■速讀

　　作為繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區后，國務(wù)院批復的第五個(gè)國家級新區，及西北地區第一個(gè)國家級新區，蘭州新區的發(fā)展建設一直備受廣大市民和政協(xié)委員們的關(guān)注。為促進(jìn)蘭州新區商業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)西北與國內外的物資交流，農工黨甘肅省委員會(huì )建議，在蘭州新區建立西北商貿中心；針對蘭州新區引資總量小、招商規模較小、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理等問(wèn)題，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì )提出，建立長(cháng)效經(jīng)濟合作服務(wù)機制、加大現代服務(wù)業(yè)項目的引進(jìn)等建議；此外，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì )還針對蘭州新區水資源匱乏的環(huán)境問(wèn)題，建議蘭州新區建設應當特別權衡生態(tài)用水、生產(chǎn)用水及水循環(huán)系統平衡問(wèn)題，突出節約用水理念，把蘭州新區建成國家級節水型社會(huì )示范新區。

　　記者 沙莎 吳永隆 唐華偉

　　關(guān)鍵詞：蘭州新區  物資交流  招商引資  生態(tài)環(huán)境  節水型社會(huì )

　　建立西北商貿中心

　　分析：農工黨甘肅省委員會(huì )在《關(guān)于在蘭州新區建立西北商貿中心的建議》中提出，蘭州新區將是西北地區發(fā)展的一片熱土，吸引了國內外各大企業(yè)集團的關(guān)注，也是西北地區對外開(kāi)放的重要平臺，為此，建議在蘭州新區建立以石化產(chǎn)業(yè)和能源新材料的工業(yè)市場(chǎng)，蘭州新區將落戶(hù)幾百家工業(yè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均集中在工業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售區推銷(xiāo)，甘肅、寧夏、青海、內蒙均有石油、煤碳、礦產(chǎn)能源，以及石油化工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品和銷(xiāo)售將匯集在工業(yè)市場(chǎng)區促銷(xiāo)。建立以中草藥、生物制品的醫藥市場(chǎng)，甘肅、寧夏、青海、新疆是冬蟲(chóng)夏草、雪蓮、當歸、黨參和枸杞等中草藥的產(chǎn)地，以中草藥為主及生物制品的加工生產(chǎn)銷(xiāo)售一條龍，都融入醫藥市場(chǎng)。建立以各族服飾、用品為主的藏、回、蒙、維的民族市場(chǎng)，如甘肅隴東香包、剪紙、皮影、保安腰刀，青海及甘南唐卡、藏文化用品，寧夏和臨夏回族皮毛加工、維族服飾等；建立以牛羊肉、糧油以及農副特產(chǎn)及農用物資的農貿食品市場(chǎng)，甘、青、寧是中國牛羊最大的產(chǎn)地，且均是農業(yè)省份，均有大量農副特產(chǎn)銷(xiāo)售，但因規模小沒(méi)有形成產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，三省聚集將可滿(mǎn)足出口需求。建立以裝備制造為主的汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，以裝備為主的工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)入駐，其產(chǎn)品也需一個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)，目前甘、青、寧、新都沒(méi)有一個(gè)大型汽車(chē)銷(xiāo)售城，因此，建立汽車(chē)市場(chǎng)很有必要。

　　建議：在蘭州新區建立西北商貿中心符合國務(wù)院對蘭州批復的精神，是西部開(kāi)發(fā)的具體措施；西北商貿中心的建立不僅利于工業(yè)園區產(chǎn)品促銷(xiāo)，更有利于蘭州新區的商業(yè)發(fā)展；西北商貿中心的建立，也對甘肅、寧夏、青海、新疆和內蒙等少數民族的發(fā)展和穩定有著(zhù)戰略意義；西北商貿中心的建立也是西北地區拉動(dòng)與國內外的物資交流發(fā)揮更大的作用。因此，建議在蘭州新區設計規劃基礎上，根據實(shí)際情況論證提出商貿中心的定位、規模、容量和市場(chǎng)區劃，拿出進(jìn)駐市場(chǎng)的土地使用優(yōu)惠政策，尤其對鄰省少數民族的政策優(yōu)惠。建議甘肅省相關(guān)部門(mén)根據省情合理調整市場(chǎng)布局出臺支持新區的投入和優(yōu)惠政策。建議省委統戰部門(mén)聯(lián)絡(luò )協(xié)調寧夏、青海、新疆和內蒙省區共建商貿中心，也向國家提請給鄰省資金和政策支持他們在蘭州新區發(fā)展。

　　讓生態(tài)建設惠及群眾

　　分析：在我國目前六個(gè)國家級新區中，蘭州新區地理位置最西、海拔最高、氣候最為干旱、生態(tài)環(huán)境最為脆弱，也是唯一的以灌區農業(yè)為主的新區。因此，生態(tài)環(huán)境建設是蘭州新區建設基礎的基礎，生態(tài)環(huán)境建設不僅對實(shí)現蘭州新區的科學(xué)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)對我國西北地區類(lèi)似地區的開(kāi)發(fā)建設具有重要推廣示范價(jià)值。針對這些問(wèn)題，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì )在《加快蘭州新區生態(tài)建設的提案》中提出，根據蘭州新區的自然地理和生態(tài)環(huán)境的實(shí)際特點(diǎn)，林業(yè)在保護森林、荒漠和濕地生態(tài)系統中起著(zhù)重要的支柱作用，林業(yè)不僅是生態(tài)建設和保護的主體，而且是關(guān)系到民生問(wèn)題的重要產(chǎn)業(yè)。

　　建議：生態(tài)建設必須關(guān)注民生問(wèn)題，在為社會(huì )提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品的同時(shí)為廣大人民群眾提供更為優(yōu)良的民生產(chǎn)品，讓生態(tài)建設的成果惠及廣大人民群眾。為此，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì )建議：在蘭州新區生態(tài)建設中加大經(jīng)濟林果建設力度，因地制宜地發(fā)展玫瑰、枸杞、牡丹等經(jīng)濟樹(shù)種，逐步增加農民群眾的經(jīng)濟收入；制定優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展旅游、林下種植養殖業(yè)、種苗花卉業(yè)等；不斷提高城區人均綠地、人均森林面積，實(shí)現山川秀美。

　　此外，還應加強造林綠化科技支撐體系建設；完善生態(tài)補償制度；建立健全生態(tài)建設多元化投、融資體系；鼓勵和扶持各種經(jīng)濟成分參與生態(tài)建設，為多元化投資主體提供舞臺，促進(jìn)新區生態(tài)建設發(fā)展。

　　建成國家級節水型示范區

　　分析：針對蘭州新區氣候干燥、水資源十分匱乏、主要依靠引入解決等問(wèn)題，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì )在《關(guān)于把蘭州新區建成國家級節水型社會(huì )示范新區的提案》中指出，蘭州新區建設應當特別權衡生態(tài)用水、生產(chǎn)用水及水循環(huán)系統平衡問(wèn)題，突出節約用水理念，把蘭州新區建成國家級節水型社會(huì )示范新區。

　　建議：蘭州新區處于西北干旱區的隴西黃土高原北緣，屬典型的黃土高原丘陵地貌類(lèi)型。多年平均降水量不足300毫米，蒸發(fā)量2600多毫米，氣候干燥，水資源十分匱乏，主要依靠引入解決。人工綠洲水循環(huán)系統，是類(lèi)似區域陸地表面系統中最薄弱、最容易發(fā)生劇烈波動(dòng)的系統。為此，建議：蘭州新區建設要把節水型社會(huì )建設作為重要的建設指導思想納入規劃；形成政府調控、市場(chǎng)引導、公眾參與的節水型社會(huì )管理體系，形成以經(jīng)濟手段為主的節水機制，樹(shù)立自覺(jué)節水意識及其行為的社會(huì )風(fēng)尚；改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現水資源可持續利用，保障國民經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展。根據發(fā)展情況、水資源條件，確定相應的節水目標、方案和措施。推行和研究建立新型水價(jià)機制，形成有利于節水防污的水價(jià)體系，建立健全節水法規體系。

　　同時(shí)，應建立健全有利于節約用水的管理體制，制定和出臺計劃用水和節約用水管理辦法，各行各業(yè)在新區的行動(dòng)計劃中把計劃用水和節約用水納入管理的日常規程中；把節約用水貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程。

　　各項引水、調水、取水、供用水工程建設必須首先考慮節水要求；要限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務(wù)業(yè)引進(jìn)和發(fā)展，遏制城市生態(tài)和環(huán)境粗放用水。建立用水單位監控名錄，強化用水監控管理；穩步推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行計劃外用水加價(jià)收費的分級水價(jià)體系，實(shí)行不同行業(yè)不同用途的分類(lèi)水價(jià)體系，實(shí)行污水和中水利用的優(yōu)惠水價(jià)政策體系，實(shí)行節約用水的獎勵制度體系；加大工業(yè)節水技術(shù)改造，建設工業(yè)節水示范工程；加大城市生活節水工作力度，開(kāi)展節水示范工作，逐步淘汰公共建筑中不符合節水標準的用水設備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節水器具。


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