優(yōu)布局調結構 國企兼并重組提速

    

    重點(diǎn)發(fā)力煤電、鋼鐵、信息、醫療健康等領(lǐng)域

    

    

    中國化工與中化集團獲準實(shí)施聯(lián)合重組、四川交投與四川鐵投合并成立蜀道集團，遼寧提出推動(dòng)鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組……近段時(shí)間，作為國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整的重要方式之一，新一輪國企兼并重組提速，更多“新動(dòng)作”正在醞釀。

    

    

    業(yè)內指出，今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年，國有企業(yè)有望迎來(lái)持續的并購重組高潮，尤其是地方國資將有更大的動(dòng)作和步伐。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，化工、鋼鐵、煤電、信息、醫療健康等將是重點(diǎn)領(lǐng)域，戰略新興產(chǎn)業(yè)也將加碼布局。值得注意的是，國企重組將更多與混改等改革相結合，資本市場(chǎng)是重要舞臺。專(zhuān)家建議，在進(jìn)行重組整合的同時(shí)，大力推進(jìn)國企深化內部體制機制改革，進(jìn)而提高國企市場(chǎng)競爭力。

    

    

    4月6日，遼寧省人民政府發(fā)布《遼寧省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。該文件提出，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。推動(dòng)鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，培育世界一流鋼鐵企業(yè)。而就在四天前，四川路橋發(fā)布公告稱(chēng)，控股股東四川鐵投與四川交投簽署了合并協(xié)議，新設公司“蜀道集團”.

    

    

    這是今年來(lái)地方國企兼并重組提速的一個(gè)縮影?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，年初的地方國資委負責人會(huì )議部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)要求，各地要研究制定本地區“十四五”國資規劃，加大對地方重點(diǎn)引導支持的特定功能領(lǐng)域和重要行業(yè)的布局投入。發(fā)展前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)。要積極穩妥推動(dòng)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，對重復投資或同質(zhì)化競爭、無(wú)序競爭嚴重的行業(yè)領(lǐng)域加快重組步伐。

    

    

    目前多地并購重組路線(xiàn)圖逐步浮出水面。例如，今年山東將深入實(shí)施戰略性重組整合，完成部分省屬企業(yè)重組整合任務(wù)。湖北正研究組建湖北港口集團，實(shí)施長(cháng)江、漢江港口資源整合。湖南省國資集團要將直管企業(yè)整合到10戶(hù)左右。四川廣元擬將原有144戶(hù)由市國資委直接監管的市屬?lài)衅髽I(yè)整合重組為10大集團。

    

    

    國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國企重組成為國有資本優(yōu)化布局的重要手段，未來(lái)各地國資在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)資本保值增值上將會(huì )有更大的動(dòng)作和步伐。

    

    

    中國化工與中化集團獲準實(shí)施聯(lián)合重組，中國普天與中國電科正籌劃重組；國家電網(wǎng)旗下裝備制造企業(yè)與中國西電集團籌劃戰略性重組……中央企業(yè)的重組整合也在提速。

    

    

    國資委企業(yè)改革局公布的2021年工作安排顯示，要穩步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰略性重組，指導企業(yè)聚焦國家戰略積極穩妥開(kāi)展并購工作。支持以醫療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)一步整合資源，培育競爭力強的醫療健康集團。深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。

    

    

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )提出，“十四五”將推動(dòng)企業(yè)兼并重組，組建10家億噸級煤炭企業(yè)。五大電力集團牽頭的煤電資源區域整合也正加速推進(jìn)。

    

    

    保利集團總經(jīng)理張振高在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“十四五”期間將通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合、深化改革、管理提升、資金注入、協(xié)同創(chuàng )新、出清退出等方式，進(jìn)一步突出和做強重組企業(yè)主業(yè)。同時(shí)，按照國有資本投資公司功能定位，以及國有資本的布局優(yōu)化和結構調整要求，結合主業(yè)發(fā)展實(shí)際，有序有效推進(jìn)并購重組。

    

    

    中國五礦2021年將實(shí)施重組整合戰略行動(dòng)，積極推動(dòng)外部并購重組，同時(shí)全力推動(dòng)與央企、地方國資重組整合。中國寶武也明確，大力推進(jìn)兼并重組，實(shí)現高市占新突破，形成“超億噸寶武”規模引領(lǐng)效應。

    

    

    陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明認為，國有企業(yè)重組整合是進(jìn)一步深化國企改革的有效抓手，也是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的必由之路。今年是國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵年，也是“十四五”的開(kāi)局之年，國有企業(yè)有望迎來(lái)持續的并購重組高潮，主要是戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合以及二者的組合，戰略性重組可以實(shí)現優(yōu)勢互補、強化規模效應，專(zhuān)業(yè)化整合實(shí)現資源優(yōu)化配置。同時(shí)，國企重組整合將與混改相結合，更加注重推動(dòng)國企體制機制轉換。

    

    

    值得注意的是，資本市場(chǎng)將成為重要舞臺。聯(lián)儲證券研究顯示，2020年，國資收購上市公司比較火爆，且以異地擴張為主。2021年，A股并購市場(chǎng)有望開(kāi)啟觸底反彈之路，國企改革仍然是資本市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。

    

    

    朱昌明表示，隨著(zhù)國有資產(chǎn)證券化進(jìn)程的提速，越來(lái)越多的國有控股上市公司正成為國企重組整合的主體，吸收合并、定向增發(fā)、分拆上市、換股收購等手段在這一過(guò)程中得到廣泛使用。國企重組整合將極大激活國有控股上市公司的活力，推動(dòng)中國資本市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

    

    

    李紅娟認為，地方國資以并購兼并重組方式對接資本市場(chǎng)，有利于推動(dòng)國有資本與社會(huì )資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有效結合，助力地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，激活經(jīng)濟布局。

    

    

    “隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區，國企重組整合牽涉面廣、協(xié)調難度大。”朱昌明建議，在進(jìn)行重組整合的同時(shí)，要大力推動(dòng)深化改革，切實(shí)解決“整而不合”的問(wèn)題，并以此為契機實(shí)現國資國企體制機制創(chuàng )新，提高國企市場(chǎng)競爭力。（記者 王璐）