力的技術(shù)支撐。

　　三是基地原油供應較為充足。近年來(lái)，國家實(shí)行“穩定東部，發(fā)展西部”的戰略，將使新疆以及中亞國家成為我國陸上油氣資源重要的戰略接替區。隨著(zhù)中哈原油管道的運營(yíng)，以及二期工程的投用，哈薩克原油輸送量將達到2200萬(wàn)噸/年。因此，出疆新疆原油和哈薩克原油必將為甘肅石化產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展帶來(lái)新的機遇。同時(shí)，中石油長(cháng)慶油田公司已成為中國第三大油氣田，2008年油氣生產(chǎn)當量突破2500萬(wàn)噸，原油產(chǎn)量1386萬(wàn)噸，預計2015年原油產(chǎn)量接近2800萬(wàn)噸。

　　四是科技人才優(yōu)勢明顯。蘭州擁有以中科院蘭州分院為代表的科研開(kāi)發(fā)機構近700家，以重離子加速器為代表的國家重點(diǎn)實(shí)驗室10個(gè)，以蘭州大學(xué)為代表的高等院校18所，兩院院士13人，人才密度和綜合科技實(shí)力居全國大中城市前列，現已成為我國重要的科研基地。同時(shí)，蘭州擁有中油集團主要研發(fā)院所，有較好的工程技術(shù)、石化物流等服務(wù)體系。

　　■思路

　　整體搬遷

　　做長(cháng)做精延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　對于在蘭州新區布局建設國家級現代石油化工產(chǎn)業(yè)基地的建議，王增嶺代表也給出了具體的建設思路。提出，蘭州新區布局建設國家級現代石油化工產(chǎn)業(yè)基地的基本思路：

　　一是蘭州石化整體搬遷。依托已經(jīng)建成的石化工業(yè)基礎，將原蘭州石化1050萬(wàn)噸原油煉化、70萬(wàn)噸乙烯裝置搬遷至新區，圍繞石化的搬遷，加快自身技術(shù)改造升級。以煉油、石化、合成新材料、精細化工為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展石油化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　二是中石化布局1000萬(wàn)噸煉油。在新區新建1000萬(wàn)噸原油煉化裝置，形成2000萬(wàn)噸/年原油加工綜合配套能力，重點(diǎn)發(fā)展成品油。利用西氣東輸天然氣中的乙烷資源，在蘭州新區建設世界先進(jìn)水平的120萬(wàn)噸/年乙烯裝置，配套建設合成樹(shù)脂及精細化工項目，使乙烯規模達到200萬(wàn)噸、合成樹(shù)脂達到300萬(wàn)噸、合成橡膠達到60萬(wàn)噸。

　　三是做長(cháng)做精石化延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展以石化產(chǎn)品為基礎的合成材料及材料深加工業(yè)務(wù)，以新型工程材料聚碳酸酯、聚酯、硅材料、碳纖維、塑料合金、橡塑加工等為主，初級橡塑產(chǎn)品本地加工轉化率進(jìn)一步提高。大力發(fā)展以溶劑、助劑、涂料、化工中間體為主的精細化工產(chǎn)品，形成丙烯酸酯、甲乙酮、異氰酸酯、高檔涂料、催化劑及煉化助劑等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐步形成完備的石化產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　四是主城區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。通過(guò)工業(yè)企業(yè)的搬出，使主城區得到更為寬裕的發(fā)展空間，進(jìn)一步加強規劃，合力布局產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、中介服務(wù)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，形成主城區、蘭州新區“兩翼齊飛”，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化完備的發(fā)展態(tài)勢。

　　在蘭州新區布局建設國家級現代石油化工產(chǎn)業(yè)基地，采取分步實(shí)施：第一步，在蘭州新區一次性布局新建年產(chǎn)2000萬(wàn)噸煉油及200萬(wàn)噸乙烯等化工裝置。第二步，新建項目及原產(chǎn)能搬遷投產(chǎn)運行后，對蘭州西固區原有老廠(chǎng)區進(jìn)行統一規劃，整體開(kāi)發(fā)，原廠(chǎng)區工業(yè)用地整體轉性為綜合用地后直接轉讓。第三步，重點(diǎn)是大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度。力爭經(jīng)過(guò)5—10年的努力，打造全國一流的轉型升級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　關(guān)鍵詞：新區 國家級 石化基地