大西北網(wǎng)訊（記者 王志儉）12月4日下午，省政府新聞辦舉行《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )，省文旅廳副廳長(cháng)李殿俊，省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(cháng)張彥勤，共同介紹《實(shí)施方案》編制的背景情況、目標任務(wù)、主要內容和亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　

　　省文旅廳副廳長(cháng)李殿俊介紹了《實(shí)施方案》相關(guān)情況。

　　

　　一、《實(shí)施方案》編制的背景情況

　　

　　旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動(dòng)性強、開(kāi)放度高，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的強大動(dòng)力，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要內容。近年來(lái)，省委、省政府高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)文化甘肅建設的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)文化和旅游深度融合實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一攬子政策措施，深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)體系日臻完善、業(yè)態(tài)愈加豐富、品牌更加響亮，文化旅游業(yè)綜合效應持續放大。特別是今年以來(lái)，隨著(zhù)國家疫情防控措施優(yōu)化調整，我省文化旅游業(yè)發(fā)展呈現強勁復蘇態(tài)勢，省內不少旅游城市成為熱門(mén)旅游目的地，前10月來(lái)甘旅游人數超過(guò)3億人次，實(shí)現旅游收入2300多億元。在消費回暖、需求提檔升級的當下，擴大文旅消費，增強旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持久動(dòng)力勢在必行。

　　

　　為全面貫徹習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神和黨的二十大精神，認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于釋放旅游消費潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，優(yōu)化產(chǎn)品供給，釋放消費潛力，培育旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能，助推全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。按照省政府安排部署和文化和旅游部工作要求，省文旅廳在充分吸納多方面意見(jiàn)建議的基礎上，立足實(shí)際編制了《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，對推動(dòng)文旅企業(yè)、文旅市場(chǎng)、文旅經(jīng)濟提振發(fā)展等方面的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。

　　

　　二、《實(shí)施方案》的目標任務(wù)

　　

　　《實(shí)施方案》堅持以強化政策服務(wù)、改革創(chuàng )新發(fā)展為抓手，不斷深入完善服務(wù)功能，積極培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，營(yíng)造良好的文旅氛圍、提升文旅品質(zhì)形象、提高社會(huì )經(jīng)濟效益，真正讓省內外游客體驗實(shí)惠、看到資源配置更加優(yōu)化，實(shí)現更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。目標任務(wù)是，新培育一批國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區和休閑街區，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力和活力，力爭使全省旅游人數和旅游綜合收入年均增長(cháng)分別保持在25%和30%以上，發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用。

　　

　　三、《實(shí)施方案》主要內容和亮點(diǎn)特色

　　

　　《實(shí)施方案》共三部分內容，第一部分為總體要求，明確了指導思想和總體目標；第二部分為主要任務(wù)，包括豐富旅游產(chǎn)品供給和服務(wù)、激發(fā)旅游消費活力、提升入境旅游服務(wù)質(zhì)量、提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)效四大方面共22條細分措施；第三部分提出了五條保障措施?！秾?shí)施方案》的亮點(diǎn)特色總結起來(lái)有四個(gè)方面：

　　

　　一是營(yíng)造多元消費場(chǎng)景。為進(jìn)一步豐富文旅消費場(chǎng)景，打造更多文旅新業(yè)態(tài)，順應全域旅游、“旅游+”的發(fā)展新趨勢，《實(shí)施方案》堅持重點(diǎn)突出與整體推進(jìn)相結合，從多個(gè)角度推進(jìn)文旅消費場(chǎng)景再提升、再拓展。推進(jìn)公共文化服務(wù)新空間建設，打造一批“讀者小站·行者空間”等文化空間，打造城市書(shū)房、創(chuàng )意市集等休閑新空間；舉辦特色體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)冬春季冰雪運動(dòng)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；開(kāi)發(fā)“鄉村四時(shí)好風(fēng)光”線(xiàn)路產(chǎn)品，開(kāi)展游購鄉村等系列活動(dòng)；大力發(fā)展航天游等主題旅游，打造一批文化之旅產(chǎn)品；開(kāi)展旅游演藝精品推廣，持續孵化夜游經(jīng)濟，打造夜間消費產(chǎn)品，催生時(shí)尚文化新業(yè)態(tài)。

　　

　　二是拓展優(yōu)化入境服務(wù)。文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟，國內市場(chǎng)和入境市場(chǎng)是文旅產(chǎn)業(yè)的雙輪，近年來(lái)，甘肅旅游在國內市場(chǎng)已站穩了腳跟，市場(chǎng)認可度和美譽(yù)度不斷提升，但是入境市場(chǎng)仍然是我們的短板?！秾?shí)施方案》在入境市場(chǎng)方面推出強力舉措也是一大亮點(diǎn)，提出提升入境旅游交通便利性、提供優(yōu)質(zhì)入境旅游服務(wù)等利好性舉措。尤其是《實(shí)施方案》指出，加強海外市場(chǎng)宣傳推廣和精準營(yíng)銷(xiāo)。運維甘肅文旅海外賬號，組建融媒體矩陣，參與“歡樂(lè )春節”等國家重大對外文旅交流活動(dòng)，在西班牙等國舉辦以敦煌文化展示為主的甘肅文旅交流項目。

　　

　　三是增強助企惠民力度?！秾?shí)施方案》提出要大力推動(dòng)《甘肅省旅游條例》落實(shí)落地，推進(jìn)旅行社企業(yè)、星級飯店、旅游客運企業(yè)享受優(yōu)惠政策。堅持同等質(zhì)量標準，依法支持旅游企業(yè)參與政府采購和服務(wù)外包，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購的住宿、會(huì )議、活動(dòng)等項目。同時(shí)，為增強群眾文旅消費意愿，《實(shí)施方案》提出修訂完善《“引客入甘”補貼實(shí)施辦法》，鼓勵各地根據市場(chǎng)需求，開(kāi)展文化旅游消費季、消費月活動(dòng)。

　　

　　四是強化監管護航消費。為保障文旅消費市場(chǎng)有序健康發(fā)展，《實(shí)施方案》提出建立完善以信用監管為基礎的新型監管機制，依法認定失信主體并實(shí)施信用懲戒。建設文化和旅游領(lǐng)域誠信體系，推進(jìn)信用品牌建設，優(yōu)化信用消費環(huán)境。在導游隊伍建設方面，為避免虛假營(yíng)銷(xiāo)、強迫購物、欺客宰客等擾亂行業(yè)秩序的行為，要加強導游培訓，提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。

　　

　　四、《實(shí)施方案》推進(jìn)落實(shí)的保障措施

　　

　　為保障目標任務(wù)落實(shí)，《實(shí)施方案》提出強化工作機制、優(yōu)化政策保障、壯大人才隊伍、強化安全監管、加強督促落實(shí)等五個(gè)方面的保障措施。

　　

　　一是強化工作機制方面，省文旅廳將充分發(fā)揮全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組協(xié)調機制作用，加強跨部門(mén)統籌協(xié)調和綜合監管，強化政策協(xié)同、配套協(xié)作，推動(dòng)解決促進(jìn)文旅消費工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　

　　二是優(yōu)化政策保障方面，用足用好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)文化旅游資源與金融資本有效對接，將旅游領(lǐng)域符合條件的項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。推動(dòng)盤(pán)活存量土地，優(yōu)先統籌保障重大文化和旅游項目用地需求。

　　

　　三是壯大人才隊伍方面，深入實(shí)施文旅“英才計劃”，大力培養引進(jìn)文旅高層次人才和急需緊缺人才，加強對文旅從業(yè)人員的指導和培訓，壯大文旅人才隊伍。

　　

　　四是強化安全監管方面，結合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，常態(tài)化開(kāi)展安全培訓、隱患排查和應急演練，強化事故災害防范應對措施，提高突發(fā)事件應急處置能力。

　　

　　五是加強督促落實(shí)方面，省文旅廳將加大督促落實(shí)力度，配合各有關(guān)部門(mén)細化制定工作措施和配套政策。督促指導各地區壓實(shí)屬地責任，完善工作機制，精心組織實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效。

　　

　　目前，《實(shí)施方案》已經(jīng)省政府辦公廳印發(fā)各市州人民政府、甘肅礦區辦事處、蘭州新區管委會(huì )、省政府各部門(mén)、中央在甘各單位執行，有關(guān)《實(shí)施方案》詳細內容，各位媒體朋友還可通過(guò)每日甘肅公眾號查閱。

　　

　　記者問(wèn)答

　　

　　中國甘肅網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：我省文化旅游市場(chǎng)今年異?；鸨?，文旅產(chǎn)業(yè)已成為甘肅促消費、強經(jīng)濟的重要板塊，請問(wèn)今年以來(lái)全省文旅行業(yè)主要做了哪些促消費工作？

　　　　　　

　　省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(cháng)張彥勤：今年甘肅文旅確實(shí)火爆出圈。一年來(lái)，我們堅持把文旅消費作為強經(jīng)濟、促發(fā)展、增動(dòng)能的重要舉措，著(zhù)力在聚集文旅產(chǎn)業(yè)要素、完善產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)消費升級等方面下功夫，在豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品、壯大市場(chǎng)主體、提高綜合效益等方面求突破，推動(dòng)文旅消費提質(zhì)擴容增效。1-10月，全省接待游客超3億人次，旅游收入達2300多億元。

　　

　　一是聚焦政策抓保障。召開(kāi)全省文化旅游發(fā)展大會(huì )，出臺《關(guān)于推進(jìn)文化甘肅建設的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)文化和旅游深度融合實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《金融支持甘肅文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策措施，開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家旅游迎新春”百日攻堅行動(dòng)，召開(kāi)全省旅行社復工復產(chǎn)動(dòng)員大會(huì )。制定20項專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養、研學(xué)旅行、非遺體驗等文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品，擴大文旅消費占比。

　　

　　二是聚焦招商抓業(yè)態(tài)。堅持以“引大引強引頭部”為導向，健全完善文旅產(chǎn)業(yè)招商體系，建立項目督導、調度、服務(wù)機制，引進(jìn)落地了一批好項目大項目。前10月，實(shí)施文旅項目603個(gè)，實(shí)際完成投資147億元。重點(diǎn)從文化體驗產(chǎn)業(yè)鏈、自駕游產(chǎn)業(yè)鏈、研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈、文旅康養產(chǎn)業(yè)鏈等方面開(kāi)展招商引資活動(dòng)407多場(chǎng)次，洽談對接500強5家，簽約文旅項目131個(gè)、資金388.5億元，開(kāi)工率45%。我們聯(lián)動(dòng)市州努力將招商項目精心打造為甘肅文旅消費的新一輪熱點(diǎn)、賣(mài)點(diǎn)和亮點(diǎn)，推動(dòng)全省文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　

　　三是聚焦節會(huì )抓消費。成功舉辦第六屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )、第11屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節，承辦第十屆全國地市級文化館“百館聯(lián)動(dòng)”、2023中國花兒大會(huì )。舉辦“大地歡歌”鄉村文化活動(dòng)年、“書(shū)香隴原·閱讀周”暨第三屆“隴韻書(shū)香節”、“隴原兒女心向黨”群眾文化系列活動(dòng)，實(shí)施“把甘肅唱給你聽(tīng)”2023甘肅文旅“十佳”歌曲大賽等，搭平臺、引游客、促消費。

　　

　　四是聚焦宣傳抓營(yíng)銷(xiāo)。策劃開(kāi)展宣傳推介40多場(chǎng)次，舉辦全球旅行商大會(huì )、“世界旅游聯(lián)盟·絲路對話(huà)”、“發(fā)現中華之美——在華外國青年‘知行中國·相約甘肅’研學(xué)活動(dòng)”。赴新西蘭開(kāi)展“茶和天下”甘肅文化展示交流，赴港澳舉辦“甘肅文化旅游周”等系列活動(dòng)。啟動(dòng)2023甘肅研學(xué)旅行大會(huì )，推出甘肅研學(xué)旅行十大主題百條線(xiàn)路千堂課程。開(kāi)展“我和四季有個(gè)約會(huì )”——“車(chē)窗外的春天”等旅游主題推廣，簽訂“引客入甘”合作協(xié)議32份。邀請“東方甄選”團隊開(kāi)展“跟著(zhù)東方甄選看甘肅”網(wǎng)絡(luò )宣傳，播放量超過(guò)8.6億次。邀請知名網(wǎng)紅“房謀杜斷”組合走進(jìn)蘭州、天水等地。舉辦“甘肅文旅網(wǎng)紅創(chuàng )意大會(huì )”“甘肅文旅抖音生態(tài)大會(huì )”等線(xiàn)下活動(dòng)26場(chǎng)次。“如意甘肅”系列視頻號發(fā)布視頻1492條，累計播放量2.3億次。今年以來(lái)，石窟藝術(shù)探訪(fǎng)研學(xué)、鳴沙山萬(wàn)人星空音樂(lè )會(huì )、中山橋邊萬(wàn)人云集等都已成為全國旅游的爆點(diǎn)。

　　

　　五是聚焦二消抓增量。著(zhù)眼二次消費，盡量滿(mǎn)足游客日益升級的個(gè)性化、多樣化旅游消費需求，完善蘭州、酒泉、張掖國家級消費試點(diǎn)城市功能，鼓勵文旅企業(yè)舉辦夜間活動(dòng)，催生文化沙龍、深夜影院、24小時(shí)閱讀空間等時(shí)尚文化業(yè)態(tài)，激活夜間文化藝術(shù)消費。推動(dòng)駐場(chǎng)演藝常態(tài)化，《絲路花雨》《樂(lè )動(dòng)敦煌》《天下雄關(guān)》《回道張掖》等18場(chǎng)旅游駐場(chǎng)演藝實(shí)現常態(tài)演出。大力扶持優(yōu)秀劇目創(chuàng )作，《呼兒嘿喲》入選第五屆中國歌劇節展演，獲“優(yōu)秀劇目”獎?！饵S河·綠洲》入選全國優(yōu)秀交響樂(lè )作品展演。秦腔《蔡文姬》入選第十八屆中國戲劇節展演劇目。前10月，全省各級各類(lèi)文藝院團組織文藝演出2.34萬(wàn)場(chǎng)次，現場(chǎng)觀(guān)眾達2736萬(wàn)余人次，演出收入1.9億元，開(kāi)展線(xiàn)上展演活動(dòng)3013場(chǎng)次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )觀(guān)演人數達6779萬(wàn)人次。

　　

　　香港商報記者現場(chǎng)提問(wèn)
　　

　　記者：根據《實(shí)施方案》要求，請問(wèn)文旅部門(mén)如何部署下一步工作安排，保障《實(shí)施方案》有序推進(jìn)落實(shí)？

　　

　　張彥勤：目前，我省文旅已步入市場(chǎng)強勁復蘇、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展振興提速的關(guān)鍵期，下一步，我們將圍繞《實(shí)施方案》，主動(dòng)順應居民旅游消費多元化升級趨勢，努力加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，著(zhù)力在建鏈、強鏈、補鏈、延鏈上謀布局、做文章，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)板塊。堅持在豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品、激發(fā)消費活力、提升服務(wù)質(zhì)量等方面下功夫，推動(dòng)甘肅文旅高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　一是豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品。大力發(fā)展體育旅游、鄉村旅游、夜間旅游等文化旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)演藝、文創(chuàng )、數字藝術(shù)等行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，為游客提供極具參與性、體驗性、娛樂(lè )性、互動(dòng)性的文旅產(chǎn)品，使甘肅獨具地域特色的自然風(fēng)光和民俗文化等旅游資源轉化為品牌價(jià)值、旅游價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值。

　　

　　二是激發(fā)消費活力。鼓勵各地因地制宜推出消費惠民措施，激發(fā)居民文化和旅游消費熱情，營(yíng)造良好消費氛圍。推動(dòng)跨省旅游合作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟等抱團發(fā)展。積極聯(lián)動(dòng)新媒體平臺持續做好文旅內容展示傳播，開(kāi)展甘肅文旅網(wǎng)絡(luò )系列推介活動(dòng)，在創(chuàng )新旅游宣傳推廣中促進(jìn)旅游供需有機互動(dòng)、助力擴大內需戰略。

　　

　　三是提升服務(wù)質(zhì)量。從強化目的地形象海外推廣、優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路、完善入境旅游服務(wù)和搭建旅游貿易服務(wù)平臺等方面加強入境旅游工作，增強行業(yè)韌勁，提升外國游客赴甘旅游意愿。另外，要積極開(kāi)展助企紓困行動(dòng)、導游隊伍建設和文旅信用體系完善工作，提振旅游企業(yè)發(fā)展信心，保障旅游者合法權益，提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

　　

　　為保障《實(shí)施方案》落實(shí)落地，我們還將抓好以下重點(diǎn)工作。

　　

　　一是切實(shí)做好《實(shí)施方案》的學(xué)習宣傳。組織各級文旅部門(mén)認真學(xué)習貫徹《實(shí)施方案》，學(xué)深學(xué)透措施要求，指導市州結合本地實(shí)際做好政策解讀，研究梳理各地符合《實(shí)施方案》任務(wù)要求的重點(diǎn)工作，及時(shí)總結區域內釋放旅游消費潛力、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，激發(fā)引導更多社會(huì )力量投身于旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )新實(shí)踐，為全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　

　　二是加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。以《實(shí)施方案》落實(shí)為契機，著(zhù)力解決長(cháng)期制約旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)健全旅游工作擴部門(mén)協(xié)調機制。對積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游基礎設施、加強入境旅游工作、支持旅游企業(yè)發(fā)展、拓寬融資渠道等涉及多部門(mén)職能的措施，進(jìn)一步加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，靠前一步、主動(dòng)作為，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決措施落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　

　　三是積極推動(dòng)措施落地見(jiàn)效。為確?！秾?shí)施方案》各項舉措落地見(jiàn)效，省文旅廳下發(fā)任務(wù)分解的通知，進(jìn)一步細化工作責任，并將加強對全省相關(guān)部門(mén)、廳直屬事業(yè)單位、市州文旅部門(mén)措施落實(shí)情況的溝通協(xié)調和跟蹤調度，切實(shí)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出文旅貢獻。