資本市場(chǎng)改革持續深化 市場(chǎng)迎接全面注冊制時(shí)代

 

 

    5日提請十三屆全國人大五次會(huì )議審議的政府工作報告提出，完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

 

 

    近年來(lái)，注冊制改革都是兩會(huì )上的熱點(diǎn)話(huà)題之一，不少代表委員就此提出意見(jiàn)建議。證監會(huì )網(wǎng)站近日公布了多條對2021年全國兩會(huì )代表委員建議提案的答復，其中提到，將做好注冊制試點(diǎn)評估和經(jīng)驗總結，統籌研究推進(jìn)全市場(chǎng)注冊制和交易機制等配套制度改革。

 

 

    “全面注冊制”無(wú)疑是當前A股市場(chǎng)最吸睛的一個(gè)關(guān)鍵詞，各方密切關(guān)注資本市場(chǎng)改革發(fā)展。自去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制”以來(lái)近三個(gè)月時(shí)間里，監管部門(mén)緊鑼密鼓推進(jìn)--

 

 

    2021年12月底，證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)表示，正抓緊制定全市場(chǎng)注冊制改革方案，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)準備工作，確保這項重大改革平穩落地。

 

 

    2022年1月17日，證監會(huì )召開(kāi)2022年系統工作會(huì )議。會(huì )議強調，以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制為主線(xiàn)，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。堅持注冊制改革“三原則”,下足“繡花”功夫做實(shí)做細思想、業(yè)務(wù)、廉政各項準備。進(jìn)一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個(gè)重中之重，加快推進(jìn)發(fā)行監管轉型，進(jìn)一步壓實(shí)中介機構“看門(mén)人”責任，增強各方合力，推動(dòng)形成有利于全面實(shí)行注冊制的良好市場(chǎng)生態(tài)，確保改革平穩落地。同時(shí)，統籌完善多層次市場(chǎng)體系，同步推進(jìn)基礎制度改革和證監會(huì )系統自身建設，將資本市場(chǎng)改革不斷引向深入。

 

 

    1月28日，證監會(huì )宣布制定了2022年度立法工作計劃，提出落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制的決策部署，制定《首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊管理辦法》《上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法》等規章。

 

 

    同日，證監會(huì )網(wǎng)站披露，為進(jìn)一步推動(dòng)提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量，證監會(huì )發(fā)布了《關(guān)于注冊制下提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量的指導意見(jiàn)》，自公布之日起施行。證監會(huì )表示，提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量是一項長(cháng)期性、系統性工作，需要有關(guān)方面共同努力、發(fā)揮合力。下一步，證監會(huì )將在具體監管工作中認真落實(shí)《指導意見(jiàn)》確立的理念和原則，修改完善制度規則，推動(dòng)不斷提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量，為全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制奠定良好基礎。

 

 

    3月4日，證監會(huì )就修改后的《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》征求意見(jiàn)。

 

 

    漸行漸近的A股全面注冊制，不僅成為兩會(huì )上的焦點(diǎn)，在會(huì )場(chǎng)外也引發(fā)各方高度關(guān)注和熱議。

 

 

    安永華明會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）江蘇地區、安徽地區主管合伙人湯哲輝表示，政府工作報告提出全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。中國資本市場(chǎng)全面注冊制改革已漸行漸近，同時(shí)，在新一輪高水平對外開(kāi)放部署中，中國資本市場(chǎng)也有望進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。秉持市場(chǎng)化原則，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)精神，堅持“四個(gè)敬畏”,站在新起點(diǎn)，資本市場(chǎng)一系列基礎制度改革，將進(jìn)一步促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，并推進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

    武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，全面注冊制是資本市場(chǎng)制度的重大完善，顯示出資本市場(chǎng)全面深化改革的信心和勇氣，整個(gè)市場(chǎng)將發(fā)生歷史性的變化。

 

 

    中金公司首席執行官黃朝暉近日發(fā)表文章稱(chēng)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制是資本市場(chǎng)充分發(fā)揮功能、服務(wù)國家戰略的重要舉措，科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板和北交所注冊制的試點(diǎn)，為全市場(chǎng)實(shí)施注冊制奠定了良好基礎。全面注冊制需穩步推進(jìn)，既要尊重市場(chǎng)發(fā)展規律，更要結合中國自身發(fā)展的實(shí)際情況統籌考慮。（張小潔）