大西北網(wǎng)1月3日訊 近日，召開(kāi)的蘭州市委十二屆七次全委擴大會(huì )議審議并通過(guò)了《中共蘭州市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》從把握總體要求、深化經(jīng)濟體制改革等9部分37個(gè)方面勾勒出蘭州市改革大潮方向，就此也意味著(zhù)中央、省上關(guān)于全面深化改革決定意見(jiàn)正式在蘭州市“落地”，
探索國資投資運營(yíng)平臺建設
經(jīng)濟體制方面，《意見(jiàn)》以“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府宏觀(guān)調控作用，激發(fā)市場(chǎng)活力”為導向，將改革的重點(diǎn)方面瞄準了國有企業(yè)、非公經(jīng)濟、“三區”融合發(fā)展機制、投融資機制和土地管理制度。
其中提及，將探索國資投資運營(yíng)平臺建設，組建蘭州旅游、建材、糧油、裝備制造、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)體公司，培育燃氣、城市水務(wù)、城鄉公交、生物醫藥、工業(yè)發(fā)展、能源投資、保安服務(wù)龍頭企業(yè)。
非公經(jīng)濟地位將被突出提升，統一政策門(mén)檻，堅持“非禁即入”，鼓勵非公企業(yè)參與國企改革，并通過(guò)爭取國家項目、國債資金、發(fā)行股票、企業(yè)債券等方式直接融資，試點(diǎn)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔保機構與交通銀行、蘭州銀行等金融機構扶持微型企業(yè)融資銀保合作。
推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作
投融資領(lǐng)域，將加快組建運營(yíng)蘭州投資（控股）集團有限公司，加快蘭州新區金融集中區建設，鼓勵具備條件的民間資本依法設立中小型銀行等金融機構，加快村鎮銀行建設步伐，推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，鼓勵民營(yíng)、外資發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、融資性擔保機構、融資租賃公司和小額貸款公司。
網(wǎng)格化將成城市管理常態(tài)手段
今后，蘭州市將堅持規劃在市、監管在區，落實(shí)區級政府對規劃執行情況的監管責任。網(wǎng)格化或將成為今后城市管理的常態(tài)手段，城市近郊四區將全面推行網(wǎng)格化管理和“三維數字”管理模式的同時(shí)，建立健全街道、社區等基層聘用工作人員工資待遇增長(cháng)保障機制。
同時(shí)，將整合城市管理執法力量，解決多頭執法、多層執法、重復執法問(wèn)題，科學(xué)劃分不同執法環(huán)節應當承擔的責任，嚴格實(shí)行城市管理責任制和長(cháng)效機制。
爭取國家在新區設自由貿易園區
依托蘭州新區促進(jìn)與中亞、西亞和歐洲國家的交流合作，加快海關(guān)特殊監管區建設，推進(jìn)蘭州國際港務(wù)區建設，爭取國家在蘭州新區設立自由貿易園區。
同時(shí)，發(fā)揮蘭州核心節點(diǎn)城市的區位、交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加大與中亞、西亞和歐洲國家的貿易往來(lái)，爭取國家將“蘭洽會(huì )”升格為“絲綢之路國際貿易洽談會(huì )”，著(zhù)力打造承東啟西、連南接北、面向國際的開(kāi)放型絲綢之路經(jīng)濟帶核心節點(diǎn)城市。
建立失地農民就業(yè)和生活保障體系
今后，蘭州市將堅持全域蘭州規劃理念，加強重點(diǎn)小城鎮規劃建設，積極構建以中心城區為核心、以縣城為骨干、以小城鎮為基礎的城鎮體系，促進(jìn)中心城區和小城鎮協(xié)調發(fā)展，實(shí)現“規劃一張圖、建設一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”。
小城鎮建設方面，將以打造節點(diǎn)小城鎮為重點(diǎn)，加快河橋、秦川、忠和、西岔、平安、窯街、新城、西果園、黃峪等中心城鎮建設，提升青城、什川、連城、苦水、阿干鎮等特色城鎮建設水平，推進(jìn)和平、夏官營(yíng)、東川、新城、甘草店、中堡、花莊、水阜、九合等農副產(chǎn)品加工型、集散和綜合物流型、工業(yè)服務(wù)型小城鎮建設，并積極探索建立失地農民就業(yè)和生活保障體系。
在實(shí)現城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置方面，推進(jìn)進(jìn)城農民工和市民在勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)保護、子女教育、醫療服務(wù)等基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的均等化，并將進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房和社會(huì )保障體系，支持企業(yè)和社會(huì )組織在農村興辦各類(lèi)事業(yè)。
打造審批事項最少省會(huì )城市
《意見(jiàn)》明確，將制定有利于行業(yè)投資的“負面清單”制度，大幅度減少行政審批事項，著(zhù)力打造審批事項最少省會(huì )城市，并公開(kāi)審批項目、條件和程序，推行“陽(yáng)光審批”。與之相對應的是，將探索建立各級政府及部門(mén)“權力清單”制度，厘清權力邊界，讓權力公開(kāi)透明，消除權力運行中的暗箱操作、權力尋租和“灰色地帶”，杜絕不作為、亂作為或以權謀私等現象。
謀劃和推進(jìn)水生態(tài)文明建設
加快蘭州新區生態(tài)屏障建設，加快國家園林城市創(chuàng )建步伐，著(zhù)力謀劃和推進(jìn)水生態(tài)文明建設，積極爭取國家批復建設黃河中上游生態(tài)修復國家工程蘭州試驗區。
針對地質(zhì)災害隱患突出的實(shí)際，將重點(diǎn)做好鄉鎮、居民點(diǎn)、交通沿線(xiàn)、風(fēng)景名勝區和重要建設項目地質(zhì)災害預防工作，開(kāi)展汛期地質(zhì)災害氣象預防預警，并鼓勵社會(huì )資金參與地質(zhì)災害治理項目建設。（更多內容請點(diǎn)擊大西北網(wǎng)http://www.07774.cn/）
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