3月18日，記者從蘭州市人民政府辦公室獲悉，為進(jìn)一步解決蘭州市城區不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，保護不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法權益，蘭州市根據有關(guān)法律法規，結合實(shí)際制定了《關(guān)于解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題，申報發(fā)證房屋必須符合土地總體利用規劃和城市總體規劃強制條文要求，符合消防規范強制條文要求，符合質(zhì)量安全要求。不符合這“三個(gè)前提”的不予辦理。
《實(shí)施意見(jiàn)》受理范圍為蘭州市城市總體規劃中心城區范圍內國有建設用地上于2016年12月31日以前立項(或核準備案)，并且于2018年6月30日以前建成且已住用的住宅和非住宅房屋。平房、簡(jiǎn)易住宅樓房不在受理范圍內。
蘭州市房產(chǎn)交易大廳
未完成集體土地轉用報批和征收手續的項目不予辦理
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，符合解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題申報條件的建設項目，土地手續不全的，由自然資源部門(mén)審核提出辦理意見(jiàn)，建設單位補繳相關(guān)土地費用后，辦理登記手續。
其中，已取得《建設工程規劃許可證》的項目，符合《建設工程規劃許可證》審批內容的，自然資源部門(mén)核實(shí)土地繳費情況后，由登記機構辦理產(chǎn)權登記；存在欠繳土地出讓金情況的，待繳清后辦理；違反《建設工程規劃許可證》審批內容的，經(jīng)自然資源部門(mén)認定，補交土地出讓金后由登記機構辦理產(chǎn)權登記。
未取得《建設工程規劃許可證》的項目，由自然資源部門(mén)明確規劃條件后，需補交土地出讓金的，繳清后由登記機構辦理產(chǎn)權登記。
值得一提的是，《實(shí)施意見(jiàn)》明確規定，未完成集體土地轉用報批和征收手續的項目，不予辦理。
已取得建設許可證且滿(mǎn)足消防要求的直接辦理產(chǎn)權登記
對于符合解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題申報條件的建設項目，建設工程規劃手續不全的，由自然資源部門(mén)審核提出辦理意見(jiàn)。其中，已取得《建設工程規劃許可證》，已建成且結構質(zhì)量、消防滿(mǎn)足要求的，符合《建設工程規劃許可證》審批內容的，不再辦理《建設工程竣工規劃驗收合格證》，權利人申請后辦理房屋產(chǎn)權登記。
對違反《建設工程規劃許可證》審批內容，存在改變層數、增加面積、移位、改變功能、改變戶(hù)型等問(wèn)題的，由自然資源部門(mén)提出處理意見(jiàn)，尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響、也不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。未按要求完成拆遷（含界內拆遷和界外代拆）義務(wù)的建設項目，不予辦理。
對未取得《建設工程規劃許可證》，已建成、不違反城市總體規劃強制條文要求且結構質(zhì)量、消防滿(mǎn)足要求的，由城管部門(mén)依法依規處罰。處罰后依法依規補交土地出讓金、城市基礎設施配套費、人防結建費等費用，不再辦理規劃手續，權利人申請后辦理房屋產(chǎn)權登記。
已立項、未審批的經(jīng)適房項目按經(jīng)濟適用房辦理
保障性住房方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，符合申報條件的經(jīng)濟適用住房，對省、市、軍隊房改部門(mén)審批過(guò)的手續（含花名冊）予以認可，不再重復審查。已按照經(jīng)濟適用住房立項，未經(jīng)房改部門(mén)審批的項目，按照經(jīng)濟適用住房予以辦理。
重大項目、經(jīng)濟適用住房項目中的拆遷還建房屋，按原被拆遷房屋性質(zhì)辦理房屋權屬登記。經(jīng)濟適用住房用于安置政府確認的其他項目的被征收人時(shí)，按照拆遷兌換類(lèi)直接申請辦理在被征收人名下。對按商品房登記的拆遷還建房屋，土地登記為出讓?zhuān)褂媚晗迯陌l(fā)改部門(mén)批準立項時(shí)間起計算，不再收取土地出讓金。
對經(jīng)住建部門(mén)審核購房面積超標準的經(jīng)濟適用住房，超標準部分按購房當年的普通商品房市場(chǎng)價(jià)格補交差額，差額部分上繳市級財政后，方可按經(jīng)濟適用住房予以辦理產(chǎn)權登記。容許購房人按購房當年的普通商品房市場(chǎng)價(jià)格補交整套房屋面積的差價(jià)款，差價(jià)款上繳市級財政，登記機構按商品房予以辦理產(chǎn)權登記，使用年限從發(fā)改部門(mén)批準立項時(shí)間起計算，不再收取土地出讓金。
超過(guò)經(jīng)適房準購條件的需按商品房?jì)r(jià)格補交差額
《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)明確，項目建設單位向外銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用住房，經(jīng)住建部門(mén)審核戶(hù)籍和住房情況，對超出經(jīng)濟適用住房準購條件的購房家庭，按購房當年的普通商品房市場(chǎng)價(jià)格補交差額，差額部分上交市級財政，登記機構按商品房予以辦理產(chǎn)權登記，土地登記為出讓?zhuān)褂媚晗迯陌l(fā)改部門(mén)批準立項時(shí)間起計算，不再收取土地出讓金。
對于市棚戶(hù)區改造指揮部核準實(shí)施改造的在城中村范圍內、集體土地上建設的安置點(diǎn)項目，待辦理完成農用地轉用審批相關(guān)手續后，按照本《實(shí)施意見(jiàn)》辦理。
商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)已被注銷(xiāo)的可直接申請產(chǎn)權登記
對于營(yíng)業(yè)執照已被注銷(xiāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，所開(kāi)發(fā)的商品房未按規定辦理房屋產(chǎn)權登記的，由自然資源部門(mén)核查后，購房人憑購房合同、付款憑據直接申請辦理產(chǎn)權登記。
企事業(yè)單位因改制、撤銷(xiāo)、倒閉不存在的，其銷(xiāo)售的住宅類(lèi)房屋屬劃撥土地上的，參照建設單位向外銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房的條款，由購房人按購房當年普通商品房市場(chǎng)價(jià)格補交差價(jià)，差額部分上交市級財政，購房人憑購房合同、付款憑據申請辦理產(chǎn)權登記；土地屬有償使用的，憑購房合同、付款憑據申請辦理產(chǎn)權登記。
對拆遷還建房屋因建設手續不全未辦理房屋產(chǎn)權登記的，由相關(guān)部門(mén)確認被拆遷人的身份，建設單位出具房屋質(zhì)量鑒定報告、產(chǎn)權明晰的承諾，并補交土地出讓金、城市基礎設施配套費、人防結建費等費用后，登記機構予以辦理產(chǎn)權登記；建設單位不存在的，被拆遷人憑相關(guān)部門(mén)出具身份確認證明及房屋拆遷安置產(chǎn)權兌換協(xié)議直接申請辦理房屋產(chǎn)權登記。
開(kāi)發(fā)企業(yè)未繳清土地出讓金的可為購房人辦理產(chǎn)權登記
根據《實(shí)施意見(jiàn)》，政府所屬平臺公司在國有劃撥土地上建設的經(jīng)濟適用住房或拆遷安置房項目，在符合城市規劃、保障拆遷戶(hù)合法權益的前提下，將余量房按普通商品房市場(chǎng)價(jià)格向社會(huì )銷(xiāo)售的，對該余量房經(jīng)核算成本后，對售房市場(chǎng)價(jià)格與核算成本的差額部分上交財政，登記機構按商品房予以辦理產(chǎn)權登記，土地登記為出讓?zhuān)褂媚晗迯陌l(fā)改部門(mén)批準立項時(shí)間起計算，不再收取土地出讓金。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存續，但未繳清土地出讓金的，按現時(shí)評估價(jià)格收取土地出讓金，或通過(guò)司法途徑追繳；特殊情況的，按“一事一議、證繳分離”的原則，按現時(shí)評估價(jià)格向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取或追繳土地出讓金，同時(shí)為購房人辦理房屋產(chǎn)權登記。
