治水興青：青海省扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)水利改革發(fā)展

　　回眸2016年：

　　我們自豪——青海“一號水利工程”引大濟湟調水總干渠正式通水，全省人民期盼了近半個(gè)世紀的引大濟湟夢(mèng)想最終實(shí)現；

　　我們振奮——全年完成水利投資70.4億元，同比增長(cháng)6.7%，再創(chuàng )歷史新高；

　　我們欣喜——39項農村飲水安全鞏固提升項目使39.4萬(wàn)人受益，改善灌溉面積2萬(wàn)公頃、新增高效節水面積1.1萬(wàn)公頃，治理水土流失面積205.8平方公里……

　　懷揣著(zhù)希望與夢(mèng)想、承擔著(zhù)責任與使命，青海水利改革發(fā)展在“十三五”開(kāi)局之年收獲著(zhù)累累碩果，取得了明顯成效。

　　扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展:水利支撐保障能力進(jìn)一步提升

　　2016年12月14日,這是一個(gè)在青海水利建設史上值得銘記的歷史性日子。這一日，飽受著(zhù)黨中央、水利部等有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持，傾注著(zhù)歷屆省委、省政府領(lǐng)導的智慧和心血，凝聚著(zhù)幾代水利人的艱辛和汗水，承載著(zhù)湟水流域各族群眾的期盼和希望的引大濟湟調水總干渠正式通水，青海人民期盼了半個(gè)多世紀的引大濟湟夢(mèng)想變成了現實(shí)。

　　一年來(lái)，青海省水利部門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展”的重大要求，直面經(jīng)濟壓力持續加大的挑戰，針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后和干旱缺水的省情、水情實(shí)際，將著(zhù)力推進(jìn)國家172項重大水利工程建設作為打造青海經(jīng)濟持續健康發(fā)展新引擎、構建新支撐的重要抓手，迎難而上，銳意進(jìn)取，引大濟湟等重大水利工程建設取得突破性進(jìn)展，為努力建設富裕文明和諧美麗新青海注入了新的活力。

　　——2016年4月12日，水利部與省政府簽署了加快推進(jìn)青海水利改革發(fā)展合作框架協(xié)議，雙方約定全力推進(jìn)青海水利改革發(fā)展；

　　——2016年11月24日，國家172項重大水利工程引大濟湟西干渠工程開(kāi)工建設，為有效緩解西寧市甘河工業(yè)園區工業(yè)用水、項目區周邊城鎮居民飲用水、農業(yè)灌溉用水問(wèn)題，改善項目區群眾生產(chǎn)生活條件，提升項目區工農業(yè)綜合生產(chǎn)能力帶來(lái)了新的希望和憧憬；

　　——2016年12月14日，國家172項重大水利工程引大濟湟調水總干渠工程正式通水，標志著(zhù)引大濟湟主體工程已基本建成并開(kāi)始發(fā)揮效益，為青海東部300萬(wàn)人飲水安全以及流域工業(yè)、農牧業(yè)和生態(tài)用水提供可靠水源的規劃藍圖變成了現實(shí)；

　　——2016年12月26日，國家172項重大水利工程引大濟湟湟水北干渠扶貧灌溉二期工程正式開(kāi)工建設，為湟水北岸干旱山區人民群眾脫貧致富及改善生態(tài)環(huán)境開(kāi)辟了新的途經(jīng)；

　　——也是在這一年，國家172項重大水利工程黃河干流防洪和蓄集峽水利樞紐建設全力推進(jìn)，為構建黃河沿岸防洪保安體系和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區用水保障體系奠定了堅實(shí)的基礎……

　　在加快國家重點(diǎn)水利工程項目建設的同時(shí)，青海省將加快重點(diǎn)水資源配置工程建設、河道治理等工作作為解決工程性缺水難題，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水需求的頭等大事來(lái)抓，著(zhù)力推進(jìn)黃河沿岸李家峽、公伯峽、拉西瓦水庫灌區及馬什格羊、西納川、哇沿水庫等重點(diǎn)水源項目建設，實(shí)施了湟水河、格爾木河、巴音河、隆務(wù)河、澤曲河等重要支流防洪治理項目，基本建成了積石峽水庫灌區及文祖口、河西溝水庫主體工程……一批續建新建的重點(diǎn)水利工程，為保障糧食安全、防洪安全和供水安全，支撐全省持續健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　省水利廳按照省委省政府“131”總體要求，進(jìn)一步理清“十三五”水利發(fā)展總體思路，統籌考慮“十三五”水利改革發(fā)展目標與2016年度工作目標，扎實(shí)推進(jìn)水利規劃和項目前期工作。一年來(lái)，全省水利發(fā)展“十三五”規劃及飲水安全鞏固提升、水土保持等規劃獲省政府批準實(shí)施，編制完成了水資源綜合規劃及水利扶貧、飲用水水源地保護、節水型社會(huì )建設、農田水利等專(zhuān)項規劃，引大濟湟西干渠、湟水北干二期項目可研報告獲得國家發(fā)改委批復，那棱格勒河水利樞紐可研報告通過(guò)水利部水規總院審查，柴達木盆地水資源配置、“三灘”引水、湟水南岸水利扶貧灌溉等重大工程前期工作加快推進(jìn)，為確保我省重大水利項目?jì)浜粚?shí)了基礎。

　　扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護：水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

　　2016年6月8日，由中央電視臺和青海廣播電視臺合作開(kāi)展的《湟魚(yú)洄游季再探青海湖》直播節目開(kāi)機，數以萬(wàn)計的湟魚(yú)從青海湖溯流而上，通過(guò)“康莊大道”——7座新修建的溢流堰式魚(yú)道進(jìn)入沙柳河、泉吉河、哈爾蓋河等河道繁衍生息，為全國人民上演了一出“半河清水半河魚(yú)”“魚(yú)躍龍門(mén)”的視覺(jué)盛宴……總投資3672萬(wàn)元的剛察縣湟魚(yú)洄游通道的建設，既解決了青海湖湟魚(yú)洄游通道不暢的問(wèn)題，又保障各灌區正常灌溉用水，對維系青海湖生態(tài)系統穩定發(fā)揮了重要作用。這是我省水利部門(mén)加強水生態(tài)環(huán)境保護和建設的一個(gè)縮影。

　　青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，是青海面向未來(lái)的戰略抉擇，更是責無(wú)旁貸的重大責任。水利部門(mén)牢記習總書(shū)記重大要求，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧相處的理念，以落實(shí)最嚴格水資源管理制度為抓手，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設，努力為保護好“中華水塔”、確保“一江清水向東流”做出新的貢獻。

　　一年來(lái)，水利部門(mén)按照“東西部開(kāi)源節流并重、南北部保護修復并舉”的思路，不斷強化水源涵養、飲用水水源地保護和水土流失治理，切實(shí)加強水資源保護和水生態(tài)環(huán)境治理，合理調配河道內外生態(tài)環(huán)境用水，保護和恢復河流濕地生態(tài)功能，著(zhù)力推進(jìn)水生態(tài)文明建設。完成了對各市州2015年度“三條紅線(xiàn)”的考核，分解下達了全省“十三五”水資源管理“三條紅線(xiàn)”四項指標，最嚴格水資源管理制度得到深入落實(shí)。配合流域機構完成了大通河、洮河等重要河流的水量分配工作。節水型社會(huì )建設持續推進(jìn)，編制完成了“十三五”節水型社會(huì )建設規劃，下達了2016年全省用水計劃并嚴格監督執行，圓滿(mǎn)完成了年度黃河水量調度工作。扎實(shí)推進(jìn)西寧、海北全國水生態(tài)文明建設城市試點(diǎn)，西寧湟水河、北川河、解放渠等水生態(tài)功能得到進(jìn)一步提升，實(shí)施了海北州金銀湖、祁連縣八寶河水環(huán)境整治等水系連通項目，編制完成了玉樹(shù)州水生態(tài)文明建設規劃。青海湖湟魚(yú)洄游通道、木里礦區河道整治全面建成運行。重點(diǎn)區域水土保持生態(tài)建設全面提速，三江源區、祁連山地區水保生態(tài)監測力度不斷加大，全年治理水土流失面積205.8平方公里。首次對可可西里地區重要湖泊進(jìn)行水文水環(huán)境考察，全省第一座全自動(dòng)遙測水文站——曲麻河水文站建成投入使用。

　　著(zhù)力深化依法治水和水利改革工作，頒布施行了新修訂的《青海省實(shí)施<水土保持法>辦法》，完成了《青海省實(shí)施〈農田水利條例〉辦法》《青海省節約用水管理辦法》起草工作，水利“七五”普法全面啟動(dòng)，依法開(kāi)展取用水、河道采砂、破壞水工程和水保設施等專(zhuān)項執法檢查，水行政執法能力和水平穩步提高。水利建設市場(chǎng)信用體系不斷完善，工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全管理制度進(jìn)一步健全，對10家企業(yè)不良行為予以行政處罰和曝光，維護了正常的水事秩序。將省管河道管理范圍建設項目和采砂許可委托市州水行政主管部門(mén)管理，落實(shí)了投資項目涉水行政審批整合優(yōu)化。建立了“雙隨機一公開(kāi)”抽查工作機制，加強事中事后監管。編制上報了水流產(chǎn)權確權試點(diǎn)方案、農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案。開(kāi)展了河湖管理范圍、水利工程管理與保護范圍劃界確權實(shí)施方案編制，并選擇互助縣沙塘川灌區、門(mén)源縣大通河開(kāi)展試點(diǎn)工作，全面推行河長(cháng)制實(shí)施方案加緊制定。落實(shí)小型水利工程產(chǎn)權、管護主體1170項，完成年度改革任務(wù)。水利投融資平臺加快建立，青海省水利投資有限責任公司正式掛牌運營(yíng)。

　　扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生：民生水利效益進(jìn)一步彰顯

　　水利發(fā)展的最終目的是為了改善和保障民生。一年來(lái)，全省水利部門(mén)牢記習近平總書(shū)記“扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生”的重大要求，通過(guò)推進(jìn)農村牧區水利基礎設施建設、實(shí)施水利精準扶貧項目等工作，使民生水利的福祉不斷向群眾最需要、最迫切、最現實(shí)的領(lǐng)域延伸，使廣大人民群眾共享到了水利改革發(fā)展的成果。

　　“你看，這是我家新裝的熱水器，家里用水比以前方便多了。終于能在家洗澡了，有了熱水天再冷也不怕冰手了?，F在的生活太好了。”家住海晏縣金灘鄉金灘村的鮑玉蓮指著(zhù)房頂上新嶄嶄的太陽(yáng)能熱水器笑瞇瞇地說(shuō)。2016年，我省農村飲水安全鞏固提升規劃全面啟動(dòng)實(shí)施，以縣為單位實(shí)施了39項農村飲水安全鞏固提升項目，受益人口達39.4萬(wàn)人，農村集中供水率和供水保證率分別達到72.4%、80.6%。46個(gè)縣級水質(zhì)檢測中心全部建成并投入運營(yíng)，水質(zhì)達標率提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。由于受特殊的地理條件影響，人畜飲水安全向來(lái)是制約我省廣大農牧區群眾生產(chǎn)生活水平質(zhì)量的最直接因素，2016年，為全省312個(gè)貧困村、6.8萬(wàn)人貧困人口解決了用水不安全問(wèn)題，為他們脫貧致富掃除了障礙。

　　民生是立國之本，民富是為政之要。2016年，我省水利部門(mén)緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生水利問(wèn)題入手，不斷加強農田水利基礎設施建設，為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加群眾收入、促進(jìn)脫貧致富增添了新的活力。貴德西河、湟中云谷川等6處大中型灌區節水改造項目順利推進(jìn)，小農水項目縣、高效節水灌溉、草原節水灌溉示范等一批項目加緊建設，全年改善灌溉面積30萬(wàn)畝，新增高效節水灌溉面積16萬(wàn)畝。將扎實(shí)做好防汛抗旱減災工作作為頭等大事來(lái)抓，嚴格落實(shí)各級防汛抗旱責任制，修訂實(shí)施了全省抗旱及防汛應急預案，及時(shí)開(kāi)展水毀工程修復，規劃內69項重點(diǎn)中小河流治理項目完工率達到93%，累計治理河道411公里，建設堤防(護岸)720公里，在10個(gè)縣(市)推廣“旱地龍”應用面積2萬(wàn)公頃，有效應對了海西、黃南、海南、玉樹(shù)等地的汛情災情，發(fā)布預警4900余次，轉移涉險區群眾375人，解救圍困群眾43人，最大程度避免了人員傷亡，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護了社會(huì )和諧穩定大局，有力推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂(yōu)解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現，也是黨和政府的重大職責。省水利廳黨組重視精準扶貧工作，在多次召開(kāi)黨組會(huì )、廳長(cháng)辦公會(huì )和專(zhuān)題會(huì )議安排部署精準扶貧工作的基礎上，深入落實(shí)“扶貧項目?jì)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實(shí)”措施，制定專(zhuān)項工作方案，形成了廳黨組領(lǐng)導分片包干、全廳干部職工共同參與、專(zhuān)職工作人員駐村幫扶的工作機制，全年共落實(shí)各類(lèi)扶貧資金8849萬(wàn)元，安排扶貧項目75項，助推9個(gè)對口幫扶村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力支撐了水利精準扶貧工作。

　　2017年，水利部門(mén)將繼續砥礪前行，以習近平總書(shū)記“3·10”重要講話(huà)和視察青海時(shí)的重要講話(huà)為指引，深入貫徹新時(shí)期水利工作方針，用“四個(gè)轉變”的理念推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”落地生根，持續完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，不斷提升民生水利保障水平，著(zhù)力推進(jìn)水生態(tài)文明建設，加快構建防汛抗旱減災體系，著(zhù)力創(chuàng )新水利發(fā)展體制機制，推動(dòng)水利法治建設邁上新臺階，提升水利管理和服務(wù)能力，加強水利系統黨風(fēng)廉政和人才隊伍建設，為全面建成小康社會(huì )，建設富裕文明和諧美麗新青海，確保一江清水向東流做出新的貢獻。 (青海省水利廳)