核心觀(guān)點(diǎn)：國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術(shù)室副室主任、副研究員張于喆認為，必須通過(guò)“加強戰略統籌與協(xié)調合作、加強開(kāi)放合作與創(chuàng )新治理”，來(lái)有效解決民營(yíng)企業(yè)面臨的現實(shí)困難和實(shí)際問(wèn)題。

 

　　近日，本人應邀參加了“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展”宣傳調研活動(dòng)，十天行程先后調研了浙江、貴州、重慶、湖北和江蘇等地。從走訪(fǎng)省市提供的相關(guān)資料看，上述地區民營(yíng)市場(chǎng)主體占比大多達90%以上，無(wú)論是在帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現產(chǎn)值等方面，還是在創(chuàng )新發(fā)展、稅收貢獻等方面，都充分發(fā)揮了對區域經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

 

　　在充分肯定各地助推民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗舉措的同時(shí)，通過(guò)座談、走訪(fǎng)了解，也不得不承認，民營(yíng)經(jīng)濟在面對外部環(huán)境不確定性增強、內部經(jīng)濟下行壓力有所加大的不利形勢下，當前在市場(chǎng)開(kāi)拓、融資、轉型等方面依然存在一定困難。為此，必須通過(guò)“加強戰略統籌與協(xié)調合作、加強開(kāi)放合作與創(chuàng )新治理”，來(lái)有效解決民營(yíng)企業(yè)面臨的現實(shí)困難和實(shí)際問(wèn)題。

 

　　一是加強政府部門(mén)間的戰略統籌、溝通協(xié)調與合作，立足“高站位、凝共識”的要求完善制度體系建設。必須以更高的政治站位充分認識把握發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的重大意義，并“隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)各方呼聲、回應各方期待，保障各方的平等參與、平等發(fā)展權利”，繼續推動(dòng)體制機制的改革創(chuàng )新，切實(shí)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，實(shí)現向改革創(chuàng )新要動(dòng)力、要活力、要紅利。具體而言，一要緊密結合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出問(wèn)題導向，加強政策制度體系建設，確定民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先事項和要求，確保相關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)重新“聚焦”組織資源、有效“界定”組織邊界，進(jìn)一步積極作為，采取有力措施，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，不斷提高行政管理和公共服務(wù)的質(zhì)量效率，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負擔，增強市場(chǎng)主體活力。二要堅持用改革的思路和辦法解決民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中利益協(xié)調不均衡、運行機制不完善等問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步明確相關(guān)委辦局在民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中應承擔的角色、職責和工作時(shí)間表并加強行政考核和督查督辦，以平衡不同利益相關(guān)者的需求，化解沖突，如此才能提高“中間一公里”的效率、質(zhì)量和安全性，如此才能確保各項規章制度有效落實(shí)。

 

　　二是加強開(kāi)放合作、創(chuàng )新治理，以新視野、新觀(guān)念、新思維提升企業(yè)創(chuàng )新能力。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略將會(huì )重構政府、市場(chǎng)、社會(huì )三者之間的關(guān)系模式，需要重塑發(fā)展理念、調整發(fā)展實(shí)踐。具體而言，一要創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)組織模式，構建以技術(shù)積累與創(chuàng )新為主的中小民營(yíng)企業(yè)為內核的更加開(kāi)放的創(chuàng )新生態(tài)系統。應將具有核心技術(shù)的中小民營(yíng)企業(yè)置于高效創(chuàng )新型價(jià)值鏈的中心，圍繞其獨特的技術(shù)和能力，以市場(chǎng)化方式組織整合并輔以政府政策支持，構建包括供應商、合同制造商、經(jīng)銷(xiāo)商、物流商和行業(yè)專(zhuān)家等行業(yè)內外部合作伙伴在內的、基于技術(shù)能力的產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng )新平臺，依托平臺開(kāi)發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，形成全新的需求洞察，并通過(guò)提供定制的解決方案創(chuàng )造出客戶(hù)價(jià)值，從而將平臺能力轉化為合作伙伴效益的增加，最終形成平臺的獨一無(wú)二優(yōu)勢并建立起協(xié)調眾多合作伙伴的生態(tài)體系。二要進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域中的龍頭民營(yíng)企業(yè)通過(guò)持續擴大開(kāi)放合作、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新、推進(jìn)軍民融合等舉措，積極構建圍繞自身的生態(tài)圈，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的自主可控和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新的整體突破，逐步提升創(chuàng )新型中小民營(yíng)企業(yè)的參與度和產(chǎn)業(yè)鏈整體的競爭力，實(shí)現核心關(guān)鍵產(chǎn)品從“不可用”到“基本可用”再到“基本好用”“領(lǐng)先發(fā)展”的歷史性轉變，最終形成基于核心關(guān)鍵產(chǎn)品的行業(yè)生態(tài)優(yōu)勢。（國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術(shù)室副室主任、副研究員 張于喆）