北京以及多個(gè)城市財政收入暫時(shí)的負增長(cháng)并不可怕，可怕的是諱疾忌醫，不積極推動(dòng)轉型，而是再度依賴(lài)房地產(chǎn)，重回過(guò)去不可持續發(fā)展的老路。

　　據《新京報》報道，北京市副市長(cháng)吉林3月28日在參加“2012年推進(jìn)城南行動(dòng)計劃”工作部署會(huì )時(shí)透露，今年前兩個(gè)月，北京市財政收入呈現負增長(cháng)，到3月20日仍然是負增長(cháng)0.9%。事實(shí)上，前兩個(gè)月財政收入出現負增長(cháng)的不僅是北京，上海、廣州、重慶等城市，財政收入都出現了令人吃驚的負增長(cháng)。

　　與此同時(shí)，從全國前兩個(gè)月的主要經(jīng)濟數據看，也出現了明顯的減速現象：其一，全國規模以上工業(yè)企業(yè)1-2月份實(shí)現利潤6060億元，同比下降5.2%，比去年12月下降近37%，這是自2009年11月以來(lái)，工業(yè)企業(yè)利潤首次出現負增長(cháng)；其二，1-2月份全國財政收入增長(cháng)11%左右，比去年平均增速24%左右下降了一半；其三，根據公3月份匯豐PMI顯示，初值回落到48.1，不僅低于50分水嶺，更是創(chuàng )下數月新低。

　　工業(yè)利潤下滑，制造業(yè)低迷，發(fā)電量等指標不太樂(lè )觀(guān)的表現其實(shí)都預示著(zhù)，中國經(jīng)濟延續去年第四季度的減速態(tài)勢基本已成定局。而財政收入的下滑，不過(guò)是經(jīng)濟增速和物價(jià)同時(shí)進(jìn)入下滑周期之后的表現之一而已。

　　但很顯然，財政收入增速的下降甚至負增長(cháng)，對于經(jīng)歷三年之久的擴張周期之后的各地政府而言，無(wú)疑都面臨著(zhù)巨大的融資難題，特別是在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的情況下。

　　比如，對于目前北京財政收入負增長(cháng)的狀況，副市長(cháng)吉林認為：“北京不是土地財政，不是靠土地吃飯，但是北京是靠土地搞建設。土地市場(chǎng)發(fā)生變化，建設資金就會(huì )遇到壓力。”這種說(shuō)法意味著(zhù)，盡管土地出讓金并未納入別的地方的地方財政，但事實(shí)上，各地對土地財政的依賴(lài)卻是不爭的事實(shí)。

　　如果仔細分析，今年全國及一些地方財政收入增速的大幅下滑，除了經(jīng)濟減速之外，和去年各地基數太高、春節假期影響，以及房地產(chǎn)業(yè)收入減少，個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅新政帶來(lái)政策性減收等有很大的關(guān)系，特別是在物價(jià)下滑的情況下，直接會(huì )導致流轉稅的減少。當然，更主要的，仍然和經(jīng)濟本身處于減速的周期有很大關(guān)系。

　　在財政收入增長(cháng)下滑的情況下，很多地方依然將希望寄托在房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)的回暖，這從前兩個(gè)月部分地方政府試探性地放松對房地產(chǎn)的限購政策就可以看出。然而，即使房地產(chǎn)政策再次寬松，各地依靠回暖的土地市場(chǎng)增加土地收入，但一旦房地產(chǎn)過(guò)熱，又必須回調，這樣的惡性循環(huán)并不利于擺脫對土地財政的依賴(lài)，也不利于推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型。

　　今年中央將GDP增速目標下調至7.5%，良苦用心就在于給各地的結構調整和轉型更加寬松的環(huán)境，通過(guò)增加對經(jīng)濟減速的容忍度，提高經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性和質(zhì)量?？梢哉f(shuō)，財政收入增速的下滑，是各地必須痛苦邁過(guò)的第一道坎，地方恐怕要適應財政收入進(jìn)入個(gè)位數增長(cháng)的現實(shí)。財政收入的暫時(shí)負增長(cháng)并不可怕，可怕的是諱疾忌醫，不積極推動(dòng)轉型，而是再度依賴(lài)房地產(chǎn)，重回過(guò)去不可持續發(fā)展的老路。