青海省誕生的第一張食用農產(chǎn)品合格證。
農殘快速檢測。
郁郁蔥蔥的蔬菜大棚。圖/通訊員朱國興
“菜瓜，500kg；產(chǎn)地：申中鄉申中村；開(kāi)具日期：2020年3月31日；聯(lián)系方式……”3月31日，隨著(zhù)湟源縣現代農業(yè)示范園區樂(lè )家農業(yè)有限公司編號為HY31Qlj0001的食用農產(chǎn)品合格證開(kāi)出，我省第一張食用農產(chǎn)品合格證誕生了。
“這是青海省試行食用農產(chǎn)品合格證制度的破冰之舉，標志著(zhù)我省列入試行品類(lèi)的食用農產(chǎn)品告別‘默認合格’入市時(shí)代，正式邁向農產(chǎn)品‘承諾合格’上市的新階段，開(kāi)啟了全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管新模式。”省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)馬清德說(shuō)。
食用農產(chǎn)品合格證制度，是農產(chǎn)品種植養殖生產(chǎn)者在自我管理、自控自檢的基礎上，自我承諾農產(chǎn)品安全合格上市的一種新型農產(chǎn)品質(zhì)量安全治理制度。2019年12月，農業(yè)農村部全面部署食用農產(chǎn)品合格證制度試行工作。
2020年3月，省農業(yè)農村廳按照全國“一盤(pán)棋”要求，全面啟動(dòng)食用農產(chǎn)品合格證開(kāi)具工作，在全域范圍內統一試行，統一合格證基本樣式，統一試行品類(lèi)，統一監督管理，實(shí)現在全國范圍內通查通識。
自此，和全國所有的省區同步，我省計劃利用三年時(shí)間，逐步實(shí)現蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、冷水魚(yú)初級加工產(chǎn)品等五類(lèi)食用農產(chǎn)品“帶證上市”。
據了解，我省現有各類(lèi)食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)118家，定點(diǎn)屠宰企業(yè)58家，家庭農牧場(chǎng)4975家，農民專(zhuān)業(yè)合作社10434家。2019年，我省生產(chǎn)蔬菜151.4萬(wàn)噸，肉46.42萬(wàn)噸，蛋3.36萬(wàn)噸，水產(chǎn)品1.85萬(wàn)噸。這些上市農產(chǎn)品從3月底開(kāi)始都將附帶自己的“身份證”，讓“舌尖上的安全”更有保障。
一張合格證，一份責任心
“我鄭重承諾，我們公司生產(chǎn)的農產(chǎn)品不使用禁用農藥、不使用非法物質(zhì)、遵守農藥安全間隔期……”
對于成為全省第一個(gè)首發(fā)食用農產(chǎn)品合格證的企業(yè)，湟源縣樂(lè )家農業(yè)有限公司負責人尹志橋有些激動(dòng)，在合格證啟用儀式上，尹志橋拿起剛剛開(kāi)出的合格證，高興地向大家展示著(zhù)。
在這張食用農產(chǎn)品合格證上，有農產(chǎn)品的生產(chǎn)信息，包括企業(yè)、聯(lián)系人、產(chǎn)地、農殘及認證等，還有設置的二維碼，掃碼可對產(chǎn)品進(jìn)行溯源。
“我們公司出產(chǎn)的菜瓜、辣椒獲得了第一張食用農產(chǎn)品合格證，我特別高興和激動(dòng)，這是上級領(lǐng)導和農業(yè)部門(mén)及消費者對我們的信任。同時(shí)我也感覺(jué)自己肩上的責任更大、壓力更大了。”尹志橋表示。
“合格證既是上市農產(chǎn)品的‘身份證’，也是生產(chǎn)者的‘承諾書(shū)’，還是質(zhì)量安全的‘新名片’，更是進(jìn)入市場(chǎng)的‘入場(chǎng)券’。小小的合格證，不僅對農產(chǎn)品進(jìn)行了品牌保護，也倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強自我監管，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。”省農業(yè)農村廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處處長(cháng)熊進(jìn)寧認為。
樂(lè )家農業(yè)有限公司在湟源縣農業(yè)示范園區種植了85個(gè)蔬菜大棚，主要品種有辣椒、黃瓜、西紅柿、茄子、菜瓜等，生產(chǎn)的蔬菜主要供應到湟源各個(gè)超市和蔬菜批發(fā)部。
在示范園區菜瓜溫室大棚，綠油油的瓜秧上結滿(mǎn)了菜瓜，園區的工作人員正在采摘并分揀裝箱，等待蔬菜銷(xiāo)售商運往縣城銷(xiāo)售。記者看到，大棚入口處的記錄表上清晰地記錄著(zhù)每天澆水、施肥、用藥的情況。
“這里總共有10個(gè)菜瓜棚，菜瓜已經(jīng)摘了三茬，是去年11月底到12月初完成的定植，今年四月最后一茬摘完后就要拉秧種辣椒了。田間管理做得好，能有效防止病蟲(chóng)害。”湟源縣蔬菜技術(shù)推廣站技術(shù)員黃鶯告訴記者。
在示范園的農殘檢測點(diǎn)，工作人員正將采集的菜瓜、辣椒樣品，放入處理瓶中，做農殘快速檢測。
“我們示范園建立了檢測室，配備了速測儀，采摘下來(lái)的蔬菜都要進(jìn)行農藥殘留樣品快速檢測。”工作人員介紹。
“這個(gè)棚里是隴椒‘華美105’，一年一畝地能產(chǎn)4000到4500公斤。棚里套種的是西瓜，5月就可以吃了。辣椒已經(jīng)摘了一茬，第二茬再有十天就上市了，我們是一邊成熟一邊采摘。這里施的都是有機肥，懸掛的黃板可以很好地誘殺害蟲(chóng)，因為損害辣椒的害蟲(chóng)有很強的趨黃性，選用粘蟲(chóng)黃板對辣椒蟲(chóng)災防治十分有效……”辣椒大棚里，技術(shù)員李振龍向記者做著(zhù)詳細解說(shuō)。
生產(chǎn)者是農產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。但是長(cháng)期以來(lái)，部分農產(chǎn)品種植養殖生產(chǎn)者主體責任沒(méi)有落實(shí)到位，農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，違法使用禁用藥物、不遵守農藥安全間隔期和獸藥休藥期的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
“我們開(kāi)具了食用農產(chǎn)品合格證，就是在向社會(huì )承諾，我們銷(xiāo)售的是綠色菜、干凈菜、安全菜，這是我們對消費者的承諾書(shū)。原來(lái)有人買(mǎi)了我們的辣椒，一般來(lái)說(shuō)不會(huì )知道誰(shuí)種的?，F在通過(guò)合格證，就可以直接找到我們。”尹志橋說(shuō)。
近年來(lái)，我省通過(guò)強體系、定標準、建基地、嚴監管等綜合措施，基本建立了投入品管理、農產(chǎn)品監測預警、標準制定、監督執法、應急處置等監管制度，農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全平均監測合格率保持在96%以上。但是面對小農戶(hù)、大市場(chǎng)、多品種、廣區域的農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依然存在著(zhù)監管手段不足等問(wèn)題。
在熊進(jìn)寧看來(lái)，要確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全，依靠有限的監管力量遠遠不夠，根本措施還是要讓生產(chǎn)者主動(dòng)擔起責任，從“產(chǎn)出來(lái)”一側自我把關(guān)。“食用農產(chǎn)品合格證這種新的模式出來(lái)之后，讓企業(yè)和種植戶(hù)有一種責任擔當，能夠打通全程監管鏈條，解決全程監管難點(diǎn)問(wèn)題。”
“食用農產(chǎn)品合格證制度，借鑒工業(yè)品合格證管理模式，規定由生產(chǎn)者在自控自檢的基礎上自主開(kāi)具合格證，承諾其生產(chǎn)的農產(chǎn)品符合國家農藥獸藥殘留限量強制性標準，是農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方式的一項重要創(chuàng )新。自主開(kāi)具合格證，既是賦予生產(chǎn)者的一種權利和義務(wù)，但更多的是一種責任、一種承諾、一種擔當。關(guān)鍵是提高自律能力，從‘我要你做’變?yōu)?lsquo;我要做’。”馬清德表示。
合格證，提升綜合監管效能
近年，我省積極貫徹落實(shí)省委、省政府生態(tài)發(fā)展戰略部署，突出綠色農業(yè)發(fā)展目標，按照部省共建綠色有機農畜產(chǎn)品示范省工作要求，采取推進(jìn)標準化生產(chǎn)、嚴控農業(yè)投入品、全程質(zhì)量監控等措施，狠抓優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證與質(zhì)量安全監管，推動(dòng)高原特色農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“青字號”農業(yè)區域公用品牌和企業(yè)自有品牌得到了快速發(fā)展。
今年，全省綠色有機農畜產(chǎn)品示范省創(chuàng )建更是持續發(fā)力，為食用農產(chǎn)品合格證制度試行的推進(jìn)實(shí)施，提供了空前的條件保障。
3月末的湟源縣，田野里滿(mǎn)是播種的身影。雪蓮花種植專(zhuān)業(yè)合作社的大田里，堆放著(zhù)一小堆一小堆的肥料。
“這些都是有機肥，這兩年通過(guò)宣傳動(dòng)員，農戶(hù)們在農作物種植中都自覺(jué)使用有機肥料?，F在一畝地補著(zhù)100公斤有機肥，不足部分由農戶(hù)自籌，自籌的有機肥里也包括種植戶(hù)自己積攢的農家肥。農戶(hù)們對農業(yè)綠色發(fā)展和規?；N植也都非常認同，像全縣的胡蘿卜現在基本形成了全程機械化種植、收獲和洗滌，訂單供不應求。所以，湟源縣啟用食用農產(chǎn)品合格證，是水到渠成。”湟源縣農業(yè)農村局副局長(cháng)劉利青告訴記者。
為嚴防、嚴控農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，湟源縣圍繞農產(chǎn)品生產(chǎn)基地投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制等薄弱環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域，對種植基地進(jìn)行了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，從源頭上把好農產(chǎn)品質(zhì)量安全第一關(guān)。同時(shí)從禁用限用農藥、安全使用農藥、科學(xué)防治病蟲(chóng)害、標準化生產(chǎn)、嚴格執行農藥安全間隔期五個(gè)方面對種植戶(hù)進(jìn)行宣傳和講解，確保了“食用農產(chǎn)品合格證”的全面試行。
“這幾年湟源縣嚴格執行農產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，加快綠色有機食品基地建設，蔬菜農藥殘留合格率連續三年保持在97%以上。通過(guò)宣傳，種植戶(hù)養殖戶(hù)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的積極性非常高，農產(chǎn)品品牌建設走在全省前列。在今年省級第一季度例行檢測中，湟源縣被抽檢的兩個(gè)基地10個(gè)產(chǎn)品，合格率達到了100%。”湟源縣副縣長(cháng)王魁九介紹。
“今年，湟源縣質(zhì)檢中心以蔬菜、水果等為重點(diǎn)，對多個(gè)蔬菜種植基地生產(chǎn)的農產(chǎn)品進(jìn)行了蔬菜農藥殘留檢測工作。其中進(jìn)行氨基甲酸之類(lèi)農藥殘留速測檢測25個(gè)批次250個(gè)樣品，產(chǎn)品合格率為100%。”湟源縣質(zhì)檢中心工作人員李棟告訴記者。
合格證制度將農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)列入試行范圍，要求其農產(chǎn)品上市時(shí)要出具合格證。鼓勵小散農戶(hù)積極參與試行，可就近單元“掛靠”管理，有助于提高監管效能，實(shí)現食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控、公眾參與”的全鏈條可追溯。
“基層農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管由產(chǎn)品監管轉變?yōu)橹黧w監管，監管任務(wù)更加明確，全面提升了我省農產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和現代化水平。”熊進(jìn)寧表示。
長(cháng)時(shí)間以來(lái)，農產(chǎn)品品牌同名化、同質(zhì)化、空洞化現象突出，消費者認同度、市場(chǎng)美譽(yù)度不高。而食用農產(chǎn)品合格證提供了標準規范的重要信息。以對接市場(chǎng)為切入點(diǎn)，把合格證作為名優(yōu)農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的“入場(chǎng)券”，為消費者提供選購綠色、安全農產(chǎn)品的途徑，可以強化公眾認知和社會(huì )參與程度，提升綜合監管效能。
馬清德認為，通過(guò)合格證追溯機制可以完善“發(fā)生——鎖定——查處”鏈條，及時(shí)找到收購者、生產(chǎn)者，提高發(fā)現問(wèn)題的精準性，減少中間環(huán)節時(shí)間。
“可以說(shuō)，通過(guò)合格證制度的運行，如果發(fā)生農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，可以有效地向社會(huì )公開(kāi)問(wèn)題產(chǎn)品流向，及時(shí)召回、銷(xiāo)毀問(wèn)題產(chǎn)品，樹(shù)立公眾消費信心。”
為確保合格證所載內容真實(shí)有效，嚴格有效的監管、科學(xué)高效的技術(shù)手段、完善合理的誠信體系建設必不可少。
“對虛假開(kāi)具合格證的、承諾與抽檢結果不符的主體，必須納入‘黑名單’重點(diǎn)監管，加大抽檢頻次，緊盯問(wèn)題不放，直至徹底整改。對于冒用他人名義、虛假開(kāi)具合格證的，必須嚴懲重處，納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。”馬清德表示。
據了解，西寧市農業(yè)農村局先行開(kāi)展了合格證試點(diǎn)工作，在落實(shí)主體責任、提升質(zhì)量安全治理能力上取得了積極成效。
“我們市縣農業(yè)綜合執法部門(mén)將合格證開(kāi)具和出具納入日常監管范圍，加大巡查檢查力度，既要查驗種植養殖生產(chǎn)者是否按要求開(kāi)具，也要核查合格證的真實(shí)性。”西寧市農業(yè)農村局局長(cháng)車(chē)向賢介紹。
下一步，我省將以合格證為突破口，持續加大宣傳培訓力度，讓合格證制度盡快進(jìn)企入戶(hù)，家喻戶(hù)曉。大力推行標準化生產(chǎn)，加強種養過(guò)程管控，切實(shí)把安全風(fēng)險隱患杜絕在“源頭”。著(zhù)力提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管效能，推動(dòng)農產(chǎn)品從田間到餐桌構筑起農產(chǎn)品質(zhì)量安全“防火墻”，確保廣大人民群眾吃得更放心、更安全、更健康。
(責任編輯：張云文)
