本報記者董洪亮王錦濤
《人民日報》（2020年06月13日01版）
開(kāi)欄的話(huà)
“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”“城市管理應該像繡花一樣精細”“既要善于運用現代科技手段實(shí)現智能化，又要通過(guò)繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌”，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記關(guān)于城市精細化管理的重要指示，為我們提升城市管理水平指明了努力方向，提供了重要遵循。
“城市是人民的城市，人民城市為人民。”近年來(lái)，各地認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，因地制宜，精準施策，努力探索符合發(fā)展規律、切合本地實(shí)際的精細化管理新路子。
即日起，本報推出“探索城市精細化管理新路子”系列報道，選取若干城市深入采訪(fǎng)，展現城市管理新實(shí)踐、新成就、新經(jīng)驗。
6月的蘭州，山河披綠，繁花似錦，穿城而過(guò)的黃河浩蕩東去。
黃河治理蘭鐵泵站項目點(diǎn)，昔日廢棄的泵房建筑已于去年底拆除，新建的500多平方米觀(guān)景平臺上，坐落著(zhù)兩座古樸雅致的觀(guān)景亭，與黃河風(fēng)情線(xiàn)融為一體。土生土長(cháng)的蘭州人馬瑛，從小學(xué)到大學(xué)，再到參加工作，一直沒(méi)離開(kāi)過(guò)蘭州。對于黃河蘭州段的變化，她感觸頗深，“如今堤壩堅固，綠樹(shù)成蔭，更美更安全。”周末時(shí)，馬瑛會(huì )沿著(zhù)黃河風(fēng)情線(xiàn)，或陪父母散步，或同好友騎行，“感覺(jué)像在花園里一般愜意。”
去年8月，習近平總書(shū)記在甘肅蘭州黃河治理蘭鐵泵站項目點(diǎn)考察時(shí)強調，城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好。
貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，蘭州聚焦城市治理能力現代化，致力打造和諧宜居新蘭州。“城市管理應該像繡花一樣精細”，甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記李榮燦表示，要在細節上花“繡花”心思、細微處下“繡花”功夫、細小處做“繡花”文章，將精細管理落實(shí)到每一條街巷、每一個(gè)時(shí)段，塑造出美麗蘭州的精致容顏。
市民參與閉環(huán)管理
“隨手拍”平臺去年受理問(wèn)題5萬(wàn)余件，98%按期辦結
“新港城有一處路面塌陷。”陳琦拍了兩張照片并配上文字，通過(guò)微信上傳到蘭州城市管理“隨手拍”平臺。她在蘭州市團結新村街道工作，是全市首批城市管理監督員。“‘隨手拍’反映問(wèn)題方便，處置快捷，很受市民歡迎。”
“我們監督員還有個(gè)名字，叫‘啄木鳥(niǎo)’，意思是專(zhuān)挑城市管理中的毛病。”陳琦說(shuō)，她平均每月反映問(wèn)題200多條，去年被評為蘭州市優(yōu)秀城市管理監督員。“我還發(fā)動(dòng)身邊5位朋友加入了‘啄木鳥(niǎo)’隊伍，人多力量大。”
“城市管理中的群眾身邊煩心事，基層有時(shí)‘看得見(jiàn)管不著(zhù)’，職能部門(mén)‘管得了但有時(shí)看不見(jiàn)’。”蘭州以“為市民服務(wù)、請市民參與、讓市民滿(mǎn)意”為出發(fā)點(diǎn)，建立健全市民參與城市管理機制，聘請熱心市民組建城市管理監督員隊伍，及時(shí)發(fā)現、上報城市管理問(wèn)題。
“接到市民投訴后，我們第一時(shí)間處理，實(shí)行閉環(huán)管理。投訴信息通過(guò)系統反饋到區縣，區縣根據管理職責迅速下派有關(guān)部門(mén)或單位，要求限時(shí)辦結并將結果告知投訴人。”蘭州市城市管理數字化監督指揮中心負責人朱生春說(shuō)，“隨手拍”平臺去年累計受理各類(lèi)城市管理問(wèn)題5萬(wàn)余件，日平均辦理100余件，按期辦結率達到98%。
智能識別助力分類(lèi)
依靠大數據督導，示范小區垃圾正確投放率95%
蘭州市酒泉路街道楊家園社區副主任張歡歡如今有了一項新職責，負責指導小區垃圾分類(lèi)。
“4種顏色的垃圾桶分別收集有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其它垃圾。”指著(zhù)擺放在華陽(yáng)名居小區的分類(lèi)垃圾桶，張歡歡說(shuō)，只要居民準確投放，就能獲得積分，憑累計積分可以到小區的“巾幗家美積分超市”兌換洗衣液、毛巾、香皂等生活用品。新冠肺炎疫情發(fā)生后，超市增加了醫用口罩、消毒液等可兌換物品，滿(mǎn)足居民實(shí)際需求。
“轄區里的每個(gè)小區都有一名桶邊督導員，按照固定投放時(shí)間，引導、幫助居民正確投放。”張歡歡說(shuō)，最近小區開(kāi)始應用人工智能識別技術(shù)，工作人員在辦公室里就能實(shí)時(shí)指導居民正確投放垃圾。這套系統實(shí)現了“垃圾分類(lèi)+互聯(lián)網(wǎng)+大數據”的物業(yè)小區、社區、街道三級管理新模式，降低了垃圾分類(lèi)所需人力，大幅提高了督導效率。
如今，有著(zhù)144戶(hù)居民的華陽(yáng)名居小區已經(jīng)成為蘭州市垃圾分類(lèi)示范小區，居民的垃圾分類(lèi)參與率100%，正確投放率達95%。
“垃圾分類(lèi)，檢驗城市管理精細化。”蘭州市城市管理委員會(huì )垃圾分類(lèi)管理科科長(cháng)毛征宇介紹，今年3月，蘭州市全面啟動(dòng)主城區54個(gè)街道、340個(gè)社區生活垃圾分類(lèi)片區建設，片區覆蓋率將達到100%。
生活環(huán)境提升品質(zhì)
持續改善空氣質(zhì)量，城市增綠穩步推進(jìn)，綠化覆蓋率近40%
來(lái)自蘭州市環(huán)保部門(mén)的最新監測數據顯示，截至6月11日，蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數達到139天，同比增加2天。“這是自2013年國家實(shí)行新標準評價(jià)空氣質(zhì)量以來(lái)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量同時(shí)段最優(yōu)時(shí)期，保持了持續改善態(tài)勢。”蘭州市生態(tài)環(huán)境局大氣辦負責人楊繼宏說(shuō)，蘭州市已逐步形成一套精細科學(xué)的大氣污染防治辦法，全市采用雷達、無(wú)人機等高科技手段，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的實(shí)時(shí)監控體系。
“以前，在冬季大氣污染防治期間，全市建筑工地都要停工。這兩年，環(huán)保部門(mén)實(shí)行精細化分類(lèi)管理，建筑工地只要能夠做到出入車(chē)輛100%沖洗等6項‘百分之百’抑塵要求，整個(gè)冬防期間都可以施工，確保生產(chǎn)、環(huán)保兩不誤。”楊繼宏說(shuō)，蘭州市還逐步優(yōu)化環(huán)衛作業(yè)方式，探索出地毯式吸塵、機械化清掃、分時(shí)段清洗、全方位灑水、精細化保潔等環(huán)衛作業(yè)模式，既避免了全天全路段灑水，又有效抑制了揚塵。
天變藍了，城市也在變綠。蘭州市西固區臨洮街小游園原本是主要堆放建筑垃圾的城市邊角地。“我們在聽(tīng)取市民意見(jiàn)和需求基礎上，去年新建了臨洮街小游園。”西固區城市綠化管理所所長(cháng)趙生民說(shuō)，如今這里成了滿(mǎn)眼綠意的城市街邊游園，還安裝了座椅、庭院燈、草坪燈等設施，贏(yíng)得周邊居民點(diǎn)贊。
今年，蘭州計劃新增小游園10處，破墻透綠，見(jiàn)縫插綠，提升市民生活環(huán)境品質(zhì)。“十三五”期間，累計新增改造城市綠地482.5公頃，新改擴建小游園、小綠地79處。目前，蘭州城市建成區綠地面積達7868.46公頃，綠地率35.43%，綠化覆蓋率39.81%。
以精細化管理提升群眾滿(mǎn)意度（今日談）
林亦辰
《人民日報》（2020年06月13日01版）
發(fā)揮市民城市管理監督員的“啄木鳥(niǎo)”作用，治理不文明現象；利用人工智能識別技術(shù)，指導督促居民正確投放垃圾；運用雷達、無(wú)人機等科技手段，讓治污更加全面、科學(xué)和細致……蘭州通過(guò)織密城市治理的“針腳”，既破解了一系列治理難題，也讓群眾收獲了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。
“城，所以盛民也。”城市的主體是人，城市的旨歸是老百姓的安居樂(lè )業(yè)。一個(gè)城市的發(fā)展程度，不僅取決于它有多少高樓大廈、人文景觀(guān)，更取決于它能否讓生活于其中的群眾擁有更多的歸屬感。習近平總書(shū)記強調，“金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好。”堅持人民城市為人民，讓群眾生活得更美好，無(wú)疑是城市管理和服務(wù)的重要標尺。
城市治理的許多問(wèn)題都是具體而微的，一個(gè)井蓋、一盞路燈、一個(gè)垃圾桶，這些看似不起眼的“小事”，其實(shí)是關(guān)涉群眾切身利益的“大事”。城市越發(fā)展，越要下足“繡花”功夫；城市管理越精細，群眾的滿(mǎn)意度就越高。從精細處入手，從群眾關(guān)切的事做起，我們“繡”出的，不僅是城市發(fā)展的亮麗圖景，也是群眾期待的美好未來(lái)。
