“有物流企業(yè)喊出了撤離上海的口號。”1月10日，一位物流行業(yè)資深人士談到今年開(kāi)始實(shí)施的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅時(shí)說(shuō)。
 

　　該人士告訴記者，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)導致部分物流企業(yè)稅負不降反增，有的稅負甚至增加了兩倍。如某營(yíng)業(yè)額為1000萬(wàn)元的運輸企業(yè)，扣除800萬(wàn)元的進(jìn)項，按過(guò)去的營(yíng)業(yè)稅率交稅6萬(wàn)元，而按照試點(diǎn)政策則要交稅近20萬(wàn)元。
 

　　根據上海今年1月1日起啟動(dòng)的試點(diǎn)政策，運輸、裝卸、搬運等交通運輸部分，實(shí)施11%的增值稅率，物流輔助部分如倉儲、配送及代理等實(shí)行6%的增值稅稅率。改革前兩者征收的營(yíng)業(yè)稅分別為3%及5%。
 

　　一位業(yè)內人士向記者透露，倉儲行業(yè)因實(shí)際稅負減輕而一片歡呼，但單純從事運輸的物流企業(yè)則壓力大增。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )測算后也認同運輸行業(yè)稅負增加的觀(guān)點(diǎn)。
 

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì )已就此向財稅部門(mén)提交報告，提出進(jìn)一步降低稅率的要求，最好運輸行業(yè)也實(shí)施6%的增值稅稅率。
 

　　實(shí)際上，財稅部門(mén)此前在與上海主管部門(mén)和企業(yè)座談時(shí)，也得到了實(shí)施增值稅擴圍改革后，部分行業(yè)稅負將增加的反饋。目前上海有關(guān)方面也在與國家財稅部門(mén)溝通，試圖解決上述稅負不減反增的問(wèn)題。
 

　　接近財稅部門(mén)的權威人士認為，上海部分企業(yè)的測算并沒(méi)有錯。但如果在全國推開(kāi)運輸行業(yè)實(shí)施11%增值稅稅率的政策，并不會(huì )比之前的實(shí)施營(yíng)業(yè)稅稅率的稅負成本高。下一步需要做的是加強調研。
 

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)何黎明在1月10日物流發(fā)展報告會(huì )上指出，期待切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負擔，“不要因為稅制變更，增加企業(yè)負擔”。
 

　　本報記者獲悉，相關(guān)部門(mén)正在醞釀推出多項降低物流企業(yè)負擔的措施。具體的如物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍擴大，門(mén)檻降低；倉儲業(yè)土地增值稅降低一半等。
 

部分物流企業(yè)稅負增兩倍
 

　　一位物流企業(yè)人士給記者算了一筆帳，以運輸行業(yè)1000萬(wàn)的營(yíng)業(yè)額來(lái)算，去掉800萬(wàn)的進(jìn)項(進(jìn)項是指納稅人購進(jìn)貨物或應稅勞務(wù)所支付相應稅額)，按照過(guò)去的營(yíng)業(yè)稅稅率，實(shí)際繳納稅收6萬(wàn)元。
 

　　但如果采用上海試點(diǎn)改革的增值稅稅率，則實(shí)際需要交納的稅收接近20萬(wàn)。這樣，營(yíng)業(yè)稅改為實(shí)施增值稅的稅負，是實(shí)施營(yíng)業(yè)稅稅負的3倍。
 

　　易通交通信息發(fā)展公司財務(wù)經(jīng)理譚國軍認為，之所以有這么大差距，可能在于目前增值稅對于過(guò)去購進(jìn)的貨物難以抵稅，實(shí)際還得繳稅。
 

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì )測算后也發(fā)現，以從事運輸、倉儲、快遞和貨代一種或者多種業(yè)態(tài)的物流企業(yè)的65家樣本企業(yè)測算，這些企業(yè)2008-2010年年均營(yíng)業(yè)稅的實(shí)際負擔率是1.3%,其中運輸業(yè)務(wù)負擔率為1.88%。
 

　　如果運輸行業(yè)企業(yè)實(shí)施11%的增值稅稅率，由于運輸企業(yè)的人力成本等稅法規定不能抵扣項目的支出，約占到總成本的35%，實(shí)施增值稅后，即使企業(yè)發(fā)生的其他購進(jìn)項目全部可以取得增值稅發(fā)票，并進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣，實(shí)際負擔率會(huì )增加到4.2%,增幅高達123%。有些企業(yè)稅收負擔增加2倍以上。
 

　　該協(xié)會(huì )認為，運輸尤其是公路運輸是充分競爭的行業(yè)，平均利潤率只有3%左右，稅收負擔大幅增加，企業(yè)內部無(wú)法消化，必然引起運價(jià)上漲，從而推高物價(jià)。
 

　　該協(xié)會(huì )在近期對財稅部門(mén)給出建議，可以將整個(gè)交通運輸業(yè)務(wù)視同物流輔助服務(wù)，一樣采用6%的增值稅稅率。這樣“(改革后的)實(shí)際負擔率與改革前大體相當”。
 

財稅部門(mén)將展開(kāi)調研
 

　　財稅部門(mén)對上述情形并非不知情。一位接近財稅部門(mén)的人士指出，其實(shí)在過(guò)去與上海地方和相關(guān)企業(yè)座談時(shí)，一些企業(yè)已經(jīng)反映了上述問(wèn)題。
 

　　但這個(gè)問(wèn)題需要通過(guò)增值稅擴圍來(lái)解決，“原因是最初測算改營(yíng)業(yè)稅為增值稅時(shí)，實(shí)際的物流整個(gè)行業(yè)的稅負并未增加”。
 

　　這位人士透露，過(guò)去物流行業(yè)的“交通運輸”和“物流輔助服務(wù)”的營(yíng)業(yè)稅稅率分別是3%、5%。改為增值稅后，交通運輸行業(yè)實(shí)施11%的增值稅稅率，與過(guò)去營(yíng)業(yè)稅稅率的3%是對應的，并未增加稅負。物流輔助服務(wù)部門(mén)也是如此，改營(yíng)業(yè)稅為增值稅征收，反而降低了稅率。
 

　　這導致一種情況發(fā)生，即上海周邊的倉儲等“物流輔助服務(wù)”企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在上海開(kāi)辦事處或者開(kāi)增值稅發(fā)票，以解決稅收抵扣的問(wèn)題。“這是一個(gè)積極的變化。”
 

　　但交通運輸業(yè)實(shí)施增值稅后，反而顯示出稅負增加的情況。這可能與交通運輸企業(yè)在2012年1月1日之前購進(jìn)的貨物或者固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅抵扣、未做規定有關(guān)。
 

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì )一份報告顯示，物流與經(jīng)營(yíng)性出租業(yè)務(wù)所需運輸設備一般金額較大，使用年限較長(cháng)，比如一艘船舶購買(mǎi)動(dòng)輒需要上億，使用年限可能超過(guò)20年，這些物流企業(yè)此后多年可能不再有大額的設備購置，如果將3%的營(yíng)業(yè)稅稅率，改為11%的增值稅稅率征收，如果不對過(guò)去的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣，則企業(yè)的稅收負擔將急劇增加。
 

　　財稅方面權威人士指出，考慮到2月份才有今年1月的增值稅申報的問(wèn)題，屆時(shí)將通過(guò)調查研究上海試點(diǎn)出現的問(wèn)題來(lái)解決。
 

　　據記者了解，目前物流行業(yè)的運輸部門(mén)和“物流輔助服務(wù)”部分實(shí)施了不同的增值稅稅率，這與過(guò)去的營(yíng)業(yè)稅實(shí)施不同的稅率類(lèi)似。國務(wù)院辦公廳在去年8月份發(fā)布有關(guān)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施指出，“要結合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節與運輸環(huán)節營(yíng)業(yè)稅稅率不統一的問(wèn)題。”有關(guān)部門(mén)解釋指出，稅率統一并不是目的，實(shí)施增值稅改革才是根本。所以目前物流行業(yè)實(shí)施統一的稅率，并不是改革的重點(diǎn)。
 

減負措施將密集出臺
 

　　本報記者也了解到，目前包括財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局正在起草會(huì )簽多項重要文件，以便促進(jìn)物流行業(yè)盡快降低成本。
 

　　商務(wù)部流通司副司長(cháng)王選慶稱(chēng)，商務(wù)部今年將啟動(dòng)倉儲業(yè)立法工作，組織開(kāi)展城市配送體系建設示范工程，針對大中城市普遍存在最后一公里的貨車(chē)進(jìn)城難問(wèn)題，與公安、規劃、交通等多個(gè)部門(mén)協(xié)調，建設城市共同配送體系示范工程，通過(guò)改善城市物流節點(diǎn)規劃布局，實(shí)現城市物流與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區的有序銜接。
 

　　國家發(fā)改委等部門(mén)正在推動(dòng)擴大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，同時(shí)有望降低申請試點(diǎn)的營(yíng)業(yè)額標準，可能從目前的100萬(wàn)元降低一半。此前5年來(lái)的上述試點(diǎn)顯示，每個(gè)物流企業(yè)試點(diǎn)后平均減少重復納稅額87.5萬(wàn)元。其中47%的企業(yè)減少重復納稅額超過(guò)50萬(wàn)元。國家發(fā)改委已經(jīng)要求加快上述試點(diǎn)進(jìn)度，力爭最快3個(gè)月完成最新一批物流行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅差額試點(diǎn)。
 

　　此外，本報記者也獲悉，10月份國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局等人士與10多家物流企業(yè)人士座談，就物流行業(yè)土地增值稅調整已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。具體體現為，倉儲行業(yè)的土地使用稅有望下降一半。
 

　　此前，2006年國家對于城鎮土地稅使用暫行條例修改后，各地倉儲行業(yè)的土地稅一般都上升了3倍，而在各地執行中實(shí)際稅收更高。2007年8月，中國物資儲運協(xié)會(huì )對倉儲行業(yè)進(jìn)行了一次大范圍的調查。調查顯示，新土地稅政策出臺后稅收增加幅度比較大，多是從高征收。中國物資儲運協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)姜超峰指出，目前因為土地價(jià)格攀升，全國有40%的企業(yè)已將在未來(lái)5年將遇到搬遷問(wèn)題。
 

　　本報記者獲悉，土地增值稅下調一半與過(guò)去有很大的區別，本次要求的條件相對較高，即需要從事專(zhuān)業(yè)的倉儲行業(yè)業(yè)務(wù)，且營(yíng)業(yè)面積得到一定的面積并實(shí)施備案制。
 

　　不過(guò)整體而言，中國仍需要進(jìn)一步加快改革力度，以降低物流行業(yè)成本?！?010年農副食品加工業(yè)物流成本分析》顯示，近年來(lái)城鎮農副食品市場(chǎng)管理費用不斷增加成為農副產(chǎn)品價(jià)格高企的重要推手，其中2010年倉儲成本占12.7%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。配送成本占8.2%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)加工成本占0.6%，同比提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　何黎明指出，社會(huì )物流總費用占經(jīng)濟的比重每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就可以帶來(lái)4000多億的經(jīng)濟效益。