反壟斷局副局長(cháng)稱(chēng)，電信、聯(lián)通承諾進(jìn)一步降低上網(wǎng)資費，反壟斷局將繼續督促兩企業(yè)整改
自去年11月9日發(fā)改委對中國電信(微博)、中國聯(lián)通(微博)展開(kāi)反壟斷調查后，發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進(jìn)展。
記者昨日獲悉，發(fā)改委反壟斷局副局長(cháng)張光遠3月13日在國家工商總局消費者權益保護局等主辦的座談會(huì )上披露，截至目前中國電信與中國聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴容，兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費。發(fā)改委反壟斷局將繼續督促兩家企業(yè)整改。
調查針對濫用市場(chǎng)支配地位行為
張光遠透露，調查始于去年4月，主要針對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入市場(chǎng)上涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，以及對交易條件基本相同的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。今年2月兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交了整改工作的進(jìn)展情況，除了上述進(jìn)展之外，中國聯(lián)通還進(jìn)一步明確承諾，2012年底，公眾用戶(hù)4兆及以上速率帶寬普及率達到50%以上。
張光遠稱(chēng)，電信反壟斷調查不是針對企業(yè)所具有的市場(chǎng)支配地位，而是針對濫用市場(chǎng)支配地位行為。在調查之后，兩家公司表示確實(shí)存在調查機關(guān)發(fā)現的問(wèn)題，愿意認真整改。
去年12月2日中國電信和中國聯(lián)通在網(wǎng)站刊發(fā)聲明稱(chēng)已向發(fā)改委遞交中止調查申請，并承諾整改。中國電信承諾，五年內公眾用戶(hù)上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。中國聯(lián)通則指出，“積極配合其他骨干網(wǎng)運營(yíng)商進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量。”“公司將進(jìn)一步下調公眾用戶(hù)上網(wǎng)單位帶寬資費水平。”
未互聯(lián)互通為壟斷根源
中國電信和中國聯(lián)通投資和建設了兩張全國性骨干網(wǎng)，主管部門(mén)的職責是促進(jìn)其互聯(lián)互通。但是此前發(fā)改委披露，電信與聯(lián)通沒(méi)有實(shí)現充分互聯(lián)互通，此外兩家運營(yíng)商對于下游的ISP商提供的接入價(jià)格也有歧視。
據一位知情消息人士向記者透露，兩家骨干網(wǎng)沒(méi)有互聯(lián)互通，這是形成壟斷的根源，“只有形成了充分的互聯(lián)互通，小的ISP商在選擇接入骨干網(wǎng)時(shí)才有選擇性，只需要接入一家骨干網(wǎng)就可以了。反壟斷調查前，兩家運營(yíng)商給予鐵通的價(jià)格甚至要高于國家規定的100萬(wàn)1G帶寬的最高上限，并且給予其擴容的帶寬也非常少。”據這位人士透露，此次中國電信與中國聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴容已是相當大的進(jìn)步，因為在反壟斷調查之前，兩家公司原計劃只擴容10G帶寬。
電信業(yè)資深專(zhuān)家項立剛認為，兩家運營(yíng)商的互聯(lián)帶寬擴容對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)租用是一個(gè)利好，可以起到節約成本的作用。
■ 相關(guān)新聞
發(fā)改委去年查處價(jià)格違法案4.51萬(wàn)件
本報訊 (記者 鐘晶晶) 去年發(fā)改委查處并披露了多個(gè)價(jià)格違法行為。記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，全年發(fā)改委共查處價(jià)格違法案件4.51萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟制裁20.91億元，其中退還消費者3.15億元、沒(méi)收違法所得15.69億元、罰款2.07億元。
發(fā)改委有關(guān)人士表示，今年將組織好商業(yè)銀行收費專(zhuān)項檢查，做好價(jià)格監督檢查與反壟斷工作。
去年發(fā)改委對價(jià)格違法行為的查處涉及大型零售超市、日化產(chǎn)品漲價(jià)風(fēng)波、中藥材價(jià)格快速上漲、電信反壟斷調查以及商品房明碼標價(jià)問(wèn)題。如去年廣東、浙江兩省共對相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)在售樓盤(pán)違反明碼標價(jià)規定的行為罰款700多萬(wàn)元。對山東兩家藥企壟斷原材料，處罰款700多萬(wàn)元等。
■ 大事記
●2011年11月9日，國家發(fā)改委披露就寬帶接入問(wèn)題，對中國電信和中國聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調查，引發(fā)輿論戰。
●2011年12月2日，電信聯(lián)通承諾整改，申請發(fā)改委中止調查。
●2012年2月，北京電信宣布首批家庭寬帶免費提速工程已全部完成，提速后北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上。
●2012年2月起，北京聯(lián)通(微博)開(kāi)始全網(wǎng)寬帶免費提速，用戶(hù)寬帶速率將至少提升一檔。
