鑫報/大西北網(wǎng)訊（記者 孫雅彬）  12月22日上午，省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會(huì )定西專(zhuān)場(chǎng)，定西市委書(shū)記唐曉明，定西市委副書(shū)記、市長(cháng)戴超，圍繞“牢記習近平總書(shū)記殷切囑托高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰”主題介紹情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

 

　　

　　定西市委書(shū)記唐曉明介紹了定西脫貧攻堅的相關(guān)情況。

　　

　　唐曉明介紹說(shuō)，定西曾以“苦甲天下”而出名，一度被認為是“不具備人類(lèi)生存基本條件”的地方。擺脫貧困是定西人民千百年來(lái)孜孜以求的夢(mèng)想，定西的發(fā)展歷程就是一部戰貧脫貧的奮斗史。國家啟動(dòng)實(shí)施“三西”建設以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，定西人民戰天斗地、改造山河，改寫(xiě)了一方水土養活不了一方人的歷史，1999年全市基本解決溫飽問(wèn)題，但絕對貧困問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決，2013年底全市有84.24萬(wàn)建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率高達31.7%，7個(gè)縣區均為國家級重點(diǎn)扶貧縣，屬六盤(pán)山集中連片特困地區。

　　

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央作出實(shí)施精準扶貧精準脫貧的重大戰略部署，拉開(kāi)了隴中大地脫貧攻堅的全新大幕。尤其讓全市304萬(wàn)人民感動(dòng)和銘記的是，習近平總書(shū)記一直深情牽掛定西人民，親臨定西看望慰問(wèn)干部群眾，多次聽(tīng)取定西脫貧攻堅情況匯報并作出重要指示，給了我們最大的政治支持和精神鼓舞。近八年來(lái)，在黨中央確定的脫貧攻堅“四梁八柱”框架下，在省委、省政府的具體安排部署下，我們投入最多的時(shí)間、最大的精力，堅持把脫貧攻堅作為首要任務(wù)、一號工程、頭等大事，時(shí)刻牢記總書(shū)記囑托，把政治責任牢牢記在心里、扛在肩上，全市上下風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，與時(shí)間賽跑，與貧困較量，在全市2萬(wàn)多平方公里的土地上開(kāi)展了一場(chǎng)史無(wú)前例的脫貧大決戰。我們健全最嚴的責任體系、最強的推動(dòng)機制，推行四級書(shū)記遍訪(fǎng)貧困對象行動(dòng)和市級領(lǐng)導聯(lián)縣包鄉抓村、考核評價(jià)、督導評估等制度，層層簽訂“軍令狀”，實(shí)行掛牌督戰，分區域、分層次、分階段推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，構筑起橫向到邊、縱向到底的攻堅責任體系。我們調度最好的資源、整合最多的資金，堅持“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”，調動(dòng)各方面最優(yōu)資源向深度貧困聚集，市級財政每年將地方財政收入增量的10%以上、各縣區將當年地方財政收入增量的20%以上增列專(zhuān)項扶貧預算，并逐年提高支出占比，累計籌措到位各類(lèi)扶貧資金279.26億元，為決戰決勝提供了堅強保障。我們選派最優(yōu)的干部、集中最強的力量，983個(gè)各級幫扶單位結對幫扶全市1101個(gè)貧困村，選派3320名駐村干部組建1101個(gè)駐村幫扶工作隊，動(dòng)員4.3萬(wàn)名干部結對幫扶全市20.9萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，實(shí)現單位和貧困村、干部和貧困戶(hù)結對幫扶全覆蓋。我們聚焦最突出的短板、采取最硬核的舉措，扎實(shí)開(kāi)展精細精確精微的“繡花式”扶貧，自下而上建立問(wèn)題排查梳理機制，自上而下健全問(wèn)題整改落實(shí)機制，先后組織實(shí)施“一戶(hù)一策”精準化研判具體化落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理、脫貧攻堅固強補弱“六查六清四提升”“3+1+2”沖刺清零、“四鞏固六提升五促進(jìn)”“全覆蓋”問(wèn)題檢視清零和“小分隊”集中攻堅等多輪次“殲滅戰役”，既解決了點(diǎn)上突出問(wèn)題，又提升了面上工作質(zhì)量。到今年年底，全市7個(gè)縣區整體脫貧摘帽，1101個(gè)貧困村全部退出，84.24萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率下降為零，困擾定西千年的絕對貧困和區域性整體貧困問(wèn)題即將得到歷史性解決。

　　

　　在這勝利在望的特殊時(shí)刻，懷著(zhù)無(wú)比激動(dòng)自豪的心情，回望八年的奮斗歷程，我們欣喜地看到，隴中這方熱土已是苦瘠不再、甘味綿長(cháng)、換了人間。

　　

　　一是基礎條件好了，鄉村面貌美了。我們在保證貧困群眾不愁吃、不愁穿的基礎上，圍繞解決教育、醫療、住房、吃水等方面的突出問(wèn)題，精準施策、集中攻堅，盡全力改善生產(chǎn)生活條件。目前，全市實(shí)現所有貧困家庭適齡學(xué)生在家門(mén)口有學(xué)上，無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。所有行政村都建成了標準化衛生室，配備了鄉村醫生，基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障實(shí)現貧困人口全覆蓋。全市改造農村危房21.36萬(wàn)戶(hù)，有2.09萬(wàn)戶(hù)9.23萬(wàn)人通過(guò)易地扶貧搬遷實(shí)現了“挪窮窩”，農村貧困群眾和城里人一樣住上了漂亮的磚瓦房或樓房。在引洮一期工程全面建成投用的基礎上，通過(guò)實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，圓了定西人民期盼半個(gè)多世紀的“引洮夢(mèng)”，180萬(wàn)隴中兒女吃上了干凈的“洮河水”。同時(shí)，我們加大對交通、動(dòng)力電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施的建設力度，鄉鎮通了柏油路，建制村通了瀝青（水泥）路，行政村全部接通了動(dòng)力電和寬帶網(wǎng)絡(luò )。集中開(kāi)展人居環(huán)境大整治，加快農村廁所革命,有力消除了“視覺(jué)貧困”現象。像總書(shū)記去過(guò)的元古堆村，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“爛泥溝”的帽子，還入選了第二屆“絢麗甘肅·十大美麗鄉村”。

　　

　　二是增收渠道寬了，群眾生活富了。堅持把產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾持續穩定脫貧的根本之策、源頭活水，不斷健全牛、羊、菜、果、薯、藥、種“7+X”產(chǎn)業(yè)全覆蓋體系，全面推行“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜發(fā)展扶貧車(chē)間、公益性崗位、“五小工程”等8個(gè)新型扶貧業(yè)態(tài)，累計整合各類(lèi)資金56.97億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，一大批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)定西，一個(gè)個(gè)扶貧項目、一座座扶貧車(chē)間建成持續發(fā)揮效益，中醫藥、馬鈴薯、草牧等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，中蜂養殖和金銀花、食用菌、花卉、林果種植等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。這些順應政策、順應時(shí)代、順應發(fā)展形成的富民多元產(chǎn)業(yè)，不僅為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了鮮活血液、增強了發(fā)展筋骨，還把分散的農民組織到了種養、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈條上，給貧困群眾帶來(lái)最大的實(shí)惠就是收入增加了、腰包鼓起來(lái)了、干勁更足了，全市有75%以上的農戶(hù)依靠產(chǎn)業(yè)有了穩定收入，農民人均可支配收入由2013年的3612元增加到2019年的8226元，年均增長(cháng)14.7%。

　　

　　三是隴中山川綠了，發(fā)展后勁足了。過(guò)去，由于自然條件差，定西曾一度陷入越窮越破壞生態(tài)的惡性怪圈。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們認真落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，創(chuàng )新生態(tài)扶貧模式，持之以恒抓生態(tài)環(huán)境保護，加大植樹(shù)造林和退耕還林還草力度，過(guò)去一些比較干旱的區域降雨明顯增加了，一些多年干涸的小河恢復了生機，長(cháng)期荒禿的大山披上了綠裝。特別是我們借鑒“長(cháng)汀水土流失治理經(jīng)驗”，與福州市合作實(shí)施的“福州·定西生態(tài)扶貧項目”入選全球110個(gè)最佳減貧案例。目前，全市森林覆蓋率達到12.1%，水土流失治理程度達到57.1%，每年通過(guò)各類(lèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶(hù)8.1萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收1500元。

　　

　　四是群眾觀(guān)念變了，干部作風(fēng)實(shí)了。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，一方面充分發(fā)揮基層黨組織和新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）陣地作用，積極選樹(shù)脫貧攻堅先進(jìn)典型，組織脫貧戶(hù)與未脫貧戶(hù)“兩戶(hù)見(jiàn)面會(huì )”，不斷用身邊事教育身邊人，貧困群眾觀(guān)念實(shí)現了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變；另一方面改變簡(jiǎn)單送錢(qián)送物的幫扶方式，采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，有效增強貧困群眾自我發(fā)展能力。更加注重觀(guān)念革新，推動(dòng)形成婚喪簡(jiǎn)辦、厚養薄葬、勤儉節約的新風(fēng)尚，潛移默化地改變貧困群眾不良習俗和落后觀(guān)念。各級幫扶干部扎根脫貧一線(xiàn)日夜奮斗，用心用情用智幫扶，用汗水乃至生命踐行共產(chǎn)黨人以人民為中心的執政追求，既鍛煉了工作本領(lǐng)，又密切了干群關(guān)系。特別是疫情期間，我們的幫扶隊拉起來(lái)就是防疫的“攻堅隊”，展現出頑強的戰斗力，這支隊伍已成為推進(jìn)鄉村振興、加快建設社會(huì )主義現代化的核心力量。

　　

　　五是基層黨建強了，工作機制活了。堅持以黨建促脫貧，重點(diǎn)以黨支部建設標準化促全面規范、以“四抓兩整治”促重點(diǎn)提升，全面推行農村基層黨建“整鄉推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)，加強農村基層黨組織隊伍建設，集中整頓軟弱渙散村黨組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的“戰斗堡壘”作用。特別是大力推行支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的“三鏈”建設，以及村“兩委”成員進(jìn)入新型經(jīng)營(yíng)主體，新型經(jīng)營(yíng)主體負責人進(jìn)入村“兩委”班子，以基層黨組織作用發(fā)揮促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，以新型經(jīng)營(yíng)主體的有效帶動(dòng)促進(jìn)貧困群眾精準脫貧的“雙進(jìn)雙促”等“黨建+”發(fā)展模式，為打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康增添了強勁動(dòng)力。目前，全市共引導村干部和農民黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體2168個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)型黨組織382個(gè)、黨群共富示范基地262個(gè)，帶動(dòng)群眾致富43萬(wàn)余人，5萬(wàn)元以上村級集體經(jīng)濟村達到871個(gè)、占48%。

　　

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。站在新的起點(diǎn)上，回望這場(chǎng)人類(lèi)歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，我們深刻體會(huì )到，脫貧攻堅取得今日的成效：

　　

　　——最根本的是，得益于黨中央的核心領(lǐng)導力。黨永遠是我們的主心骨。習近平總書(shū)記對貧困群眾充滿(mǎn)深厚感情，對脫貧攻堅始終念茲在茲，親自?huà)鞄?、親自出征、親自督戰，給我們提供了思想指引和行動(dòng)指南。每當我們工作出現偏差或困惑時(shí)，都能在總書(shū)記的指示要求中找到答案和方法，正是在習近平總書(shū)記的示范引領(lǐng)下，激勵我們不斷克難向前、走向勝利。

　　

　　——最關(guān)鍵的是，得益于偉大祖國的制度競爭力。脫貧攻堅的成功，再次雄辯地證明了中國特色社會(huì )主義制度的強大優(yōu)越性。黨的十八大以來(lái)，黨中央對脫貧攻堅重視程度之高、投入力度之大、幫扶范圍之廣前所未有。尤其是中央加強頂層設計，東西協(xié)作、南北互動(dòng)，構建了大扶貧格局，福州市和全國婦聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦等7家中央定點(diǎn)幫扶單位，以及社會(huì )各界鼎力支持、傾情幫扶，投入真金白銀，讓我們切實(shí)感受到了社會(huì )主義大家庭的溫暖。

　　

　　——最基礎的是，得益于全市上下的團結向心力。多年來(lái)，定西廣大干部群眾大力發(fā)揚“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神和“領(lǐng)導苦抓、部門(mén)苦幫、群眾苦干”的定西“三苦”精神，上級與下級，黨員與群眾，擰成一股繩、鉚足一股勁、心往一處想、勁往一處使，匯聚起了合力攻堅拔寨的磅礴力量。特別是廣大扶貧干部始終牢記以人民為中心的發(fā)展思想，長(cháng)期蹲在一線(xiàn)，與貧困群眾同吃同住同勞動(dòng)，有些甚至犧牲在了工作崗位上，以實(shí)際行動(dòng)踐行了新時(shí)代黨員干部的初心和使命。

　　

　　——最管用的是，得益于基層一線(xiàn)的改革創(chuàng )新力。堅持運用改革思維，注重群眾首創(chuàng )精神，持續推進(jìn)扶貧模式創(chuàng )新，探索形成了一系列行之有效的經(jīng)驗和做法，在全省乃至全國推廣。比如，我們與福州市共同開(kāi)發(fā)的定西扶貧惠農資金監管網(wǎng)，成為我們精準發(fā)現和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的“千里眼”“順風(fēng)耳”。安定區探索建立了“企業(yè)+聯(lián)合社+貯藏庫+合作社+銀行+貧困戶(hù)”的藍天模式，使得企業(yè)、合作社、貧困戶(hù)之間建立了穩固的利益聯(lián)結機制，實(shí)現一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)全市5786戶(hù)貧困人口（其中安定區3613戶(hù)）實(shí)現了脫貧致富。渭源縣田園牧歌養殖專(zhuān)業(yè)合作社，探索出的帶貧益貧發(fā)展模式，被評為“聯(lián)合國全球減貧案例”，今年10月份渭源縣獲得全國脫貧攻堅組織創(chuàng )新獎，成為我省唯一獲此殊榮的縣區。同時(shí)，我們?yōu)榱朔乐挂衙撠毴丝诜地?，?chuàng )新推行的“三步六法”（雙向預警、聯(lián)合核查、縣級會(huì )商，受災援助、醫療救助、教育資助、困難補助、產(chǎn)業(yè)扶助、保險輔助）監測幫扶機制，有效防止了返貧和新增貧困人口。

　　

　　如今，我們即將一舉撕掉“苦甲天下”的歷史標簽，與全省全國一道全面建成小康社會(huì )。此時(shí)此刻，我們還要特別感謝新聞媒體界的朋友。八年多來(lái)，廣大新聞媒體以新聞人的責任和擔當，幫助我們宣傳定西、推介定西，并監督我們書(shū)寫(xiě)好定西脫貧故事，為我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰注入了不竭精神動(dòng)力。在此，我代表市四大班子及全市人民，向大家表示由衷的感謝！

　　

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們這一屆黨委政府和這一代人能夠親身參與并見(jiàn)證脫貧攻堅這一偉大實(shí)踐，每個(gè)人感到無(wú)比自豪和光榮。黨的十九屆五中全會(huì )開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，擘畫(huà)了未來(lái)發(fā)展的美好藍圖，但實(shí)事求是地講，定西仍屬相對欠發(fā)達地區，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨繁重。今后，我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央和省委的決策部署，進(jìn)一步健全完善防止返貧監測幫扶機制，抓好鞏固拓展提升脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，在不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面，全面建設社會(huì )主義現代化新征程中，奮力譜寫(xiě)定西發(fā)展時(shí)代篇章！

　　

記者提問(wèn)

　　中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　收入是貧困人口脫貧最核心的指標，產(chǎn)業(yè)是貧困群眾實(shí)現穩定增收、穩定脫貧的治本之策，定西市是如何通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困群眾持續穩定增收的？

　　

　　定西市委副書(shū)記、市長(cháng)戴超

　　

　　戴超：堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩定脫貧攻堅的源頭活水、治本之策，這是多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我們一直堅持的原則，我們緊緊圍繞脫貧攻堅的底線(xiàn)性目標，不斷健全完善生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、風(fēng)險防范、品牌打造等多個(gè)環(huán)節的工作，不斷健全各方面的工作機制，拓寬農民脫貧致富的渠道。這些年，我們在四個(gè)方面建立健全了產(chǎn)業(yè)脫貧的體制、機制和模式：

　　

　　一是構建“7+X”特色產(chǎn)業(yè)脫貧模式。找準產(chǎn)業(yè)扶貧基本定位，因村制宜、因戶(hù)施策，以牛、羊、菜、果、藥、薯、種業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)為主，以小買(mǎi)賣(mài)、小作坊、小技能、食用菌、小雜糧、花卉、金銀花等產(chǎn)業(yè)為補充，確保每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，每戶(hù)貧困戶(hù)至少有一個(gè)脫貧主業(yè)。全市有75%以上的農戶(hù)依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了穩定的收入來(lái)源，有61.98萬(wàn)貧困人口通過(guò)發(fā)展種養產(chǎn)業(yè)實(shí)現了穩定脫貧。

　　

　　二是構建“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”“合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)格局，形成“項目資金跟著(zhù)貧困戶(hù)走、貧困戶(hù)跟著(zhù)合作社走、合作社跟著(zhù)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著(zhù)市場(chǎng)走”的“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，初步構建起了新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困人口之間相對穩定的利益聯(lián)結機制，有效帶動(dòng)貧困戶(hù)穩定增加收入。

　　

　　三是構建“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。第一個(gè)“5”，就是構建“特色產(chǎn)業(yè)—品質(zhì)標準—帶動(dòng)主體—營(yíng)銷(xiāo)體系—風(fēng)險防控”為一體的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，第二個(gè)“5”，就是構建“扶持政策—“三變”改革—技術(shù)培訓—責任體系—基層組織”為一體的全產(chǎn)業(yè)保障體系，這個(gè)“1”，就是致力打造定西隴貨、隴原精品品牌。

　　

　　四是構建培育發(fā)展八個(gè)微型扶貧新興業(yè)態(tài)模式。針對傳統產(chǎn)業(yè)扶貧模式見(jiàn)效周期長(cháng)、技術(shù)標準高、管理難度大、環(huán)節要求多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)的實(shí)際，積極培育發(fā)展扶貧車(chē)間、公益性崗位、“五小”工程、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì )扶貧和新疆地區轉移就業(yè)安置等方面成本低、風(fēng)險小、投資少、調頭快、效果好的八個(gè)小微扶貧新業(yè)態(tài)，作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要補充，多渠道拓寬群眾增收渠道。2013年至2019年，全市農民人均可支配收入由3612元增加到8226元，年均增長(cháng)14.7%。根據最近盤(pán)點(diǎn)情況看，到2020年，這方面的情況依然保持了良好勢頭。

　　

　　科技日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　定西的脫貧攻堅歷來(lái)備受黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷，黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記先后三次面對面作出重要指示，定西市在落實(shí)總書(shū)記囑托、加快深度地區攻堅方面都做了哪些工作？

　　

　　唐曉明：前面講到，定西脫貧攻堅之所以能取得這樣的成就，最根本的原因就是得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。定西是扶貧開(kāi)發(fā)的肇始地和“三西”扶貧的策源地，歷來(lái)備受黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及社會(huì )各界的深切關(guān)注、親切關(guān)懷。習近平總書(shū)記先后多次面對面作出重要指示，特別是2013年2月總書(shū)記來(lái)到我市渭源縣元古堆村，看望慰問(wèn)貧困群眾，視察指導扶貧工作，作出了“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”的重要指示和我們“一塊兒努力把日子越過(guò)越紅火”的殷切囑托，讓全市人民倍受鼓舞、倍感振奮。同時(shí)，李克強、汪洋、趙樂(lè )際、胡春華等黨和國家領(lǐng)導同志先后來(lái)我市視察指導，給全市干部群眾極大地激勵和鞭策。八年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，一門(mén)心思撲在脫貧攻堅上，尤其是聚焦深度貧困，扎實(shí)開(kāi)展精細精確精微的“繡花式”扶貧，大打攻堅戰、殲滅戰、合圍戰，取得了積極成效。具體來(lái)說(shuō)：

　　

　　一是堅持面上統籌梯次推進(jìn)。針對全市貧困人口多、貧困程度深的實(shí)際，我們建立了以市委書(shū)記和市長(cháng)為“雙組長(cháng)”的領(lǐng)導小組，成立12個(gè)專(zhuān)責工作組，層層簽訂“軍令狀”，堅持每月召開(kāi)市脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議，分區域、分層次、分階段推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

　　

　　二是聚焦重點(diǎn)區域集中攻堅。經(jīng)過(guò)自下而上層層排摸核查，我們確定了4個(gè)深度貧困縣、34個(gè)深度貧困鄉鎮、557個(gè)深度貧困村，劃定了最難啃的硬骨頭。分年度制定出臺“1+3”支持深度貧困地區脫貧攻堅實(shí)施方案和三年行動(dòng)實(shí)施方案，細化年度目標任務(wù)，重點(diǎn)支持深度貧困地區補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫療、危房改造、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧及基礎設施等短板。特別是對今年摘帽的通渭縣和岷縣，在省級領(lǐng)導督戰的基礎上，分別由我和市長(cháng)掛牌督戰，市委、市政府分管領(lǐng)導蹲點(diǎn)跟進(jìn)，抽調專(zhuān)門(mén)工作組一線(xiàn)促戰，“一對一”補短板、強弱項，確保了各項任務(wù)的高質(zhì)量完成。

　　

　　三是瞄準堅中之堅精準出擊。在收官之年，我們聚焦“兩不愁三保障”目標，對全市7縣區、1829個(gè)行政村、84.24萬(wàn)貧困人口和4.95萬(wàn)邊緣人口全覆蓋開(kāi)展問(wèn)題檢視清零行動(dòng)，層層排摸梳理制約高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰的堵點(diǎn)問(wèn)題，明確攻堅點(diǎn)位，組建產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水和綜合業(yè)務(wù)6個(gè)脫貧攻堅小分隊，逐個(gè)破解清零，堅決有力攻克了最后深度貧困的堡壘。

　　

　　中國青年報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　脫貧人口脫貧標準就是穩定實(shí)現“兩不愁、三保障”。定西基礎設施和公共服務(wù)基礎較差，在補齊貧困人口“三保障”短板方面都采取了哪些硬核舉措？

　　

　　戴超：打贏(yíng)脫貧攻堅戰底線(xiàn)性任務(wù)就是“兩不愁三保障”，我們既要從根本上解決好“兩不愁”的問(wèn)題，也要從根本上解決好“三保障”的問(wèn)題，只有這兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)得到解決，我們才算打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰。這些年特別是黨的十八大以來(lái)，我們圍繞脫貧攻堅的底線(xiàn)性任務(wù)，針對定西基礎設施和公共服務(wù)較差的實(shí)際，在“三保障”方面我們竭力抓了四個(gè)方面的工作。

　　

　　第一，在義務(wù)教育方面。我們投入資金26.44億元，實(shí)施全面改薄項目4032個(gè)，按照“屬地管理、分級負責”原則狠抓控輟保學(xué)，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門(mén)等方面的工作為補充的特殊教育保障體系，實(shí)現所有貧困家庭適齡學(xué)生在家門(mén)口有學(xué)上，符合條件的貧困人口全部落實(shí)“兩免一補”和“營(yíng)養餐”，全市建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段沒(méi)有因貧失學(xué)輟學(xué)的學(xué)生。

　　

　　第二，在基本醫療保障方面。我們全面落實(shí)建檔立卡貧困人口政策范圍內醫療費用報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)的政策，確?；踞t療保險、大病保險、醫療救助保障貧困人口全覆蓋，切實(shí)減輕貧困人口醫療負擔。持續落實(shí)基本醫保傾斜照顧政策，對參保建檔立卡貧困人口、城鄉低保、特困供養人員大病保險起付線(xiàn)降低50%，分段補償比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)制度，加強鄉村醫療機構和隊伍建設，逐步消化村醫派駐等方面問(wèn)題，全市1829個(gè)行政村都建成了標準化衛生室，配備合格鄉村醫生2118名，建檔立卡貧困人口全部參加了基本醫療保險，實(shí)現基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障貧困人口全覆蓋。

　　

　　第三，在住房安全保障方面。我們投入危改補助資金23.94億元，改造貧困農戶(hù)危房21.35萬(wàn)戶(hù)。重點(diǎn)對建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類(lèi)重點(diǎn)對象住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對發(fā)現的疑似危房由縣級住建部門(mén)及時(shí)組織技術(shù)人員認定或委托專(zhuān)業(yè)機構鑒定，確保新增危房排查鑒定準確，不錯不漏，并嚴格驗收標準，做到改造一戶(hù)、銷(xiāo)檔一戶(hù)；投入易地扶貧搬遷資金56億元，建成集中安置點(diǎn)459個(gè)，2.09萬(wàn)戶(hù)9.23萬(wàn)人已經(jīng)全部搬遷入住，同步配套建設水、電、路、氣、暖、污水管網(wǎng)、通信等基礎設施和學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施，確保搬遷群眾真正實(shí)現“搬得出、穩得住”。圍繞安置點(diǎn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)實(shí)際和群眾意愿，將搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分結合、與當地產(chǎn)業(yè)布局充分融合，科學(xué)謀劃，合理選擇產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾真正實(shí)現“能發(fā)展、可致富”。

　　

　　第四，在安全飲水方面。我們投入資金13.6億元，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程69項，全市農村集中供水率達93%以上，自來(lái)水普及率達91%以上，全面解決了貧困人口安全飲水問(wèn)題。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　脫貧攻堅是一項系統工程，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記向全黨、全國、全社會(huì )發(fā)出動(dòng)員令。脫貧攻堅以來(lái)，定西市是如何廣泛動(dòng)員、加大投入、聚力攻堅的？

　　

　　唐曉明：習近平總書(shū)記強調，“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會(huì )的事。要更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量”。我們堅持全市“一盤(pán)棋”思想，持續創(chuàng )新幫扶方式，加強內聯(lián)外引力度，統籌調動(dòng)各級各方面資源組合發(fā)力、精準施策，形成了全社會(huì )廣泛參與的大扶貧格局。

　　

　　一是領(lǐng)導干部帶頭示范，實(shí)施四級書(shū)記遍訪(fǎng)貧困對象行動(dòng)，落實(shí)市級領(lǐng)導聯(lián)縣包鄉抓村制度，實(shí)現對所有深度貧困鄉鎮和貧困村由市縣領(lǐng)導包抓全覆蓋。每年初召開(kāi)全市脫貧攻堅動(dòng)員部署會(huì )議，分縣區召開(kāi)誓師大會(huì )，結合工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)推進(jìn)會(huì )議，總結成效、分析形勢、部署工作，全市上下形成了天天謀脫貧、人人想脫貧、處處抓脫貧的良好氛圍。

　　

　　二是行業(yè)部門(mén)履職盡責，緊盯“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”要求，加大資金投入，精準落實(shí)到村到戶(hù)政策措施，著(zhù)力解決脫貧短板和弱項。脫貧攻堅戰以來(lái)，全市累計投入各類(lèi)扶貧資金279.26億元。

　　

　　三是幫扶單位和幫扶干部真幫實(shí)扶，落實(shí)“單位結對幫扶貧困村、干部結對幫扶貧困戶(hù)”制度，優(yōu)化幫扶資源配置，實(shí)現單位和貧困村、駐村幫扶工作隊和貧困村、干部和貧困戶(hù)結對幫扶全覆蓋。各級幫扶力量充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為貧困村、貧困戶(hù)幫辦了一大批實(shí)事好事。

　　

　　四是東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧全力支援，福定雙方加強聯(lián)系對接，建立落實(shí)“456”東西部扶貧協(xié)作模式，開(kāi)展了一系列富有成效的務(wù)實(shí)協(xié)作，協(xié)同發(fā)展、深度聯(lián)動(dòng)的效果更加凸顯，助推脫貧攻堅取得了決定性成就。福州市累計投入財政幫扶資金11.22億元，引進(jìn)社會(huì )捐贈資金及捐物折款4.73億元。全國婦聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦等7家中央單位累計落實(shí)幫扶資金2.92億元，采購和直銷(xiāo)農產(chǎn)品銷(xiāo)售額1億元，為決戰決勝脫貧攻堅注入了強勁“外力”。

　　

　　五是社會(huì )各界力量廣泛參與，深入開(kāi)展“千企幫千村”行動(dòng)，積極開(kāi)展“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)+”社會(huì )扶貧行動(dòng)，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、干部職工、愛(ài)心人士幫扶貧困村、貧困戶(hù)，有力拓展社會(huì )扶貧參與度。

　　

　　省廣電中心記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　扶貧先扶志，治貧先治愚，貧困群眾要實(shí)現長(cháng)期穩定脫貧，激發(fā)內生動(dòng)力至關(guān)重要。定西是如何推進(jìn)扶志、扶智，深化精神扶貧的？

　　

　　戴超：這個(gè)問(wèn)題很好，如果“扶貧不扶志、治貧不治愚”，脫貧攻堅成果是無(wú)法持續的，一些脫貧的群眾有可能還要走在返貧的邊緣或者返貧，一定要堅決避免這樣一些問(wèn)題的發(fā)生。這些年，市委、市政府緊盯脫貧攻堅“一號工程”，堅持深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述以及視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，將富裕“口袋”和富裕“腦袋”緊緊結合起來(lái)，不斷提高貧困鄉村、貧困群眾自我發(fā)展的能力和內生動(dòng)力活力，進(jìn)一步激發(fā)脫貧致富奔小康的內在基礎。這些年，我們堅持以“扶志”“扶智”為核心，制定了《定西市精神扶貧實(shí)施方案》，將激發(fā)廣大群眾的內生動(dòng)力作為一項長(cháng)期任務(wù)，用制度、機制的方式固定下來(lái)，重點(diǎn)實(shí)施了堡壘先鋒、思想武裝、文明創(chuàng )建、智力幫扶、技能提升、健康普及、文化建設、環(huán)境美化、關(guān)心關(guān)愛(ài)、模范帶動(dòng)等精神扶貧“十大工程”，構成了多點(diǎn)發(fā)力、有機結合、相輔相成、前后呼應、聚集合力的精神扶貧良好局面。近三年，我們堅持目標導向和問(wèn)題導向，先后召開(kāi)了全市精神扶貧工程岷縣現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、全市激發(fā)內生動(dòng)力、決勝脫貧攻堅通渭現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )以及全市“激發(fā)內生動(dòng)力、決戰脫貧攻堅”調度會(huì )，通過(guò)觀(guān)摩學(xué)習、交流經(jīng)驗、工作部署，推動(dòng)全市精神扶貧工作持續發(fā)力，受到廣泛關(guān)注和好評，也探索出了一些好經(jīng)驗和好做法，形成了良好的結果。概括起來(lái)，我們一以貫之抓了五個(gè)方面的工作。

　　

　　一是一以貫之強支部。我們大力實(shí)施堡壘先鋒工程中，深入開(kāi)展農村基層黨建“整鄉推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)，全面推行“支部融合共建、黨群互帶共促”模式，采取“一選兩聘”模式選聘村干部281名，公開(kāi)選聘專(zhuān)職村黨組織書(shū)記584名，推動(dòng)1561個(gè)村實(shí)現書(shū)記、主任“一肩挑”，持續大力整頓軟弱渙散基層黨組織，積極發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟，真正把農村基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

　　

　　二是一以貫之重引導。我們深入探索推行理論宣講、輿論引導、典型示范、文化涵育、文明實(shí)踐“五位推進(jìn)”模式，廣泛開(kāi)展“雙百千萬(wàn)”文化惠民小分隊行動(dòng)、科技文化衛生“三下鄉”等活動(dòng)，集中開(kāi)展移風(fēng)易俗“六大行動(dòng)”，引導廣大干部群眾堅定信心、奮力脫貧。

　　

　　三是一以貫之建機制。我們創(chuàng )新基層網(wǎng)格化治理長(cháng)效機制，通過(guò)開(kāi)展民意征集行動(dòng)、建設“道德積美超市”和推行網(wǎng)格管理制度等方式，強化基層民主管理，激發(fā)群眾內生動(dòng)力。全面開(kāi)展以“大走訪(fǎng)、解民憂(yōu)、強堡壘”為主要內容的和煦春風(fēng)行動(dòng)，充分調動(dòng)群眾參與村級民主管理的主動(dòng)性和積極性。開(kāi)展多種形式的文明實(shí)踐活動(dòng)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站做到了全覆蓋，制定村規民約和積孝、積儉、積信、積美等評分標準，定期公布紅黑榜，評選星級文明戶(hù)，形成了戶(hù)戶(hù)講文明、人人棄陋習的良好氛圍。

　　

　　四是一以貫之提技能。我們累計培訓農村勞動(dòng)力44.9萬(wàn)人次，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力32.3萬(wàn)人次，使貧困勞動(dòng)力擁有了一技之長(cháng)，拓寬了創(chuàng )業(yè)、就業(yè)渠道，增加了收入。

　　

　　五是一以貫之樹(shù)典型。我們大力實(shí)施模范帶動(dòng)工程，舉辦了全市“激發(fā)內生動(dòng)力、決戰脫貧攻堅”先進(jìn)事跡巡回報告活動(dòng)、“產(chǎn)業(yè)致富帶頭人”先進(jìn)事跡巡回報告活動(dòng)，先后在市、縣區及部分鄉鎮現場(chǎng)作報告20場(chǎng)，并以視頻會(huì )議、現場(chǎng)直播等形式擴大覆蓋面，全市聆聽(tīng)和觀(guān)看人數達8萬(wàn)余人，一樁樁鮮活感人的事例、一個(gè)個(gè)勵志奮進(jìn)的故事，生動(dòng)詮釋了“幸福都是奮斗出來(lái)的”脫貧故事，為高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了良好的氛圍和精神支撐。