民生實(shí)事：發(fā)展共享性不斷提升——經(jīng)濟形勢半年報之六
民生改善始終沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。
“十三五”開(kāi)局之年的上半年，省委、省政府繼續把保障改善民生放在更加突出的位置，堅定不移地走小財政辦大民生的路子，主動(dòng)優(yōu)化財政支出結構，完善民生保障機制，加大對民生方面投入力度，促使基礎設施建設、就業(yè)等民生改善持續推進(jìn)，為全省老百姓送呈了一份份暖心的民生“成績(jì)單”。
民生投入持續增加
今年7月1日起，我省失業(yè)人員失業(yè)保險金標準在現行標準的基礎上，每人每月增加350元。這是我省自1986年建立失業(yè)保險制度以來(lái)的第11次調整，調標增資額為歷年最高，較現行標準提高了48%，比《失業(yè)保險條例》實(shí)施初期的標準增長(cháng)了近9倍。
如果說(shuō)，提高失業(yè)人員失業(yè)保險金標準，是我省繼續實(shí)施階段性降低部分社會(huì )保險費率之后的又一項惠民政策，體現了省委、省政府對失業(yè)人員的關(guān)心和愛(ài)護，那么，從省統計局公布的數據就能直觀(guān)的看到全省民生投入的力度。
上半年全省公共財政預算支出同比增長(cháng)13.9%。其中，用于教育、社會(huì )保障和就業(yè)支出，以及用于醫療衛生與計劃生育的支出均增長(cháng)20%以上，城鄉社區公共設施支出增長(cháng)79.7%，體育方面支出增長(cháng)77.9%，水利支出增長(cháng)69.9%。
這一組組實(shí)實(shí)在在增長(cháng)的數據，更能讓人感受到省委、省政府增加民生投入，讓全社會(huì )共享改革發(fā)展新成果、提高人民生活水平和幸福指數的決心。尤其上半年，全省用于惠民生的投資達659.04億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的46.8%，其中用于基礎設施的投資615.48億元，同比增長(cháng)27.7%，民生投入年年攀升。
財力再緊，保障民生力度不減弱。年初，省委省政府承諾民生十件實(shí)事不懈怠，繼續集中75%左右的財力，辦實(shí)事求實(shí)效，繼續瞄準那些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。
讓11萬(wàn)名貧困人口精準脫貧、105萬(wàn)人次農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)9%左右……一件件摸得著(zhù)、看得見(jiàn)、群眾獲得感強的“實(shí)”字頭大事，在“十三五”開(kāi)局之年為百姓描繪了幸福路線(xiàn)圖。
民生改善持續推進(jìn)
2016年，我省“雙創(chuàng )”工作再掀熱浪。實(shí)現城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人，農牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè)105萬(wàn)人次以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?hellip;…
堅持民生為本、人才優(yōu)先，圍繞“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，創(chuàng )新完善更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策體系，健全完善政府促進(jìn)就業(yè)的責任體系和工作機制，實(shí)現更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。
在省委、省政府的研判部署下，全省突出抓好政策落地、結構性失業(yè)化解、高校畢業(yè)生就業(yè)、勞動(dòng)力轉移就業(yè)及創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5項工作。
同時(shí)，落實(shí)脫貧攻堅“八個(gè)一批”總體部署，摸清底數、一地一策，精準實(shí)施勞動(dòng)力轉移，為全年實(shí)現11萬(wàn)名貧困人口精準脫貧打下了基礎。
2016年，我省開(kāi)展醫養融合和農村牧區散居困難老人代養服務(wù)試點(diǎn)，全面推開(kāi)政府購買(mǎi)養老服務(wù)工作，不斷創(chuàng )新居家養老服務(wù)模式。
醞釀起草《青海省老年人保障條例》，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，將高齡補貼標準每人每月提高20元，達到90-160元。
促改革、補短板、兜底線(xiàn)、防風(fēng)險———2016年，一張廣域的、更加密織的社會(huì )保障“安全網(wǎng)”，在我省更加公平持續的社會(huì )保障制度下層層鋪開(kāi)。
今年，我省全面推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，做好企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金調整工作，落實(shí)綜合醫改分工任務(wù)等一大批暖心實(shí)策將陸續落地，普惠群眾。
連續第12年調整提高企業(yè)退休人員的養老金，并同步首次調整機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金；提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，深化醫保復合型支付方式改革，開(kāi)展城鄉居民基本醫療保險普通門(mén)診統籌制度試點(diǎn)；落實(shí)扶貧攻堅醫療保障和救助脫貧行動(dòng)計劃，確保全省貧困人口全部納入基本醫療保險范圍，充分享受醫療保險待遇；
上半年，全省城鄉養老、低保、醫保等13項民生保障標準提高，基本養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險均完成年度擴面目標的99%以上。
民生實(shí)事廣惠民眾
民生無(wú)小事，改革無(wú)主次，件件是大事，事事皆福祉。
澤庫縣寧秀鄉拉格日村生態(tài)有機畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的貧困戶(hù)仁青才讓將自家的草場(chǎng)和牛羊入股，在春節前夕的分紅大會(huì )上分到了3000多元現金，自己還組建建筑隊外出掙回3萬(wàn)多元，這樣去年全家收入已是2012年入社前的近八倍。
今年，為有效增加城鄉居民收入，我省深化企業(yè)工資分配制度和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，實(shí)施國家調整艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼等政策，落實(shí)援企穩崗、社保補貼政策。鼓勵城鄉居民依法合理增加財產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。
上半年，全省全體居民人均可支配收入比上年同期增長(cháng)9.8%，增速較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國第6位，西部第6位。其中，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9.2%，增速同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國第3位，西部第3位；
農村居民人均可支配收入增長(cháng)9.4%，居全國第13位，西部第7位。農村居民收入增幅高于城鎮居民0.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉收入比(以農村常住居民人均可支配收入為1)為3.466，比上年同期下降0.005，城鄉收入比持續縮小推進(jìn)了共享發(fā)展。
就業(yè)是民生之本。上半年，全省城鎮新增就業(yè)3.87萬(wàn)人，同比增加0.12萬(wàn)人；城鎮登記失業(yè)率3.1%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)92.2萬(wàn)人次，同比增加1.2萬(wàn)人次。
與此同時(shí)，全省持續完善社會(huì )保障體系建設，社會(huì )保障提標政策全部落實(shí)到位。城鄉居民基礎養老金月人均標準增加15元，達到140元；城市低保月人均標準提高30元，達到400元；農村低保年人均標準提高570元，達到2970元，實(shí)現農村低保標準與扶貧標準的“兩線(xiàn)合一”，全省49萬(wàn)城鄉低保對象基本生活得到切實(shí)保障。
另外，建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，全省71%的持證殘疾人享有生活補貼，重度殘疾人護理補貼實(shí)現全覆蓋。殘疾人參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險個(gè)人繳費資助實(shí)現全覆蓋。
傾聽(tīng)民之意、關(guān)注民之憂(yōu)、化解民之困、改善民之基。隨著(zhù)民生“網(wǎng)絡(luò )”遞次增密，公平公正的社會(huì )保障制度不斷完善，全省城鄉居民幸福指數迎來(lái)新的高度。
