權力就是責任，管理就是服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景下，這句話(huà)意味著(zhù)更多改革期待。
“放管服”改革如何做好互聯(lián)網(wǎng)的大文章，促進(jìn)政府數字化轉型，實(shí)現智慧政務(wù)？
近年來(lái)，甘肅省委省政府高度重視優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的打造，針對涉企優(yōu)惠政策落地難、企業(yè)對優(yōu)惠政策“找不到、不會(huì )用”等問(wèn)題，依托互聯(lián)網(wǎng)推出“不來(lái)即享”，著(zhù)力破解惠企政策“落地難、落實(shí)慢”的頑疾。
一切有益于人民的改革，有益于發(fā)展的改革，都應該萬(wàn)難不辭、萬(wàn)險不避。全省各地各部門(mén)堅定不移把“放管服”改革向更深層次、更高水平推進(jìn)，特別是按照“不來(lái)即享”的有關(guān)要求，轉變政務(wù)服務(wù)方式、提升政務(wù)服務(wù)效率，全方位保證了企業(yè)對優(yōu)惠政策“應知盡知”“能享盡享”，切實(shí)打通了惠企政策落地的“最后一公里”。
從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”
今年7月23日上午，甘肅省涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統上線(xiàn)。
這套由甘肅省工信廳與甘肅省稅務(wù)局、甘肅省市場(chǎng)監管局、甘肅省科技投資集團、甘肅移動(dòng)、絲綢之路信息港公司合作開(kāi)發(fā)的系統，對甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺進(jìn)行改造升級，提供中小企業(yè)扶持政策精準推送和線(xiàn)上辦理，真正實(shí)現了“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，搭建起了服務(wù)中小企業(yè)、連接政府和企業(yè)的橋梁。
據甘肅移動(dòng)有關(guān)負責人介紹，涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統將甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺整體遷移到移動(dòng)云，實(shí)現了系統由電腦端向手機端的延伸，利用大數據和智能化技術(shù)，通過(guò)微信、短信、統一服務(wù)電話(huà)等多種手段，把最新的涉企政策第一時(shí)間推送到對應的企業(yè)家手中，實(shí)現普惠制政策“不來(lái)即享”、企業(yè)融資需求對接等“一鍵辦結”服務(wù)。
“以實(shí)現涉企政策精準推送和‘不來(lái)即享’服務(wù)為中心，我們建設了中小企業(yè)服務(wù)門(mén)戶(hù)、中小企業(yè)微信訂閱號、中小企業(yè)微信小程序、中小企業(yè)數據平臺四套應用系統，建立省—市（州）—縣（市、區）三級網(wǎng)絡(luò )辦理體系，橫向打通部分部門(mén)單位的業(yè)務(wù)辦理系統。”甘肅省工信廳有關(guān)負責人表示。
目前，該服務(wù)系統已完成網(wǎng)絡(luò )及數據互聯(lián)互通，初步實(shí)現為甘肅省中小微企業(yè)提供精準推送政策、普惠性政策“不來(lái)即享”、對接企業(yè)融資需求、與企業(yè)在線(xiàn)交流、在線(xiàn)問(wèn)卷調查、業(yè)務(wù)申報“不見(jiàn)面”辦理、跟蹤督導和統計反饋等七個(gè)方面的功能開(kāi)發(fā)，與甘肅省稅務(wù)局、甘肅省人社廳、甘肅省市場(chǎng)監管局、甘肅省金控集團、絲綢之路信息港等單位實(shí)現“不來(lái)即享”業(yè)務(wù)辦理系統鏈接，對普惠性政策、剛性激勵政策，初步做到“一鍵辦結”，應享盡享、即享即兌。
“系統通過(guò)自動(dòng)檢索和識別，將就業(yè)、財稅、金融等各類(lèi)惠企政策與不同行業(yè)、規模的企業(yè)以及高新技術(shù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等特定類(lèi)型企業(yè)相匹配，第一時(shí)間向企業(yè)精準推送，有效解決了企業(yè)‘政策不知曉、政策找不到、政策不會(huì )用’的問(wèn)題。”甘肅省政府辦公廳有關(guān)負責人表示。
截至目前，該系統注冊企業(yè)22959戶(hù)，登錄企業(yè)38453次，點(diǎn)擊124314次，推送各類(lèi)政策信息2784萬(wàn)條，真正實(shí)現了從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”。
從“最多跑一次”到“一次都不跑”
“電子稅務(wù)局就能提交備案登記信息，只要準確計算填寫(xiě)完減免稅額和應納稅額就可以自行享受優(yōu)惠，真是太方便了。”對于現在中小企業(yè)各項優(yōu)惠政策的便利享受，慶陽(yáng)百祥大藥房連鎖有限公司財務(wù)負責人肖素文十分感慨。
以前企業(yè)要想享受稅收優(yōu)惠政策，先得自己及時(shí)關(guān)注各類(lèi)政策的發(fā)布，備案時(shí)還得拿著(zhù)資料去辦稅服務(wù)廳辦理，經(jīng)常缺這少那，免不了跑趟子。肖素文說(shuō)：“這要在以前，想著(zhù)太麻煩，有時(shí)候就寧可不享受優(yōu)惠政策了。”
為將“不來(lái)即享”落實(shí)落細，甘肅省各部門(mén)強化擔當、主動(dòng)作為，自動(dòng)識別不同市場(chǎng)主體，精準推送優(yōu)惠政策，企業(yè)只需要登錄“不來(lái)即享”服務(wù)系統或者是“隴企通”微信小程序，輸入統一社會(huì )信用代碼和驗證信息，就可以了解到相關(guān)的稅費減免、社保繳納、金融扶持等優(yōu)惠政策，然后根據需要直接進(jìn)行在線(xiàn)辦理，“坐享”政策紅利。
甘肅省稅務(wù)局自2018年在全系統推行稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”以來(lái)，納稅人享受稅收優(yōu)惠實(shí)現了從最初的“審批辦理”到“無(wú)需審批只需備案”再到“無(wú)需備案自行留存備查”的“三級跳”，從“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次也不跑”，納稅服務(wù)質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。
“西峰區稅務(wù)局還向我們發(fā)放了‘明白卡’，卡片內容匯集政策要點(diǎn)、電子稅務(wù)局操作流程、應用過(guò)程中的注意事項等，并對稅收優(yōu)惠‘不來(lái)即享’進(jìn)行了詳細標注，讓我們更簡(jiǎn)單直觀(guān)地了解辦理稅收優(yōu)惠備案的流程。”肖素文說(shuō)。
目前，企業(yè)辦理優(yōu)惠政策的進(jìn)度和結果，都可以在線(xiàn)查詢(xún)，甘肅省形成了一個(gè)從“政策推送”到“在線(xiàn)辦理”再到“不來(lái)即享”的服務(wù)閉環(huán)。今年1至8月，甘肅省通過(guò)“不來(lái)即享”落實(shí)減免稅費127.69億元。特別是在疫情防控期間，“不來(lái)即享”和“非接觸式”辦稅取得了明顯成效。截至8月底，稅務(wù)部門(mén)累計為1428戶(hù)（次）企業(yè)網(wǎng)上辦理延期繳納稅款59.07億元，辦理延期申報359戶(hù)。
從“線(xiàn)下層層申報”到“線(xiàn)上直達直通”
“在茫茫‘網(wǎng)海’中查找自己企業(yè)所能享受的優(yōu)惠政策無(wú)異于大海撈針。”“跑了好幾次還是搞不清狀況，排了半天隊業(yè)務(wù)還是沒(méi)辦完。”“資料帶得不齊全就需要反復跑。”……以往在各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中經(jīng)常能聽(tīng)到企業(yè)這樣抱怨。
如今，甘肅省推行的“不來(lái)即享”改革讓這些現象大幅度減少了。涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統推送了政策之后，企業(yè)可以根據自身情況，自行判斷是否符合優(yōu)惠政策條件，只要符合條件并填報上傳相關(guān)信息后，就可以先行享受，不需要再提交其他資料。
以蘭州新區實(shí)施的工程項目審批“全流程”改革為例，蘭州新區積極推行“不見(jiàn)面”審批，創(chuàng )新推出“項目策劃+藍圖管控+容缺受理+區域評估+代辦服務(wù)+并聯(lián)審批”綜合服務(wù)模式，實(shí)行“一網(wǎng)通辦、容缺受理、上門(mén)代辦”。
“現在，企業(yè)在取得用地和總平面圖后，簽訂承諾書(shū)即可開(kāi)工建設。”蘭州新區管委會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，蘭州新區項目審批和企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間分別壓縮至26個(gè)工作日和1個(gè)工作日，項目落地時(shí)間縮短1/5。
變“線(xiàn)下層層申報”為“線(xiàn)上直通直達”，促進(jìn)惠企政策高效兌現，讓企業(yè)能夠“坐享”政策紅利，這是甘肅省推行“不來(lái)即享”改革的最終目標。
疫情發(fā)生后，甘肅省各相關(guān)部門(mén)對階段性減免社保費實(shí)行“免填單、免申請”的辦理模式，只要符合減免條件，人社、醫保、稅務(wù)等部門(mén)就會(huì )主動(dòng)批量發(fā)起退費，對階段性減免企業(yè)社保費，實(shí)行“免申請”辦理，人社等部門(mén)通過(guò)信息系統生成符合減免條件的中小微企業(yè)名單，對已繳社保費按規定批量退費，企業(yè)不用問(wèn)、不用申請，就能收到政策性退費。
同時(shí)，甘肅省出臺了督促落實(shí)通報制度，每周通報涉企政策推送、企業(yè)網(wǎng)上留言回復、“不來(lái)即享”業(yè)務(wù)辦理等情況，定期對推送政策和回復信息不及時(shí)、政策落實(shí)不到位的單位進(jìn)行督促提醒，確保政策及時(shí)兌現。
“以前我們要自行查詢(xún)相關(guān)優(yōu)惠政策并書(shū)面申報，需準備大量紙質(zhì)材料、層層審批，等待數日才能拿到退稅款，現在只要符合條件就可以直接在線(xiàn)提交申請，無(wú)需提供其他材料，系統自動(dòng)受理后，退稅款就能直接打到企業(yè)賬戶(hù)。”甘肅楓華文化投資發(fā)展有限公司財務(wù)主管梁莉說(shuō)。
