我國公路鐵路地鐵建設概況
中國交通建設中，高鐵、高速公路、地鐵等建設“大躍進(jìn)”，未來(lái)還貸壓力增大，2015年以后將進(jìn)入維護高峰期，金融風(fēng)險巨大。
昨日，中科院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)布最新研究報告——《2011中國區域發(fā)展報告——金融危機背景下的區域發(fā)展態(tài)勢》，對交通高速“大躍進(jìn)”即將面臨的問(wèn)題進(jìn)行了闡述。
高速公路10年增長(cháng)7倍
數據顯示，1998年至2009年期間，鐵路里程增長(cháng)最多的省份依次為內蒙古、新疆、廣東和河南，均超過(guò)1500公里。其中，內蒙古和新疆因西部大開(kāi)發(fā)和資源開(kāi)發(fā)的需求增長(cháng)較快。
我國高速公路1998年亞洲金融危機以來(lái)，進(jìn)入了快速擴張期。截止到2010年底，已迅速增長(cháng)到7.4萬(wàn)公里，比1998年增長(cháng)了7倍多。
在高速公路的增長(cháng)規模上，增長(cháng)最多的是河南、山東、江蘇和廣東，均超過(guò)3000公里，尤其是河南省超過(guò)了4300公里。
“在出行需求尚未達到規模的前提下，大規模建設高速公路已產(chǎn)生了交通資源的浪費，多數路線(xiàn)的通車(chē)量嚴重不夠，造成較為嚴重的資源浪費。”報告撰寫(xiě)人劉衛東研究員介紹。
33城市規劃建設地鐵
報告指出，全國地鐵目前也“一哄而上”，國務(wù)院曾兩次叫停地鐵立項。
而2008年世界金融危機中，為了確保GDP增長(cháng)，地鐵項目又開(kāi)始大量獲批。目前，已有33個(gè)城市規劃建設地鐵。包括南寧、合肥、貴陽(yáng)、濟南、石家莊、太原、常州等28個(gè)城市已獲批。2006年全國只有10條地鐵線(xiàn)路運行，2009年增至37條，2015年將增加至86條。
研究人員認為，地鐵高造價(jià)、高成本運營(yíng)，除北京等少數城市地鐵運營(yíng)效率較高，多數已建成地鐵的城市運載低于2萬(wàn)人，全國各地乃至世界各地的地鐵運營(yíng)幾乎都處于虧損狀態(tài)。
同時(shí)，地鐵的運營(yíng)虧損也由財政補貼加以解決，北京地鐵每年補貼20億元，深圳地鐵自運營(yíng)以來(lái)虧損10億元。
“地空大戰”將更激烈
“自動(dòng)車(chē)組推出以來(lái)，航空票價(jià)就受到影響，形成‘動(dòng)車(chē)組開(kāi)到哪里，機票價(jià)格就降到哪里’，高速鐵路的運營(yíng)更促使‘天地競爭’的形成。”報告執筆人金鳳君介紹。
如成渝快速鐵路開(kāi)通迫使運行近20年的西南黃金航線(xiàn)——成渝航線(xiàn)在2009年11月16日停運。
2009年4月1日運營(yíng)的石太客運專(zhuān)線(xiàn)對太原-北京的航班產(chǎn)生巨大影響。為此，各航空公司則加快推出“空中快線(xiàn)”，試圖“以快制快”。
同時(shí)，自鐵路大提速以來(lái)，公、鐵之間的“地面較量”已顯現：2005年開(kāi)通的滬甬城際列車(chē)運行時(shí)間為3個(gè)半小時(shí)，硬座票價(jià)54元，而寧波至上海的公路客運票價(jià)為96元，運行時(shí)間4個(gè)小時(shí)；石太高速鐵路開(kāi)通后，太原至北京的高速公路客運量下降60%-70%，票價(jià)降了50%。
報告認為，高速鐵路和航空之間的“地空大戰”在未來(lái)將更為激烈。
■ 相關(guān)新聞
重慶“地票”制度應防“坐吃山空”
研究者認為，重慶試點(diǎn)可解決“空心村”問(wèn)題
本報訊 (記者 仲玉維)昨日，中科院地理科學(xué)與資源研究所舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，劉衛東研究員提出，讓大家到重慶看看農村土地流轉模式。
對于“整治‘空心村’會(huì )不會(huì )意味著(zhù)收回宅基地？”的問(wèn)題，劉彥隨研究員說(shuō)，宅基地改革應不能損害農民的意愿。
對于重慶農村土地交易所制度，劉衛東說(shuō)，重慶的做法是，農民退出宅基地后，能領(lǐng)到“地票”，可上市交易。
“那是國家綜合改革試驗區。”劉衛東說(shuō)，重慶農民退出宅基地，集中整治成耕地。“地票制度平均每畝地30萬(wàn)，扣除10萬(wàn)復墾、拆房的錢(qián)，能夠拿到凈收益的85%，15%歸存集體，農民平均拿到手的錢(qián)10萬(wàn)元。”
劉衛東認為，重慶的做法是整治“空心村”的一個(gè)有效途徑。
對此，劉彥隨研究員認為，重慶土地流轉模式是一種創(chuàng )新的制度，不過(guò)農民退了土地后，如果出現賣(mài)地的錢(qián)花光了，出現“坐吃山空”的情況，也是需要考慮的。
■ 對話(huà)
“部分省市發(fā)展鐵路公路是為政績(jì)”
中科院院士陸大道建議，交通投資占GDP比重應控制在3%-4%
報告指出，2003年以來(lái)，我國共建設近4萬(wàn)公里高速公路，累計投資已達2萬(wàn)億元以上，而2009年底鐵道部的總債務(wù)已高達1.5萬(wàn)億元。
經(jīng)濟地理學(xué)家、中科院院士陸大道表示，交通“高速”發(fā)展從根本上講，用的是老百姓儲蓄的錢(qián)，一定要根據國情完善交通建設的中長(cháng)期規劃，處理各交通方式之間的競爭關(guān)系。
新京報：報告中涉及的數據支撐主要是2010年以前的，并沒(méi)有特別新的數字，但人們對高速建設感受最大的卻是這兩年。
陸大道：我們是2008年9月開(kāi)始做的研究，2010年9月將報告內容上報國務(wù)院的。當時(shí)高鐵建設的大躍進(jìn)暴露的問(wèn)題很明顯，(有的人)看不到問(wèn)題的嚴重性，沒(méi)人敢說(shuō)?，F在看，這些報告都是被認可的，有前瞻性。
新京報：你覺(jué)得交通高速發(fā)展是因為追捧GDP嗎？
陸大道：從整個(gè)交通投資情況看，1999年1000億、2006年3000億、2010年一下子3萬(wàn)億，過(guò)去(投資)占GDP的1%-1.5%，2010年達到9%。高鐵引領(lǐng)中國全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，這種高比重的投資不正常。
新京報：去年的7·23甬溫動(dòng)車(chē)事故后，鐵路的建設變得“溫和”了。
陸大道：現在的速度算是走向“正常”。但是大量的工程停工，高鐵、高速公路、港口處于緩慢建設或者停工狀態(tài)，調整也帶來(lái)了新的損失。這些都是過(guò)度超前、大躍進(jìn)帶來(lái)的問(wèn)題。
新京報：還欠著(zhù)一些銀行債務(wù)。
陸大道：中西部一些省市，是在做“政績(jì)工程”，但實(shí)際鐵路、公路運量少，效益差。到銀行借債，負債累累，有大量的貸款，這些錢(qián)都是老百姓存到銀行里的錢(qián)。
新京報：過(guò)熱超前的交通建設的同時(shí)，民生性交通設施建設情況如何？
陸大道：目前，全國還有近100個(gè)鄉鎮、4萬(wàn)個(gè)建制村不通公路，2009年全國未鋪裝路面公路、簡(jiǎn)易鋪裝路面鄉路占全國公路的55.4%。危橋95742座，總長(cháng)276.2萬(wàn)米，“通暢”問(wèn)題急需解決。
新京報：交通的高速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題已是如此，您有什么建議呢？
陸大道：交通規劃編制與調整須謹慎且科學(xué)論證。建議“十二五”及以后將交通投資規模占GDP的比重控制在3%-4%的水平。要重點(diǎn)推動(dòng)民生性交通建設和運輸組織。
協(xié)調高速鐵路與航空的“天地”矛盾，高速公路與城際軌道等的客運市場(chǎng)競爭。
