立法保護迫在眉睫
　　
　　大西北網(wǎng)6月3日訊 野生枸杞是海西蒙古族藏族自治州柴達木盆地鹽堿地治理、防風(fēng)固沙、防止水土流失的優(yōu)良鄉土樹(shù)種，主要分布在格爾木市、德令哈市、都蘭縣的荒漠、半荒漠沙地、草原上，生長(cháng)在海拔2800米至3000米的盆地地帶，集中連片面積達39萬(wàn)畝，其中，格爾木市的連片面積最大，為17萬(wàn)畝，都蘭縣和德令哈市分別為12萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝。
　　
　　枸杞是一種藥食同性的植物?！侗静菥V目》中記載，“枸杞，補腎生精、養肝、明目、堅精骨、去疲勞、易顏色、變白、明目安神，令人長(cháng)壽。”經(jīng)檢測，黑枸杞含有17種氨基酸、13種微量元素，其中鈣、鎂、銅鋅、鐵的含量也高于紅枸杞。近幾年，尤其是野生黑枸杞價(jià)格一路看好，濫采濫挖現象嚴重。
　　
　　海西州人大常委會(huì )副主任索南東智說(shuō)：“近年來(lái)，由于野生枸杞尤其是野生黑枸杞市場(chǎng)價(jià)格持續走高，受利益驅動(dòng)，濫采濫挖現象時(shí)有發(fā)生，有的甚至采用連根采摘、帶根采摘等毀滅性方式濫挖，致使草原植被遭到嚴重破壞。為了有效保護和合理利用野生枸杞，制定野生枸杞保護條例非常必要。”
　　
　　保護條例順利通過(guò)
　　
　　根據海西州委立法指導意見(jiàn)和海西州人大常委會(huì )立法計劃，2013年11月，海西州政府成立調研起草領(lǐng)導小組及辦公室，海西州人大農牧環(huán)境資源保護委員會(huì )提前介入，啟動(dòng)了《海西蒙古族藏族自治州野生枸杞保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)起草工作。
　　
　　2014年3月，海西州人大常委會(huì )組織海西州政府有關(guān)部門(mén)赴格爾木市等地進(jìn)行立法調研。5月下旬，海西州政府組織相關(guān)部門(mén)完成了《條例》初稿；9月中旬，廣泛征求了全州各地區和州直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；10月10日，海西州政府第十七次常務(wù)會(huì )議通過(guò)《條例》草案，報海西州人大常委會(huì )審議。10月26日，海西州十三屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議對《條例》進(jìn)行了初審，海西州人大農牧環(huán)境資源保護委員會(huì )對《條例》進(jìn)行了修改，并再次征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。12月17日，海西州人大常委會(huì )邀請省人大農牧委員會(huì )、法制工作委員會(huì )等單位領(lǐng)導和專(zhuān)家召開(kāi)《條例》立法論證會(huì )，對《條例》提出意見(jiàn)建議。12月30日，海西州十三屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議再次對《條例》進(jìn)行了審議和修改。
　　
　　今年2月4日，海西州十三屆人大六次會(huì )議表決通過(guò)了《條例》。5月8日，省十二屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議審查批準了《條例》，《條例》將于7月1日起施行。
　　
　　采集期限明文規定
　　
　　《條例》共28條，內容涵蓋了野生枸杞保護與管理的各個(gè)方面，明確了政府、行政主管部門(mén)職責，規范了主要管理活動(dòng)，并對有關(guān)法律、行政法規設定的處罰內容作了補充和細化。
　　
　　《條例》規定，每年6月1日至7月31日為野生枸杞葉的采集期，8月1日至10月31日為野生枸杞果的采集期，其余時(shí)間為禁采期。在禁采期采集野生枸杞果和葉的，沒(méi)收采集的果和葉或違法所得，并處采集的果和葉價(jià)值或違法所得3倍以上5倍以下罰款。
　　
　　采集枸杞保護先行
　　
　　《條例》規定，在野生枸杞保護點(diǎn)和其他分布區采集野生枸杞果和葉的，應當征得林地、草原承包經(jīng)營(yíng)權人、使用權人的同意，并給予經(jīng)濟補償。未征得同意采集的，沒(méi)收采集的果和葉或違法所得，并處采集的果和葉價(jià)值或違法所得1倍以上3倍以下罰款。
　　
　　盜挖、濫挖野生枸杞植株的，沒(méi)收盜挖的植株或變賣(mài)所得；盜挖不足20株的處植株價(jià)值5倍的罰款，20株以上的處植株價(jià)值10倍的罰款；濫挖不足50株的處植株價(jià)值3倍的罰款，50株以上的處植株價(jià)值5倍的罰款；并責令支付補種盜挖株數10倍、濫挖株數5倍植株所需費用，由林業(yè)部門(mén)代為補種；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　違反海西州林業(yè)部門(mén)制定的采集技術(shù)規程采集野生枸杞致使植株毀壞的，處毀壞植株價(jià)值5倍的罰款，并責令支付補種3倍植株所需費用，由林業(yè)部門(mén)代為補種。
　　
　　非法收購野生枸杞植株的，沒(méi)收收購的植株或變賣(mài)所得，并處收購植株價(jià)值3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　非法運輸野生枸杞植株的，沒(méi)收運輸的植株和運費，對貨主并處運輸植株價(jià)值30%的罰款，對承運人并處運費1倍以上3倍以下罰款。
　　
　　同時(shí)，為了便于行政主管部門(mén)執法，《條例》規定，海西州政府組織價(jià)格、林業(yè)、農牧、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展野生枸杞生態(tài)、經(jīng)濟等價(jià)值核算和補種費用成本調查，經(jīng)舉行聽(tīng)證會(huì )后，制定野生枸杞植株價(jià)值、補種費用標準并向社會(huì )公布。http://www.qhnews.com/newscenter/system/2015/06/02/011729101.shtml (責任編輯：鑫報)