新華網(wǎng)北京9月11日電 (記者張曉松、王思北) 國家工商行政管理總局11日就《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿在規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序、維護網(wǎng)絡(luò )消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟持續健康發(fā)展等方面有哪些規定？與現行的《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》相比又有哪些變化？記者就此采訪(fǎng)了工商總局市場(chǎng)規范管理司。

　　看點(diǎn)一：堅持網(wǎng)店“實(shí)名制”原則2010年開(kāi)始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》確定了個(gè)人網(wǎng)上開(kāi)店的“實(shí)名制”原則。征求意見(jiàn)稿對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體的準入規定基本未變，但更為清晰明確。

　　征求意見(jiàn)稿規定，從事網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當依法辦理工商登記注冊。尚不具備工商登記注冊條件的自然人，可通過(guò)第三方交易平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但應提交其姓名、有效身份證明、住所地、聯(lián)系電話(huà)等真實(shí)身份信息。

　　談到實(shí)行“實(shí)名制”的原因，工商總局表示，目的是保障網(wǎng)絡(luò )交易安全、維護網(wǎng)絡(luò )消費者權益。但考慮到網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)發(fā)展現狀和促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的需要，現階段對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件。除此之外，禁止網(wǎng)上“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”。

　　看點(diǎn)二：擬禁止七類(lèi)不正當競爭行為考慮到目前互聯(lián)網(wǎng)上出現了一些網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)特有的不正當競爭行為，征求意見(jiàn)稿對網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得從事的不正當競爭行為進(jìn)行了擴充描述，除反不正當競爭法等法律規定外，擬禁止從事以下七類(lèi)不正當競爭行為：

　　——擅自使用、仿冒知名網(wǎng)站的域名、名稱(chēng)、標識等，造成與他人知名網(wǎng)站相混淆；——擅自使用、偽造政府部門(mén)或者社會(huì )團體電子標識；——以虛擬物品為獎品進(jìn)行抽獎式的有獎銷(xiāo)售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)約定金額超過(guò)法律法規允許的限額；——雇用或者伙同他人，以虛構交易的形式為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù)；——雇用或者伙同他人，以交易達成后違背事實(shí)的惡意評價(jià)損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)；——對競爭對手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行非法技術(shù)攻擊，造成競爭對手無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)；——其他不正當競爭行為。

　　看點(diǎn)三：第三方交易平臺責任義務(wù)有望增加征求意見(jiàn)稿對第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當履行的責任義務(wù)新增了一些規定，其中一項為鼓勵性條款，鼓勵第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設立消費者權益保證金來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量，更好地保護消費者合法權益。

　　此外，征求意見(jiàn)稿還規定，開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)的第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當以顯著(zhù)方式對平臺自營(yíng)部分和其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)部分予以區分和標注；第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者修改其與平臺內經(jīng)營(yíng)者的協(xié)議、交易規則應當提前予以公示；擬終止提供服務(wù)的第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者也應提前公示并通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費者。

　　工商總局表示，新增這些規定，旨在切實(shí)保障相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。

　　看點(diǎn)四：侵害消費者個(gè)人信息擬提高罰款額度征求意見(jiàn)稿針對部分責任義務(wù)規定增設了罰則，并提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款額度。

　　如：暫行辦法規定，侵犯消費者個(gè)人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　征求意見(jiàn)稿則規定，侵害消費者個(gè)人信息得到保護的權利的，予以警告，責令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　工商總局表示，此舉旨在提升規章約束力，提高網(wǎng)絡(luò )交易違法行為成本，促使經(jīng)營(yíng)者更加自覺(jué)地履行法定責任義務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)。