新華社北京８月２２日電題：我國開(kāi)啟住房租賃時(shí)代租房市場(chǎng)變化幾何？
新華社記者張超、魯暢
近日，北京、南京兩地分別發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展和規范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》和《南京市住房租賃試點(diǎn)工作方案》。北京租房新政策在多渠道增加租賃住房供應、搭建便捷公共服務(wù)平臺、維護當事人合法權益等多方面予以細化規定；南京提出適時(shí)研究出臺符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，建立承租人權力清單，逐步實(shí)現購租同權。
記者梳理發(fā)現，除上述兩地外，廣州、佛山、武漢、沈陽(yáng)、鄭州、成都等地陸續下發(fā)相關(guān)方案，國內首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的１２個(gè)城市逐步邁進(jìn)租購同權時(shí)代，加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。業(yè)內人士表示，我國住房租賃時(shí)代大幕已開(kāi)啟，租房市場(chǎng)、老百姓的置業(yè)觀(guān)和生活方式將發(fā)生大的變化。
租售同權，租賃市場(chǎng)迎來(lái)變化
讓以房為家的中國人接受“住有所租”的時(shí)代正逐步到來(lái)。今年５月，住房和城鄉建設部就《住房租賃和銷(xiāo)售管理條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中在租金、租期、承租人居住權利保障等方面作了規定。
?。吩?，住建部、國家發(fā)改委等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等１２個(gè)城市，首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)。
雖然試點(diǎn)城市中沒(méi)有北京和上海，但兩地也都在推進(jìn)“租購并舉”住房制度方面有著(zhù)較大的動(dòng)作。北京發(fā)布的租房新政策中提出了租房落戶(hù)、受教育等相關(guān)條款，為承租人提供保障；上海繼浦東張江、嘉定新城以底價(jià)拍出兩幅只租不售的租賃住宅地塊后，將靜安區市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區兩幅商業(yè)用地調整為四類(lèi)住宅用地，規劃為社會(huì )租賃住宅，擬為園區就業(yè)人口供應近千套租賃住房。
萬(wàn)科董事會(huì )主席郁亮表示，中國房地產(chǎn)行業(yè)真正到了一個(gè)新階段，租賃市場(chǎng)前景廣闊。“租購并舉是建立房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制的重要舉措之一，萬(wàn)科已經(jīng)開(kāi)辦長(cháng)租公寓１．２萬(wàn)間至１．８萬(wàn)間，計劃今年做到１０萬(wàn)間。”
北京工業(yè)大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授李君甫表示，北京等一線(xiàn)城市的常住人口租購比例約為４：６，這意味著(zhù)４０％的居民靠租房生活，接近發(fā)達國家標準。所以，租賃市場(chǎng)是所有中國城市住房市場(chǎng)不可缺少的重要組成部分。
北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、首都經(jīng)濟貿易大學(xué)教授趙秀池認為，從政府角度而言，租賃市場(chǎng)的發(fā)展有利于購租并舉住房制度的建立，讓住房回歸居住功能，有利于平抑房?jì)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
機構房東崛起，房奴真正變房客
“北漂”王曉寒在北京工作４年搬了４次家。跟大多數租房者一樣，她遇到過(guò)各種心痛的租房經(jīng)歷：房東隨意漲價(jià)，不退押金、“黑中介”騙租金、“二房東”轉租走人。幾個(gè)月前，王曉寒選擇入住一家知名中介旗下的互聯(lián)網(wǎng)租房機構的房源。“公寓的租金比周邊貴幾百元，但是裝修好、服務(wù)好，按合同辦事，事兒少，跟管家溝通高效。”
記者發(fā)現，在國內一線(xiàn)城市和一些二線(xiàn)城市，除了萬(wàn)科、萬(wàn)達等大型房企旗下新設長(cháng)租公寓項目，鏈家、我愛(ài)我家等房產(chǎn)經(jīng)紀公司投資的自如公寓、相寓等，也出現大量的機構作房東的獨立品牌公寓商，如蛋殼公寓、ＹＯＵ＋公寓、魔方公寓、函數公寓等。
以首鋼集團旗下“雙創(chuàng )”生態(tài)運營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)公社打造的３７°青年公寓為例。創(chuàng )業(yè)公社將原來(lái)首鋼單身宿舍進(jìn)行國有資產(chǎn)盤(pán)活，將其改造成擁有品質(zhì)生活和社群活動(dòng)的公寓。
“北京的高房?jì)r(jià)、租賃市場(chǎng)不規范和年輕人住房的難處都給了我們發(fā)展公寓很大的空間。”創(chuàng )業(yè)公社總經(jīng)理劉循序說(shuō)，“青年公寓正在影響年輕人的生活和工作方式。”目前３７°青年公寓已經(jīng)在北京推出５００余套公寓，正在籌劃向全國各個(gè)城市推廣。
蛋殼公寓創(chuàng )始人高婧認為，年輕人的消費觀(guān)發(fā)生了變化，更愿意擁有自己的生活。“他們愿意為品質(zhì)好的出租房屋付費，而不是把自己的未來(lái)都綁定在房子上面。年輕人的置業(yè)觀(guān)已經(jīng)發(fā)生了改變，他們認為房子是拿來(lái)住的，而不是拿來(lái)投資的。”高婧說(shuō)。
多措并舉持續鼓勵住房租賃發(fā)展
業(yè)內人士指出，下一步各地還應該支持稅費等租賃市場(chǎng)的配套政策出臺，逐漸引導租金恢復到健康水平，讓租客權利得到保護。“高房?jì)r(jià)下租房比買(mǎi)房劃算，租房居住同樣使生活更美好。”趙秀池認為，租賃市場(chǎng)是政府導向，也是民生的需要，租賃住房也可以讓老百姓過(guò)上“住有所居”的新生活。
記者了解到，北京未來(lái)５年內將繼續加大租賃住房供應，計劃供地１３００公頃，建設租賃住房５０萬(wàn)套，并主要通過(guò)集體建設用地安排。上海則提出“十三五”期間增加７０萬(wàn)套租賃住房，部分來(lái)源于新增，部分來(lái)源于存量的物業(yè)。
“迎接租賃時(shí)代，政府需要更多的投入來(lái)建設運營(yíng)公租房；需要不斷完善租賃市場(chǎng)的支持政策，鼓勵更多的企業(yè)進(jìn)入租賃市場(chǎng)；也需要完善租賃市場(chǎng)的監管制度。”李君甫表示。
趙秀池認為，政府部門(mén)對從事住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)中介應該給予稅費減免等優(yōu)惠政策；對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自持出租項目，應該改革土地出讓制度，土地由批租改為年租。此外，應加大政策支持力度，鼓勵房地產(chǎn)中介承擔更多的社會(huì )責任。
高婧認為，要想改善年輕人的居住環(huán)境，提升租房市場(chǎng)的服務(wù)水平，亟待建立一個(gè)更加透明的房屋中介信息認證系統，使得租房市場(chǎng)信息在陽(yáng)光透明的環(huán)境下良性生長(cháng)。同時(shí)，從事房屋中介的機構也需要轉變服務(wù)理念，從提供房源信息互通，擴展到提供與租房配套的生活服務(wù)，讓租客有更好的體驗和獲得感。（完）
(責任編輯：陳冬梅)
