西寧兩會(huì )： 奮力開(kāi)啟幸福西寧建設新征程

　　“十二五”●新突破

　　經(jīng)濟總量邁上大臺階

　　全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、農民人均純收入、地方公共財政預算收入指標提前一年完成“十二五”規劃目標，地區生產(chǎn)總值和全社會(huì )固定資產(chǎn)投資跨過(guò)雙千億，主要經(jīng)濟指標增速位居省會(huì )城市前列。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)13.7%，分別高于全國全省5.9和2.9個(gè)百分點(diǎn)，是2010年的1.8倍。人均生產(chǎn)總值達到4.92萬(wàn)元，接近全國平均水平。五年累計完成固定資產(chǎn)投資4626億元，是“十一五”的3.7倍。城鄉居民人均收入年均分別增長(cháng)10.8%和14.9%，高于全國0.1和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　現代產(chǎn)業(yè)體系初步形成

　　三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的3.9∶50.1∶46.0調整為3.3∶48.0∶48.7，實(shí)現由“二三一”向“三二一”的轉變，構筑了一二三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展的新格局。新型工業(yè)體系基本形成，現代服務(wù)業(yè)成果豐碩，都市現代農業(yè)示范引領(lǐng)。

　　城鄉區域協(xié)調發(fā)展取得新成效

　　樹(shù)立協(xié)調發(fā)展理念，下好園區、城區、縣域發(fā)展“一盤(pán)棋”，助推了全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。園區支撐作用不斷增強。城區發(fā)展注入新活力?？h域經(jīng)濟速質(zhì)雙升。

　　綜合承載能力顯著(zhù)提高

　　先后實(shí)施一批基礎設施重大項目，城市空間優(yōu)化拓展，內涵和品位提升引領(lǐng)蝶變。發(fā)揮規劃統籌作用，城鎮體系不斷優(yōu)化。城市建設規?？涨??；A設施日臻完善。城市管理成效顯著(zhù)。

　　可持續發(fā)展能力不斷提升

　　堅持不懈治山、治氣、治水、治污，努力讓全市人民享有更多藍天白云、綠水青山。人居環(huán)境日益改善。持續推進(jìn)大氣污染治理。水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設扎實(shí)推進(jìn)。節能減排扎實(shí)推進(jìn)。

　　廣大市民的獲得感顯著(zhù)提升

　　五年來(lái)，我們心系民生，堅持每年都辦成一批惠民實(shí)事，民生投入占財政支出的80%以上，累計投入是“十一五”的3.4倍，人民生活水平顯著(zhù)提高。扶貧攻堅深入推進(jìn)。就業(yè)水平顯著(zhù)提高。社保體系不斷完善。住房條件明顯改善。教育事業(yè)全面發(fā)展。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。醫療保障能力全面提升。

　　發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強

　　按照省委改革上走在前的要求，以改革紅利彌補區位劣勢，打造全省改革高地。全力落實(shí)中央和省上改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)政放權取得新突破，不斷提升對外開(kāi)放水平。

　　2015年●成績(jì)單

　　【經(jīng)濟發(fā)展上】把穩增長(cháng)擺在更加突出位置，全年實(shí)現生產(chǎn)總值1131.62億元，增長(cháng)10.9%。地方公共財政預算收入94.8億元，增長(cháng)13%，超省定目標2個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.1%，其中市屬固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18.2%，一批大項目新項目相繼建成和開(kāi)工。社會(huì )消費品零售總額達到461.9億元，增長(cháng)11.6%。城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)10.2%、8.7%。居民消費價(jià)格指數漲幅2.5%，處于近年來(lái)較低水平。

　　【轉型升級上】從調存量和優(yōu)增量?jì)煞矫娉掷m推進(jìn)結構調整，加快培育新動(dòng)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備工業(yè)增加值分別增長(cháng)16.7%和23%，高于全市工業(yè)增速。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比近年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。旅游人次和總收入分別增長(cháng)11.3%和23.4%，電子商務(wù)交易額同比增長(cháng)17.5%，貸款余額突破4000億元大關(guān)。

　　【城鄉建設和生態(tài)上】成功躋身第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)城市，啟動(dòng)多巴新城總規、南川文化旅游商貿會(huì )展功能區建設規劃及城市綠芯森林公園規劃編制，北川河綜合治理核心區基本建成。啟動(dòng)“暢通西寧”三年攻堅計劃，按照系統化解決、綜合性施策的思路制定出臺了六大行動(dòng)方案。建成150公里城市綠道。持續推進(jìn)大氣污染和工業(yè)污染綜合治理，全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達77.6%。

　　【改革開(kāi)放上】醫藥衛生等上級試點(diǎn)改革走在全省前列，簡(jiǎn)政放權成效顯著(zhù)，行政審批服務(wù)局正式運行。成功舉辦光彩事業(yè)絲路行暨2015城洽會(huì )，與浦東、青島等市區簽訂戰略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金840億元，同比提高15%。

　　【民生福祉上】6大類(lèi)39項民生實(shí)事項目全面完成，民生支出占財政總支出的81.4%。城鎮新增就業(yè)3.14萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)2582人，當年脫貧4萬(wàn)人。社保、住房、穩價(jià)、教育、衛生、文化等民生事業(yè)取得新進(jìn)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大市民。

　　科學(xué)謀劃“十三五”全面建成小康社會(huì )

　　根據《中共西寧市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，市政府制定了《西寧市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》。

　　編制《綱要(草案)》的主要考慮和基本框架

　　【主要考慮】

　　考慮一：貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。

　　《綱要(草案)》從指導思想、基本原則、主要目標到重點(diǎn)任務(wù)，堅持把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)這一主線(xiàn)貫穿始終。

　　考慮二：貫徹落實(shí)好中央和省、市委“十三五”規劃建議。

　　《綱要(草案)》全面貫徹落實(shí)中央提出的五大發(fā)展理念和省、市委提出的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，確保中央和省、市委重大決策部署落地生根。

　　考慮三：貫徹落實(shí)好全面建成小康社會(huì )的任務(wù)。

　　《綱要(草案)》緊扣在全省率先全面建成小康社會(huì )的任務(wù)，厘清工作任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)，聚焦突出問(wèn)題，明確破解難題、補齊短板的措施。

　　考慮四：貫徹落實(shí)好戰略性、針對性、指導性和可操作性相結合的要求。

　　《綱要(草案)》注重明確目標，細化措施，項目支撐。

　　【基本框架】

　　《綱要(草案)》分為三個(gè)部分、共八章。其中導語(yǔ)和第一、第二章構成第一部分，主要對“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出總結和評價(jià)，分析“十三五”期間全面建成小康社會(huì )決勝階段的總體形勢，提出發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標。第三至第七章構成第二部分，分別對應中央創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，就西寧市分別實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措進(jìn)行闡述和部署。第八章和結束語(yǔ)構成第三部分，強調堅持黨的領(lǐng)導，強化規劃執行力。號召全市各級黨政組織、廣大黨員干部和各族群眾改革創(chuàng )新，奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì )不懈奮斗。

　　“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標

　　《綱要(草案)》提出的主要奮斗目標是：不斷強化創(chuàng )新協(xié)調綠色開(kāi)放共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)省委“131”總體要求，實(shí)現“12315”總目標，開(kāi)啟“幸福西寧”建設新征程。

　　“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　任務(wù)一：強化共享發(fā)展理念，著(zhù)力提升人民生活水平。

　　任務(wù)二：強化創(chuàng )新發(fā)展理念，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量效益。

　　任務(wù)三：強化協(xié)調發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)城市轉型升級。

　　任務(wù)四：強化綠色發(fā)展理念，著(zhù)力增加生態(tài)產(chǎn)品供給。

　　任務(wù)五：強化開(kāi)放發(fā)展理念，著(zhù)力打造對外開(kāi)放高地。

　　任務(wù)六：堅持黨的領(lǐng)導，強化規劃執行力。

　　2016●奮力開(kāi)啟“幸福西寧”建設新征程

　　2016年工作的總體要求是：全面貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟工作的決策部署，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為指導，按照“四個(gè)全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新協(xié)調綠色開(kāi)放共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩中求進(jìn)工作總基調，把握“131”總體要求和“12315”總目標，堅持以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持履職為民的堅定立場(chǎng)和價(jià)值取向，堅持穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險，在繼續擴大有效需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，改造提升傳統比較優(yōu)勢，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強持續增長(cháng)動(dòng)力，努力實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局，開(kāi)啟“幸福西寧”建設新征程。

　　2016抓好“六項重點(diǎn)”工作

　　重點(diǎn)工作之一：全力以赴穩增長(cháng)

　　圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì )的目標，積極培育推動(dòng)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的動(dòng)力體系，從供需兩側發(fā)力推進(jìn)結構性改革，全力以赴穩定經(jīng)濟增長(cháng)，為全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。

　　舉措一：發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵拉動(dòng)作用。投資對西寧市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將近60%，是需求側當之無(wú)愧的主動(dòng)力。必須堅持投資拉動(dòng)不松勁，抓好市級177項重點(diǎn)項目建設，確保全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上。優(yōu)化投資結構。狠抓重點(diǎn)投資。強化項目保障。

　　舉措二：發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用。圍繞推動(dòng)服務(wù)、信息、綠色等六大領(lǐng)域消費，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新服務(wù)和新模式，以消費升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，全年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%。促進(jìn)旅游消費。促進(jìn)健康養老消費。促進(jìn)住房消費。促進(jìn)信息消費。

　　舉措三：著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革。緊抓國家結構性改革的重大歷史機遇，找準五大支柱政策與西寧實(shí)際的結合點(diǎn)，落實(shí)好供給側改革五大任務(wù)，力爭用3到5年時(shí)間，徹底改變產(chǎn)業(yè)偏粗偏重偏短的狀況，闖過(guò)結構調整這個(gè)轉折關(guān)口，完成一場(chǎng)深刻變革，開(kāi)創(chuàng )西寧發(fā)展新境界。一是去產(chǎn)能。二是降成本。三是減庫存。四是增活力。五是防風(fēng)險。

　　舉措四：發(fā)揮好財政和金融的支撐保障作用。圍繞海綿城市、地下綜合管廊等國家試點(diǎn)項目，加大專(zhuān)項資金、地方政府債券、專(zhuān)項建設基金等爭取力度，確保全年專(zhuān)項資金總量增長(cháng)20%，著(zhù)力做大財力總量。實(shí)行部門(mén)專(zhuān)項經(jīng)費零基預算，優(yōu)化支出結構，繼續深挖盤(pán)活存量資金，集中財力保民生、辦大事。

　　重點(diǎn)工作之二：堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　堅持在轉型中發(fā)展，促進(jìn)新動(dòng)能成長(cháng)和傳統動(dòng)能加力增效，加快培育傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等新的增長(cháng)點(diǎn)，力促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　舉措一：優(yōu)化布局、集約發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。按照著(zhù)力培育增長(cháng)點(diǎn)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區、多巴城市副中心、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等3個(gè)增長(cháng)極和拓展寧大北川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、多沙沿湟現代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟帶、魯多—西塔沿線(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶等3條千億元經(jīng)濟增長(cháng)帶的要求，加快編制生產(chǎn)力空間布局規劃，建設東川、南川、城北國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、甘河和北川高新技術(shù)區、大華等6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)組團，加快形成建國路—大什字—商業(yè)巷綜合商貿、海湖新區高端商務(wù)和現代金融等8個(gè)現代服務(wù)業(yè)板塊，構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局。

　　舉措二：做優(yōu)存量、做大增量，力促工業(yè)轉型升級。西寧的跨越發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，核心是工業(yè)。必須更加重視工業(yè)轉型升級、提速增效，力爭工業(yè)增加值增長(cháng)11%，新興產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。做優(yōu)存量強基礎，做大增量強實(shí)力，強化培育添活力，產(chǎn)城融合聚合力。

　　舉措三：聚焦特色、品牌推動(dòng)，打造現代農業(yè)新優(yōu)勢。堅持集約化、有機化、品牌化方向，以增加“菜籃子”有效供給、促進(jìn)農民增收為目標，打造農業(yè)與牧業(yè)循環(huán)、規模經(jīng)營(yíng)與品牌效益兼得、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高原都市現代農業(yè)升級版。全力推進(jìn)三縣現代農業(yè)示范區和都市休閑觀(guān)光農業(yè)示范區建設，提升大通縣國家級現代農業(yè)示范區，啟動(dòng)創(chuàng )建湟源縣國家級現代農業(yè)示范區、湟中縣省級現代農業(yè)示范區，建設西寧現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

　　舉措四：拓寬領(lǐng)域、擴大規模，提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟轉型升級的戰略支點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，力爭實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8.5%以上。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更高效，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)更便民。

　　舉措五：集聚要素、科技引領(lǐng)，增強創(chuàng )新驅動(dòng)能力。圍繞國家創(chuàng )新型城市創(chuàng )建，加快國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區及青大科技園建設，組建鋰電、光伏、生物醫藥、鎂鋁合金等產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，把技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)轉到產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，增強關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。

　　重點(diǎn)工作之三：全力推進(jìn)城市轉型升級

　　堅持“人與自然、現代與傳統、藝術(shù)與技術(shù)、建筑與環(huán)境”的和諧統一，著(zhù)力抓好規劃、建設、管理三大關(guān)鍵環(huán)節，努力把西寧建設成為“品位好、品質(zhì)好、品評好”的城市。

　　舉措一：統籌協(xié)調不失衡，構建城市發(fā)展新格局。把城市空間重構作為城市轉型升級的突破口、著(zhù)力點(diǎn)，堅持綠色為芯、雙城聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)抱、組團發(fā)展，加快形成以200平方公里城市綠芯森林公園為“一芯”，西寧主城區、多巴城市副中心為“雙城”，南川文化旅游商務(wù)會(huì )展區、魯沙爾民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園區、城北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聚集區、北川省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、西川新城為功能組團的“一芯雙城、環(huán)狀組團發(fā)展”的生態(tài)山水城市格局，打造西寧發(fā)展新版圖。

　　舉措二：規劃引領(lǐng)不動(dòng)搖，塑造城市特色新風(fēng)貌。引入城市美學(xué)理念，補充完善涵蓋全域的各類(lèi)專(zhuān)項規劃，促進(jìn)“多規合一”，形成覆蓋全面、層次清晰的高標準城市規劃體系，切實(shí)增強城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性、文脈延續性，讓城市有根、有魂、有魅力。

　　舉措三：夯實(shí)基礎不松勁，創(chuàng )造優(yōu)良人居新環(huán)境。進(jìn)一步加大基礎設施建設力度，全方位提升城市功能。全面推進(jìn)“暢通西寧”三年攻堅計劃，綜合實(shí)施六大專(zhuān)項行動(dòng)，建設94條276公里“外環(huán)內網(wǎng)”道路，加速形成“四橫十五縱一環(huán)”主干路網(wǎng)體系，力爭三年人均道路面積由7.8平方米提高到13平方米。

　　舉措四：強化管理不懈怠，全面提升城市新形象。深化城市管理和行政執法體制改革。健全科學(xué)合理劃分市、區(縣)、街(鎮)三級城市管理職責，加快推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，綜合設置管理執法機構。

　　重點(diǎn)工作之四：全面加強生態(tài)文明建設

　　以生態(tài)文明統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持生態(tài)保護第一，堅持綠色發(fā)展方向，建設全省生態(tài)文明先行區、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區示范基地，努力走向生態(tài)文明建設新時(shí)代。

　　舉措一：強化生態(tài)系統保護修復。劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界，加大對周邊森林、河湖、農田、濕地等生態(tài)主體功能區的保護。構建“一芯兩屏三廊道”的城市生態(tài)屏障，啟動(dòng)綠芯森林公園建設，完成南繞城高速公路景觀(guān)等綠化工程。抓好環(huán)城國家生態(tài)公園建設，申辦中國(西寧)園林博覽會(huì )，創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市。

　　舉措二：持續推進(jìn)環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施大氣污染防治工程，全面完成5000輛黃標車(chē)淘汰和119蒸噸燃煤鍋爐改造任務(wù)，強力推進(jìn)橋頭鋁電煙氣脫硫、祁連山水泥粉塵治理等15個(gè)工業(yè)大氣污染綜合治理項目，從嚴控制渣土作業(yè)、道路、裸露地等揚塵污染，確?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良率保持在75%以上。

　　舉措三：推動(dòng)低碳循環(huán)綠色發(fā)展。開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)”節能降碳行動(dòng)，實(shí)施東川、甘河工業(yè)園區循環(huán)化改造和甘河工業(yè)園低碳示范試點(diǎn)工作，在電解鋁、鐵合金、水泥等行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項對標活動(dòng)，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和減排技術(shù)改造，實(shí)施70個(gè)節能降耗技改項目，規上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年下降2%以上。

　　重點(diǎn)工作之五：千方百計保障和改善民生

　　按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，努力增強公共服務(wù)供給能力，不斷提高民生保障水平。確保財政對民生領(lǐng)域的投入保持在80%以上，把群眾當成自己的親人和依靠，繼續辦好十大類(lèi)40項民生實(shí)事。大力推進(jìn)脫貧攻堅，全力以赴增收富民，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，更加關(guān)注社保托底。著(zhù)力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，多措并舉穩控物價(jià)，全面強化社會(huì )治理。

　　重點(diǎn)工作之六：深化改革促開(kāi)放

　　突出特色抓改革，爭當改革開(kāi)放排頭兵，先行先試、率先突破，打造改革高地。

　　舉措一：簡(jiǎn)政放權要提高實(shí)效。嚴格落實(shí)“權力清單”，廓清權力邊界，管住權力任性，防止亂作為；嚴格落實(shí)“責任清單”，明確肩上責任，管住權力懈怠，防止不作為。推進(jìn)行政審批服務(wù)局優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節和要件，打造“模塊化”行政審批模式，加強與上下級和平級部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建成行政審批“網(wǎng)上辦事大廳”，保證相對集中行政審批權改革凸顯實(shí)效。

　　舉措二：大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強農村宅基地制度、不動(dòng)產(chǎn)統一登記等國家重點(diǎn)改革任務(wù)和創(chuàng )建省級生態(tài)縣、支農資金切塊下?lián)艿仁〖壐母镌圏c(diǎn)工作，努力創(chuàng )造可復制、可借鑒的經(jīng)驗。結合市情探索突破瓶頸的有效途徑，加快城市管理體制、投融資體制等西寧市改革創(chuàng )新步伐。

　　舉措三：開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。著(zhù)力建設法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市。深化與“一帶一路”國家間的經(jīng)貿合作，加大企業(yè)“走出去”力度，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。加快口岸開(kāi)放體系建設，推動(dòng)西寧綜合保稅區申建、黃金口岸國際保稅購物中心等海關(guān)特殊監管區建設，力爭再開(kāi)通1-2條國際航線(xiàn)。